農(nóng)業(yè)銀行應(yīng)急管理辦法總則目的與依據(jù)為有效應(yīng)對中國農(nóng)業(yè)銀行（以下簡稱“本行”）在經(jīng)營管理過程中可能面臨的各類突發(fā)事件，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失和影響，保障本行的穩(wěn)健運營和客戶的合法權(quán)益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、金融行業(yè)監(jiān)管要求以及本行實際情況，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本行各級機構(gòu)在境內(nèi)外開展業(yè)務(wù)過程中所涉及的各類突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作，包括但不限于自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等可能對本行造成影響的情況。應(yīng)急管理原則1.預(yù)防為主：樹立風(fēng)險意識，強化日常監(jiān)測和預(yù)警，采取有效的預(yù)防措施，消除潛在的突發(fā)事件隱患，從源頭上減少突發(fā)事件的發(fā)生。2.快速響應(yīng)：建立健全快速反應(yīng)機制，一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，及時采取應(yīng)對措施，控制事態(tài)發(fā)展。3.協(xié)同聯(lián)動：加強本行內(nèi)部各部門、各分支機構(gòu)之間的協(xié)同配合，同時積極與外部相關(guān)單位（如政府部門、監(jiān)管機構(gòu)、同業(yè)機構(gòu)等）建立聯(lián)動機制，形成應(yīng)對突發(fā)事件的合力。4.科學(xué)處置：運用科學(xué)的方法和技術(shù)，制定合理的應(yīng)急預(yù)案和處置措施，確保應(yīng)急處置工作的科學(xué)性、有效性和專業(yè)性。5.依法合規(guī)：應(yīng)急管理工作必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和監(jiān)管要求，確保應(yīng)急處置措施的合法性和合規(guī)性。組織體系與職責(zé)應(yīng)急管理委員會本行設(shè)立應(yīng)急管理委員會，作為全行應(yīng)急管理工作的決策機構(gòu)。應(yīng)急管理委員會由行領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，主任由行長擔(dān)任。其主要職責(zé)包括：1.審定本行應(yīng)急管理的戰(zhàn)略、政策和規(guī)劃。2.批準(zhǔn)本行應(yīng)急預(yù)案和重要的應(yīng)急管理制度。3.決定重大突發(fā)事件應(yīng)急處置的重大決策和措施。4.協(xié)調(diào)解決應(yīng)急管理工作中的重大問題。應(yīng)急管理辦公室應(yīng)急管理委員會下設(shè)應(yīng)急管理辦公室，設(shè)在風(fēng)險管理部門，作為應(yīng)急管理的日常辦事機構(gòu)。其主要職責(zé)包括：1.組織擬訂本行應(yīng)急管理的戰(zhàn)略、政策和規(guī)劃。2.組織制定和修訂本行應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理制度。3.組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)工作。4.負(fù)責(zé)突發(fā)事件的監(jiān)測、預(yù)警和信息報告工作。5.協(xié)調(diào)本行內(nèi)部各部門、各分支機構(gòu)之間的應(yīng)急處置工作。6.與外部相關(guān)單位進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，爭取支持和配合。各部門職責(zé)1.業(yè)務(wù)部門：負(fù)責(zé)本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急處置工作，制定本部門的應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)，及時報告本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的突發(fā)事件信息。2.風(fēng)險管理部門：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全行的應(yīng)急管理工作，指導(dǎo)和監(jiān)督各部門、各分支機構(gòu)的應(yīng)急管理工作，組織開展應(yīng)急風(fēng)險評估和應(yīng)急資源管理。3.信息技術(shù)部門：負(fù)責(zé)保障本行信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行，制定信息系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案，在突發(fā)事件發(fā)生時及時采取措施恢復(fù)信息系統(tǒng)的正常運行。4.安全保衛(wèi)部門：負(fù)責(zé)本行辦公場所、營業(yè)場所的安全保衛(wèi)工作，制定安全保衛(wèi)應(yīng)急預(yù)案，在突發(fā)事件發(fā)生時維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障人員和財產(chǎn)安全。5.財務(wù)部門：負(fù)責(zé)為應(yīng)急處置工作提供必要的資金支持，做好應(yīng)急資金的預(yù)算、安排和管理。6.人力資源部門：負(fù)責(zé)在突發(fā)事件發(fā)生時做好人員調(diào)配、安置和薪酬福利等相關(guān)工作，組織開展員工的心理疏導(dǎo)和培訓(xùn)。7.行政部門：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急處置過程中的后勤保障工作，包括物資供應(yīng)、車輛調(diào)配等。突發(fā)事件分類與分級突發(fā)事件分類根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、特點和可能造成的影響，將本行面臨的突發(fā)事件分為以下幾類：1.自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺風(fēng)、暴雨等可能對本行營業(yè)場所、設(shè)備設(shè)施和人員造成損害的自然災(zāi)害。2.事故災(zāi)難：包括火災(zāi)、爆炸、電力故障、信息系統(tǒng)故障、交通運輸事故等可能影響本行正常運營的事故災(zāi)難。3.公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情、食品安全事件等可能影響本行員工健康和客戶安全的公共衛(wèi)生事件。4.社會安全事件：包括恐怖襲擊、金融詐騙、群體性事件、罷工等可能對本行聲譽、業(yè)務(wù)和人員安全造成威脅的社會安全事件。突發(fā)事件分級根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性，將突發(fā)事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個等級。具體分級標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)管要求，結(jié)合本行實際情況確定。預(yù)防與預(yù)警風(fēng)險監(jiān)測與評估各部門、各分支機構(gòu)應(yīng)建立健全突發(fā)事件風(fēng)險監(jiān)測機制，定期對本部門、本機構(gòu)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的各類風(fēng)險進(jìn)行監(jiān)測和評估。監(jiān)測內(nèi)容包括但不限于市場風(fēng)險、信用風(fēng)險、操作風(fēng)險、合規(guī)風(fēng)險、聲譽風(fēng)險等可能引發(fā)突發(fā)事件的風(fēng)險因素。風(fēng)險管理部門應(yīng)定期組織開展全行范圍內(nèi)的突發(fā)事件風(fēng)險評估工作，綜合分析各類風(fēng)險因素，識別潛在的突發(fā)事件隱患，提出風(fēng)險應(yīng)對建議。預(yù)警機制根據(jù)風(fēng)險監(jiān)測和評估結(jié)果，建立健全突發(fā)事件預(yù)警機制。當(dāng)監(jiān)測到可能引發(fā)突發(fā)事件的風(fēng)險因素時，應(yīng)及時發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警級別分為一級（紅色）、二級（橙色）、三級（黃色）和四級（藍(lán)色），分別對應(yīng)特別重大、重大、較大和一般四個等級的突發(fā)事件預(yù)警。預(yù)警信息應(yīng)包括預(yù)警級別、預(yù)警區(qū)域、預(yù)警內(nèi)容、應(yīng)采取的措施等。預(yù)警信息的發(fā)布應(yīng)及時、準(zhǔn)確、全面，確保相關(guān)人員能夠及時了解預(yù)警情況并采取相應(yīng)的防范措施。預(yù)防措施各部門、各分支機構(gòu)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險監(jiān)測和評估結(jié)果，采取有效的預(yù)防措施，消除潛在的突發(fā)事件隱患。預(yù)防措施包括但不限于：1.加強員工安全教育和培訓(xùn)，提高員工的風(fēng)險意識和應(yīng)急處置能力。2.定期對營業(yè)場所、設(shè)備設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其安全可靠運行。3.建立健全內(nèi)部控制制度，加強對業(yè)務(wù)操作的監(jiān)督和管理，防范操作風(fēng)險。4.加強與外部相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)，建立健全應(yīng)急聯(lián)動機制，共同做好突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)對工作。應(yīng)急處置應(yīng)急響應(yīng)突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)立即啟動本單位的應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，并及時向上級單位和應(yīng)急管理辦公室報告事件情況。應(yīng)急管理辦公室接到報告后，應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，及時啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)分為一級響應(yīng)、二級響應(yīng)、三級響應(yīng)和四級響應(yīng)，分別對應(yīng)特別重大、重大、較大和一般四個等級的突發(fā)事件。不同級別的應(yīng)急響應(yīng)對應(yīng)不同的應(yīng)急處置措施和資源調(diào)配要求。處置措施根據(jù)突發(fā)事件的類型和特點，采取相應(yīng)的處置措施：1.自然災(zāi)害：及時組織員工和客戶疏散至安全地帶，對營業(yè)場所和設(shè)備設(shè)施進(jìn)行檢查和防護(hù)，盡量減少自然災(zāi)害造成的損失。同時，積極與當(dāng)?shù)卣块T和相關(guān)單位溝通協(xié)調(diào)，爭取支持和幫助。2.事故災(zāi)難：立即采取措施控制事故發(fā)展，如滅火、搶險、搶修設(shè)備設(shè)施等。對受傷人員進(jìn)行及時救治，保護(hù)現(xiàn)場，配合有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查和處理。3.公共衛(wèi)生事件：按照國家和地方政府的相關(guān)要求，采取防控措施，如加強員工健康監(jiān)測、對營業(yè)場所進(jìn)行消毒、為員工和客戶提供必要的防護(hù)用品等。同時，做好員工和客戶的宣傳解釋工作，穩(wěn)定人心。4.社會安全事件：加強營業(yè)場所的安全保衛(wèi)工作，保護(hù)員工和客戶的人身安全和財產(chǎn)安全。及時向公安機關(guān)報案，配合公安機關(guān)進(jìn)行調(diào)查和處理。同時，做好輿情監(jiān)測和應(yīng)對工作，維護(hù)本行的聲譽。信息報告與發(fā)布突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)向上級單位和應(yīng)急管理辦公室報告事件的基本情況，包括事件發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)、影響范圍、已采取的措施等。應(yīng)急管理辦公室應(yīng)及時將事件情況報告應(yīng)急管理委員會，并根據(jù)應(yīng)急管理委員會的指示，向監(jiān)管機構(gòu)和其他相關(guān)單位報告。在突發(fā)事件應(yīng)急處置過程中，應(yīng)及時、準(zhǔn)確、全面地向員工、客戶和社會公眾發(fā)布事件信息，避免信息不實和謠言傳播。信息發(fā)布應(yīng)遵循統(tǒng)一、規(guī)范、及時、準(zhǔn)確的原則，由應(yīng)急管理辦公室統(tǒng)一組織實施。應(yīng)急保障應(yīng)急資源保障本行應(yīng)建立健全應(yīng)急資源保障體系，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時提供必要的應(yīng)急資源。應(yīng)急資源包括但不限于資金、物資、設(shè)備、人員等。財務(wù)部門應(yīng)安排必要的應(yīng)急資金，用于應(yīng)急處置工作。物資管理部門應(yīng)儲備必要的應(yīng)急物資，如消防器材、防汛物資、防護(hù)用品等，并定期進(jìn)行檢查和更新。信息技術(shù)部門應(yīng)配備必要的備用設(shè)備和應(yīng)急通信設(shè)施，確保信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行。人力資源部門應(yīng)建立應(yīng)急人員儲備庫，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時調(diào)配人員進(jìn)行應(yīng)急處置。應(yīng)急通信保障建立健全應(yīng)急通信機制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠保持通信暢通。應(yīng)急通信方式包括但不限于固定電話、移動電話、衛(wèi)星電話、應(yīng)急通信車等。各部門、各分支機構(gòu)應(yīng)明確應(yīng)急通信聯(lián)系人，確保在緊急情況下能夠及時取得聯(lián)系。應(yīng)急技術(shù)保障加強應(yīng)急技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，提高應(yīng)急處置的科技含量和效率。信息技術(shù)部門應(yīng)不斷完善信息系統(tǒng)的應(yīng)急備份和恢復(fù)技術(shù)，確保在信息系統(tǒng)故障時能夠快速恢復(fù)正常運行。同時，加強與科研機構(gòu)和高校的合作，引進(jìn)和應(yīng)用先進(jìn)的應(yīng)急技術(shù)和設(shè)備。應(yīng)急培訓(xùn)與演練定期組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練工作，提高員工的應(yīng)急處置能力和意識。應(yīng)急培訓(xùn)內(nèi)容包括突發(fā)事件應(yīng)急知識、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急技能等。應(yīng)急演練應(yīng)根據(jù)不同類型的突發(fā)事件，制定演練方案，定期組織開展實戰(zhàn)演練和桌面演練。演練結(jié)束后，應(yīng)及時進(jìn)行總結(jié)評估，針對存在的問題及時進(jìn)行改進(jìn)?；謴?fù)與重建恢復(fù)運營突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)及時組織開展恢復(fù)運營工作。各部門、各分支機構(gòu)應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，對受損的營業(yè)場所、設(shè)備設(shè)施進(jìn)行修復(fù)和重建，恢復(fù)正常的業(yè)務(wù)運營。在恢復(fù)運營過程中，應(yīng)加強對業(yè)務(wù)系統(tǒng)的監(jiān)測和調(diào)試，確保業(yè)務(wù)系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行。同時，做好客戶的解釋和安撫工作，爭取客戶的理解和支持。損失評估與理賠財務(wù)部門應(yīng)組織開展突發(fā)事件損失評估工作，對因突發(fā)事件造成的直接損失和間接損失進(jìn)行統(tǒng)計和評估。同時，及時向保險公司報案，辦理理賠手續(xù)，爭取最大程度的經(jīng)濟補償?？偨Y(jié)與改進(jìn)應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)急管理辦公室應(yīng)組織相關(guān)部門和單位對突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評估，分析事件發(fā)生的原因、應(yīng)急處置過程中存在的問題和經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。各部門、各分支機構(gòu)應(yīng)根據(jù)總結(jié)評估結(jié)果，對本部門、本機構(gòu)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理制度進(jìn)行修訂和完善，不斷提高應(yīng)急管理水平。監(jiān)督與考核監(jiān)督檢查應(yīng)急管理辦公室應(yīng)定期對各部門、各分支機構(gòu)的應(yīng)急管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案