園區(qū)生產(chǎn)安全管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強[園區(qū)名稱]園區(qū)生產(chǎn)安全管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障園區(qū)內(nèi)企業(yè)員工的生命和財產(chǎn)安全，促進園區(qū)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《危險化學品安全管理條例》等相關法律法規(guī)，結(jié)合本園區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于[園區(qū)名稱]園區(qū)內(nèi)所有從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)、單位及個人。包括但不限于工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、倉儲物流企業(yè)、科研機構(gòu)等在園區(qū)內(nèi)進行的各類生產(chǎn)、經(jīng)營、建設等活動。（三）基本原則1.安全第一、預防為主、綜合治理原則。將安全生產(chǎn)工作放在首位，通過采取有效的預防措施，從源頭上消除事故隱患，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，加強安全生產(chǎn)管理。2.誰主管、誰負責原則。園區(qū)管理機構(gòu)對園區(qū)安全生產(chǎn)工作全面負責，各企業(yè)主要負責人是本單位安全生產(chǎn)的第一責任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。3.依法依規(guī)管理原則。嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，開展安全生產(chǎn)管理工作，確保各項管理措施合法合規(guī)。（四）管理機構(gòu)與職責1.園區(qū)管理機構(gòu)設立安全生產(chǎn)管理部門，配備專業(yè)的安全生產(chǎn)管理人員，負責園區(qū)安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。制定園區(qū)安全生產(chǎn)規(guī)劃和年度工作計劃，并組織實施。組織開展園區(qū)安全生產(chǎn)檢查、隱患排查治理等工作，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。協(xié)調(diào)解決園區(qū)安全生產(chǎn)工作中的重大問題，及時報告和協(xié)助處理生產(chǎn)安全事故。2.企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備相應的安全生產(chǎn)管理人員，明確各部門和崗位的安全生產(chǎn)職責。制定并落實本企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保障安全生產(chǎn)投入的有效實施。組織開展本企業(yè)安全生產(chǎn)教育和培訓，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況。定期開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，及時消除事故隱患。制定并實施本企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急救援預案，定期組織演練。二、安全生產(chǎn)準入管理（一）項目準入審查1.園區(qū)招商引資部門在引進項目時，應會同安全生產(chǎn)管理部門等相關部門對項目進行安全生產(chǎn)準入審查。審查內(nèi)容包括項目的產(chǎn)業(yè)政策符合性、工藝技術(shù)安全性、安全設施配備要求等。2.對不符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范要求，存在重大安全隱患風險的項目，不予準入。（二）企業(yè)設立安全要求1.新設立企業(yè)在辦理工商登記等手續(xù)前，應按照相關規(guī)定向安全生產(chǎn)管理部門進行安全生產(chǎn)告知性備案。2.企業(yè)的選址、布局應符合國家有關安全生產(chǎn)、消防、環(huán)保等法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求。生產(chǎn)、儲存、使用危險化學品的企業(yè)，應符合危險化學品安全管理相關規(guī)定。（三）建設項目安全設施“三同時”1.園區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設項目）的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（以下簡稱“三同時”）。2.建設項目在可行性研究階段，建設單位應當進行安全預評價。在初步設計階段，建設單位應當委托有相應資質(zhì)的設計單位對建設項目安全設施進行設計，并編制安全設施設計專篇。3.建設項目安全設施的施工應當由取得相應資質(zhì)的施工單位進行，并與建設項目主體工程同時施工。施工單位應當嚴格按照安全設施設計和相關施工技術(shù)標準、規(guī)范施工，并對安全設施的工程質(zhì)量負責。4.建設項目竣工后，建設單位應當組織對安全設施進行竣工驗收，并形成書面報告?zhèn)洳?。安全設施竣工驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。三、安全生產(chǎn)日常管理（一）安全檢查與隱患排查治理1.安全檢查園區(qū)管理機構(gòu)應定期組織安全生產(chǎn)綜合檢查，每月至少進行一次全面檢查，每季度進行一次專項檢查。檢查內(nèi)容包括企業(yè)安全生產(chǎn)責任制落實情況、安全管理制度執(zhí)行情況、安全設施設備運行情況、作業(yè)現(xiàn)場安全管理情況等。企業(yè)應建立健全日常安全檢查制度，每天進行班前、班中、班后安全檢查，每周進行一次全面自查，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。安全檢查可采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問員工等方式進行，檢查人員應做好檢查記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題下達整改通知書，明確整改責任、整改措施和整改期限。2.隱患排查治理企業(yè)是隱患排查治理的責任主體，應建立隱患排查治理臺賬，對排查出的事故隱患進行分類登記，制定整改方案，及時進行整改。對于一般事故隱患，由企業(yè)負責人或者有關人員立即組織整改。對于重大事故隱患，企業(yè)應當及時向園區(qū)安全生產(chǎn)管理部門報告，并制定隱患治理方案，落實整改措施、責任、資金、時限和預案，限期整改到位。園區(qū)安全生產(chǎn)管理部門應對企業(yè)隱患排查治理情況進行跟蹤監(jiān)督，確保隱患得到有效治理。對整改不力或拒不整改的企業(yè)，依法依規(guī)進行處理。（二）安全教育培訓1.園區(qū)層面園區(qū)管理機構(gòu)應定期組織園區(qū)內(nèi)企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員參加安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全管理知識等方面的培訓，每年至少組織一次集中培訓。邀請安全生產(chǎn)專家、消防救援人員等開展安全生產(chǎn)知識講座、應急演練等活動，提高園區(qū)內(nèi)企業(yè)員工的安全意識和應急處置能力。2.企業(yè)層面企業(yè)應制定年度安全教育培訓計劃，對新入職員工進行三級安全教育培訓（廠級、車間級、班組級），培訓時間不得少于規(guī)定學時。對轉(zhuǎn)崗、復工員工進行相應的安全教育培訓。對從事特種作業(yè)的人員，必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得相應資格，方可上崗作業(yè)，并定期進行復審培訓。企業(yè)應如實記錄安全教育培訓情況，建立員工安全教育培訓檔案。（三）安全設施設備管理1.安全設施管理企業(yè)應確保安全設施（如消防設施、防雷防靜電設施、安全警示標志等）完好有效，定期進行維護保養(yǎng)和檢測檢驗。安全設施的拆除、停用或變更，必須經(jīng)企業(yè)主要負責人批準，并采取相應的安全措施。2.設備管理企業(yè)應建立設備管理制度，對生產(chǎn)設備進行日常維護、保養(yǎng)和檢修，確保設備正常運行。對特種設備（如鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械等），企業(yè)必須按照規(guī)定向特種設備安全監(jiān)督管理部門登記，定期進行檢驗檢測，并配備持證的特種設備作業(yè)人員。（四）危險作業(yè)管理1.企業(yè)進行動火作業(yè)、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)、吊裝作業(yè)等危險作業(yè)時，必須嚴格執(zhí)行危險作業(yè)審批制度。作業(yè)前，作業(yè)單位應制定詳細的作業(yè)方案和安全措施，經(jīng)企業(yè)相關部門和負責人審批后方可實施。2.危險作業(yè)現(xiàn)場應安排專人進行安全監(jiān)護，作業(yè)人員必須嚴格遵守操作規(guī)程，配備必要的個人防護用品和應急救援器材。（五）危險化學品管理1.園區(qū)內(nèi)涉及危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營的企業(yè)，必須依法取得相應的許可，并嚴格按照許可范圍進行生產(chǎn)經(jīng)營活動。2.危險化學品企業(yè)應建立健全危險化學品安全管理制度，對危險化學品的采購、儲存、使用、運輸、處置等環(huán)節(jié)進行全過程管理。3.危險化學品儲存場所應符合安全要求，設置明顯的安全警示標志，配備必要的安全設施和應急救援器材。（六）職業(yè)健康管理1.企業(yè)應依法履行職業(yè)健康管理主體責任，為員工提供符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準的工作環(huán)境和條件，采取有效的職業(yè)病防護措施。2.企業(yè)應按照規(guī)定組織員工進行職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案。對接觸職業(yè)病危害因素的員工，應告知其危害及防護知識。3.企業(yè)應定期對工作場所職業(yè)病危害因素進行檢測、評價，并向員工公布檢測結(jié)果。四、應急管理（一）應急預案制定1.園區(qū)管理機構(gòu)應制定園區(qū)生產(chǎn)安全事故綜合應急預案，明確應急組織機構(gòu)、職責分工、應急響應程序、應急救援措施等內(nèi)容，并報當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。2.企業(yè)應根據(jù)自身實際情況，制定本企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急預案，包括綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。應急預案應與園區(qū)應急預案相銜接，并報園區(qū)安全生產(chǎn)管理部門備案。（二）應急救援隊伍建設1.園區(qū)管理機構(gòu)應建立兼職應急救援隊伍，配備必要的應急救援裝備和物資，并定期組織培訓和演練。鼓勵園區(qū)內(nèi)企業(yè)聯(lián)合建立應急救援隊伍。2.企業(yè)應根據(jù)實際需要，建立專（兼）職應急救援隊伍，或者與鄰近專職應急救援隊伍簽訂救援協(xié)議。應急救援隊伍應定期進行培訓和演練，提高應急救援能力。（三）應急物資儲備1.園區(qū)管理機構(gòu)應建立應急物資儲備庫，儲備必要的應急救援物資，如滅火器材、防護用品、救援工具等，并定期進行檢查、維護和更新。2.企業(yè)應按照規(guī)定儲備應急救援物資，建立應急物資管理制度，確保應急物資的完好有效。（四）應急演練與響應1.園區(qū)管理機構(gòu)應每年至少組織一次園區(qū)級生產(chǎn)安全事故應急演練，檢驗應急預案的可行性和有效性，提高應急救援協(xié)同配合能力。2.企業(yè)應每半年至少組織一次本企業(yè)的應急演練，演練結(jié)束后應對應急演練效果進行評估，分析存在的問題，并對應急預案進行修訂完善。3.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故單位應立即啟動應急預案，組織自救，并及時向園區(qū)安全生產(chǎn)管理部門和相關部門報告。園區(qū)管理機構(gòu)接到報告后，應立即啟動園區(qū)應急預案，組織應急救援隊伍和物資趕赴事故現(xiàn)場進行救援，并按照規(guī)定向上級政府和有關部門報告事故情況。五、安全生產(chǎn)監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.園區(qū)安全生產(chǎn)管理部門應加強對園區(qū)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的日常監(jiān)督檢查，依法查處安全生產(chǎn)違法行為。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)問題，應下達整改指令書，責令企業(yè)限期整改。對重大安全隱患，應實行掛牌督辦，跟蹤整改落實情況。3.園區(qū)安全生產(chǎn)管理部門應建立安全生產(chǎn)舉報制度，鼓勵園區(qū)內(nèi)企業(yè)員工和群眾對安全生產(chǎn)違法行為進行舉報。對經(jīng)查實的舉報，給予舉報人適當獎勵。（二）考核與獎懲1.考核園區(qū)管理機構(gòu)應制定安全生產(chǎn)工作考核辦法，對園區(qū)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)工作進行年度考核?？己藘?nèi)容包括安全生產(chǎn)責任制落實情況、安全管理制度執(zhí)行情況、隱患排查治理情況、事故控制情況等?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級，并向園區(qū)內(nèi)企業(yè)通報。2.獎勵對在安全生產(chǎn)工作中成績顯著的企業(yè)和個人，園區(qū)管理機構(gòu)應給予表彰和獎勵。獎勵方式包括頒發(fā)榮譽證書、獎金等。對積極采用先進安全生產(chǎn)技術(shù)和管理方法，有效預防生產(chǎn)安全事故發(fā)生的企業(yè)，可在園區(qū)內(nèi)進行推廣，并給予一定的政策支持。3.處罰對安全生產(chǎn)考核不合格的企業(yè)，園