第第頁衛(wèi)生和計劃生育工作安排意見20**年是十三五規(guī)劃開局之年，是醫(yī)改工作和實(shí)施全面兩孩政策深化計劃生育服務(wù)管理改革的關(guān)鍵之年，全鄉(xiāng)衛(wèi)生計生工作總的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆四中、五中全會精神，以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指針，解放思想，改革創(chuàng)新，振奮精神，求真務(wù)實(shí)，以人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生和計生服務(wù)為目標(biāo)，堅(jiān)持深化醫(yī)改和落實(shí)計生政策不動搖，統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生等綜合改革，提高人民健康保障水平，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)富民興鄉(xiāng)扶貧攻堅(jiān)做出新貢獻(xiàn)，重點(diǎn)抓好以下工作。一、繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革一是完善新農(nóng)合保障體系。新農(nóng)合參合率保持在99.6%以上，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到到120元。加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌和住院報銷的工作力度，在城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險住院患者墊付工作方面，突出做好鄉(xiāng)村醫(yī)生轉(zhuǎn)診工作，具體做法是與鄉(xiāng)醫(yī)簽訂轉(zhuǎn)診協(xié)議，給合醫(yī)定指標(biāo)定任務(wù)，加大支付方式改革力度，嚴(yán)控醫(yī)療費(fèi)用不合理增長。全面啟動大病商業(yè)保險，努力為重病患者提供保障。二是鞏固基層醫(yī)改成果。在基本藥物制度方面：實(shí)施縣域范圍內(nèi)的基本藥物統(tǒng)購、統(tǒng)配。提高低價藥品和常用藥品的到位率和使用率，在鄉(xiāng)村兩級藥品“零差率”銷售的基礎(chǔ)上，向社區(qū)覆蓋，對于鄉(xiāng)村兩級確實(shí)需要的藥品，按照規(guī)定，在醫(yī)保及新農(nóng)合報銷目錄里選購，品種不超過基藥的10%。各基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加大培訓(xùn)力度，規(guī)范基層醫(yī)務(wù)人員用藥行為，改善基層醫(yī)生和群眾用藥不良習(xí)慣。在績效工資方面：要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行考核，并按照考核結(jié)果進(jìn)行發(fā)放，要向業(yè)務(wù)精、服務(wù)好、群眾滿意度高的醫(yī)技人員傾斜，提高職工的工作熱情和積極性。二、全力提高鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)能力一是加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鄉(xiāng)衛(wèi)生院：積極爭取國家投資改善鄉(xiāng)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);重點(diǎn)實(shí)施好鄉(xiāng)衛(wèi)生院改擴(kuò)建項(xiàng)目，職工食堂，村衛(wèi)生室：積極爭取投資完善8個村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)衛(wèi)生院內(nèi)涵建設(shè)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)力度，積極推行優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)，繼續(xù)開展三嚴(yán)三實(shí)活動，提高醫(yī)療服務(wù)水平。建立健全醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解機(jī)制，衛(wèi)生院和婦幼保健和計生服務(wù)站加入醫(yī)療責(zé)任保險，逐步緩解醫(yī)患矛盾，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。三是加強(qiáng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。組織鄉(xiāng)衛(wèi)生院骨干和村衛(wèi)生站人員到縣級或者省市學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高醫(yī)療服務(wù)能力;提高鄉(xiāng)村兩級診療水平;落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生多渠道補(bǔ)償和待遇三、全面提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平一是抓好公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)的管理。合理使用公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全、有效、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。二是抓好傳染病防治和預(yù)防接種工作。切實(shí)做好結(jié)核病、艾滋病、職業(yè)病、地方病等重大疾病防控工作和國家免疫規(guī)劃，降低傳染病發(fā)生率。加強(qiáng)檢測、預(yù)警分析，及時發(fā)現(xiàn)處置重大疫情，注重重癥救治，減輕危害。開展結(jié)核病“三位一體”防治服務(wù)規(guī)范管理年活動，確保傳染病網(wǎng)絡(luò)直報率達(dá)100%，國家免疫規(guī)劃接種率達(dá)到98%以上。完善食源性疾病監(jiān)測、報告和通報機(jī)制，建立完善食品安全事故及流行病調(diào)查機(jī)制。三是抓好計生婦幼保健工作。切實(shí)做好孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理和兒童保健工作，孕產(chǎn)婦篩查率、管理率、住院分娩率均達(dá)到100%。進(jìn)一步降低孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率，加大出生缺陷干預(yù)力度，新生兒疾病篩查率達(dá)到99%，葉酸增補(bǔ)率達(dá)到100%。積極推進(jìn)免費(fèi)婚前檢查，婚檢率達(dá)到100%。繼續(xù)開展35-64歲婦女宮頸癌的篩查工作，落實(shí)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助政策，提高婦女健康水平、控制出生缺陷，努力創(chuàng)建婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣。四是抓好衛(wèi)生監(jiān)督和應(yīng)急管理工作。健全衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，增強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督檢測、評估和預(yù)警能力建設(shè)，建立完善衛(wèi)生應(yīng)急長效機(jī)制。全面開展專項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)傳染病防治、生活飲用水和學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，加大衛(wèi)生監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處違法行為，強(qiáng)化醫(yī)療現(xiàn)場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，切實(shí)保障公共衛(wèi)生安全。重點(diǎn)加強(qiáng)基層衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)構(gòu)和應(yīng)急基地建設(shè)，完善衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警制度。健全衛(wèi)生應(yīng)急專家?guī)?，加?qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)。強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急演練。、四、堅(jiān)持三個不變、四個到位，做到計生工作常抓不懈一是嚴(yán)格落實(shí)政策。堅(jiān)持計生基本國策不動搖，嚴(yán)把政策關(guān)，加大依法依紀(jì)處理違法生育多孩行為力度，確保生育水平不出現(xiàn)大的波動，深入貫徹實(shí)施全面兩孩政策，深化計劃生育服務(wù)管理。加大出生人口性別比治理力度，確保出生人口性別比控制在100：107的合理范圍之內(nèi)。二是完善利益導(dǎo)向機(jī)制。落實(shí)法定的計生家庭獎勵優(yōu)惠政策，計生獎特扶兌現(xiàn)率達(dá)到100%。加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮部門優(yōu)勢，統(tǒng)籌社會力量，出臺有利于計生家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策。三是加大工作力度。加強(qiáng)計生政策宣傳，形成有利于計生工作開展的工作氛圍，生育政策知曉率達(dá)到95%以上。堅(jiān)持把人口計生工作列入黨委政府重大事項(xiàng)督查范圍，完善督查機(jī)制，繼續(xù)落實(shí)黨政一把手負(fù)總責(zé)，加大考核力度，強(qiáng)化工作評估，每季對全鄉(xiāng)計生工作進(jìn)行1次督查、通報、點(diǎn)評。加大財政投入力度，20**年人口計生事業(yè)費(fèi)投入達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。五、進(jìn)一步切實(shí)夯實(shí)計生基層基礎(chǔ)一是堅(jiān)持依法行政。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，規(guī)范行政行為和社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理，提升計生依法管理水平，群眾對計生工作的滿意率達(dá)到95%以上。二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)對鄉(xiāng)村計生工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，培訓(xùn)率不低于90%。三是加強(qiáng)工作指導(dǎo)。以信息化服務(wù)為引導(dǎo)，精簡基層表、薄、卡、冊，減輕基層負(fù)擔(dān)，提升精細(xì)化服務(wù)管理水平，統(tǒng)計數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率達(dá)到98%以上，全員人口數(shù)據(jù)審核差錯率控制在0.5%以內(nèi)。四是開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加快推進(jìn)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范單位建設(shè)，鞏固計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建成果。扎實(shí)推進(jìn)免費(fèi)孕前、婚前優(yōu)生健康檢查工作，完成上級下達(dá)的檢查任務(wù)。堅(jiān)持實(shí)行育齡夫妻免費(fèi)提供避孕、節(jié)育服務(wù)，大力倡導(dǎo)、積極動員不符合再生育的夫妻落實(shí)長效措施，已婚育齡婦女綜合避孕率達(dá)到85%以上，已婚育齡婦女生殖健康普查率達(dá)到85%以上。六、切實(shí)做好流動人口服務(wù)管理和基層群眾自治工作一是加強(qiáng)流動人口服務(wù)管理。按照“夯基礎(chǔ)、創(chuàng)特色，站前列”的工作思路，開展流動人口清查摸底，推行流動人口婚育證明，持續(xù)推進(jìn)流動人口基本公共服務(wù)均等化工作，流動人口計劃生育免費(fèi)服務(wù)率達(dá)85%。二是推進(jìn)群眾自治工作。以點(diǎn)帶面、因地制宜，全面推進(jìn)計生基層群眾自治工作。創(chuàng)建2-3個基層群眾自治示范村。七、全面優(yōu)化政風(fēng)行風(fēng)，樹立衛(wèi)生計生行業(yè)新形象一是持續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。嚴(yán)格落實(shí)“兩個責(zé)任”，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，抓好黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。鄉(xiāng)衛(wèi)計辦要按照專項(xiàng)整治方案要求，通過開展專項(xiàng)檢查、廉政監(jiān)察、明察暗訪、督查巡查等方式，加強(qiáng)對衛(wèi)生計生系統(tǒng)執(zhí)行政治紀(jì)律情況、貫徹落實(shí)中央、省、市、縣重大決策、衛(wèi)生計生重大政策情況的監(jiān)督檢查，加大對醫(yī)藥購銷、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和計劃生育工作中損害群眾利益案件的查處力度，加強(qiáng)廉潔風(fēng)險防控管理工作，著力構(gòu)建“不能腐、不敢腐”的防范機(jī)制。二是切實(shí)強(qiáng)化政風(fēng)行風(fēng)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。積極落實(shí)衛(wèi)生計生行政審批制度改革，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。加快推進(jìn)醫(yī)療器械、檢驗(yàn)試劑和高值醫(yī)用耗材的陽光招標(biāo)、陽光采購、陽光監(jiān)管，整治價格虛高、價格混亂問題。深入推進(jìn)學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動，切實(shí)找準(zhǔn)行業(yè)作風(fēng)問題，確?；顒尤〉脤?shí)實(shí)在在的效果。扎實(shí)開展“十不準(zhǔn)”專項(xiàng)整治，進(jìn)一步改善群眾看病就醫(yī)感受，確保衛(wèi)生計生行業(yè)風(fēng)清氣正。繼續(xù)深化“三嚴(yán)三實(shí)”活動，嚴(yán)格落實(shí)拒紅包和不送紅包承諾24小時簽約制度和出院患者隨訪服務(wù)制度，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員從業(yè)行為。深化“平安醫(yī)院”創(chuàng)建，努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，提高群眾看病就醫(yī)滿意度。今年是十三五計劃開局之年，在這非常時期，我們要采取非常手段，一定要搶抓機(jī)遇謀發(fā)展、苦練內(nèi)功出成效，讓我們以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指針，在黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣主管局的指導(dǎo)下,以改革為契機(jī)，以創(chuàng)新為動力，全面開創(chuàng)衛(wèi)生和計生工作新局面。衛(wèi)生局2025衛(wèi)生工作計劃XX年是實(shí)施xx規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，為構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，保障人民群眾身體健康和生命安全，提出XX年衛(wèi)生工作任務(wù)。一、指導(dǎo)思想、工作思路和目標(biāo)1、指導(dǎo)思想：以xx大和即將召開的十八大精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善衛(wèi)生服務(wù)體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生協(xié)調(diào)發(fā)展，提升醫(yī)療保障水平，促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，增強(qiáng)人民群眾健康素質(zhì)。2、工作思路：繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固“基藥、一費(fèi)制和績效工資制”成果;提升群眾醫(yī)療保障水平，抓好衛(wèi)生惠民利民工程;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化;加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系;穩(wěn)步推進(jìn)公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生，提高正確處理重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理能力，為群眾提供安全、高效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。3、工作目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)全年重大食品安全事故和重大傳染病疫情零發(fā)生;醫(yī)療保障實(shí)現(xiàn)無縫覆蓋面，保障水平全市領(lǐng)先;衛(wèi)生服務(wù)體系健全完善，服務(wù)能力顯著提升;資源配置合理，鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理;公共衛(wèi)生城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)均等化;完成區(qū)委、區(qū)政府和上級主管部門交辦的各項(xiàng)工作。二、具體工作(一)以公共衛(wèi)生為中心，加強(qiáng)重大疫病防控推進(jìn)11大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，全面完成居民健康檔案建檔工作，規(guī)范化電子檔案建檔率達(dá)100%，在注重數(shù)量的同時，更加注重質(zhì)量的提高，嚴(yán)格執(zhí)行公共衛(wèi)生考核實(shí)施細(xì)則，實(shí)現(xiàn)全年重大食品安全事故和重大傳染病疫情零發(fā)生，促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均衡發(fā)展。1、提升衛(wèi)生應(yīng)急能力。完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，健全衛(wèi)生應(yīng)急管理機(jī)制;加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，做好應(yīng)急物資儲備;開展應(yīng)急處置演練，提高應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力;落實(shí)責(zé)任追究制度，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和突發(fā)事件醫(yī)療救援中的責(zé)任;確保依法規(guī)范、科學(xué)有序、快速有效地處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件。2、加強(qiáng)重大疫病控制。嚴(yán)格執(zhí)行疫情監(jiān)測、報告制度，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)測工作，認(rèn)真落實(shí)預(yù)檢分診制度，強(qiáng)化發(fā)熱門診和腸道門診建設(shè)，防范手足口病、霍亂等腸道傳染病，做好流感等呼吸道傳染防控，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置;落實(shí)擴(kuò)大免疫規(guī)劃政策，搞好疾病預(yù)防與控制，認(rèn)真實(shí)施免疫規(guī)劃，計免相關(guān)傳染病得到有效控制，杜絕接種事故發(fā)生;繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)代結(jié)核病控制策略，抓好結(jié)核病人的診治與歸口管理;認(rèn)真落實(shí)艾滋病“四免一關(guān)懷”政策，開展免費(fèi)咨詢檢測和高危行為干預(yù)工作，遏制艾滋病擴(kuò)散;做好碘缺乏病等重點(diǎn)地方病的監(jiān)測，普及健康知識，加強(qiáng)慢性非傳染病防治(疾病預(yù)防控制工作任務(wù)另文下達(dá))。3、強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。規(guī)范行政執(zhí)法、行政處罰、行政審批等行政行為;強(qiáng)化依法行政，健全崗位責(zé)任制，完善行政執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制和行政執(zhí)法責(zé)任制度;落實(shí)衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制;規(guī)范公共場所衛(wèi)生、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、傳染病防治等衛(wèi)生監(jiān)督，完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分管理，加大對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，堅(jiān)決取締無證行醫(yī)，防范不具備執(zhí)業(yè)資格的人員執(zhí)業(yè)，規(guī)范異地執(zhí)業(yè)和超范圍行醫(yī)，建立對醫(yī)療市場的長效管理機(jī)制;加強(qiáng)日常監(jiān)督執(zhí)法、綜合執(zhí)法及專項(xiàng)整治力度，嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，做到服務(wù)與監(jiān)督并重，把衛(wèi)生行政執(zhí)法工作做好做實(shí)(衛(wèi)生監(jiān)督工作任務(wù)另文下達(dá))。4、夯實(shí)基層婦幼保健。以“一法兩綱三網(wǎng)”為核心，以實(shí)施“降消”項(xiàng)目為重點(diǎn)，努力提高機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，強(qiáng)化產(chǎn)、兒科標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)基層婦幼保健，抓好兩個系統(tǒng)管理，竭盡全力控制可避免死亡的孕產(chǎn)婦和兒童死亡(婦幼保健工作任務(wù)另文下達(dá))。5、開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，推進(jìn)改水改廁工作，揭制狂犬病疫情，加強(qiáng)健康促進(jìn)行動，促進(jìn)健康文明的生活方式(愛國衛(wèi)生工作任務(wù)另文下達(dá))。(二)實(shí)施衛(wèi)生民生工程，推進(jìn)衛(wèi)生惠民利民1、新型農(nóng)村合作醫(yī)療。提高新農(nóng)合籌資及參合水平，籌資金額增至290元/人年，農(nóng)民個人繳納50元/人年，中、省、市、區(qū)補(bǔ)助240元/人年;科學(xué)制定和調(diào)整醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償方案，擴(kuò)大農(nóng)民受益面，基金節(jié)余率控制在政策范圍內(nèi)，提高農(nóng)民受益程度，住院醫(yī)藥費(fèi)政策范圍內(nèi)報付比達(dá)70%，最高報銷封頂線調(diào)增到12萬元;加強(qiáng)新農(nóng)合信息化建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)化管理水平;加強(qiáng)基金監(jiān)管，防范基金風(fēng)險，確?；鸢踩?加強(qiáng)對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)行為和醫(yī)療費(fèi)用監(jiān)管，特別是“一費(fèi)制”的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處騙(套)取新農(nóng)合基金行為，遏制過度醫(yī)療和醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長，真正做到增資擴(kuò)面不僅是數(shù)量的增加，更有質(zhì)量的提高。2、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化平臺195個;擬投資300萬元啟動新橋、河沙和復(fù)橋等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改建工程;完成高升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。3、孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助政策(500元/人次)，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)93%，孕產(chǎn)婦死亡率降低至40/10萬以下，嬰兒死亡率降低至11‰以下。4、兒童重大疾病補(bǔ)償。對兒童患白血病、先天性心臟病、慢性腎功衰三種重大疾病開展補(bǔ)償工作，不斷提高保障水平，參合兒童補(bǔ)償覆蓋率達(dá)100%。(三)深化衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固新農(nóng)合、基本藥物制度、衛(wèi)生服務(wù)體系、公共衛(wèi)生改革成果，全面鋪開公立醫(yī)療改革，確?！叭巳讼碛谢踞t(yī)療制度”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。1、醫(yī)療保障。城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民和新農(nóng)合醫(yī)療保障做到無縫覆蓋，參保率分別達(dá)100%，政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報付比分別達(dá)85%、70%、70%，繼續(xù)資助困難人群參加醫(yī)療保障，實(shí)施特困群眾門診救助。2、基本藥物制度。在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)繼續(xù)實(shí)施基本藥物制度，按照3個100%的要求配套、使用和零差率銷售基本藥物;在區(qū)衛(wèi)生局會計核算中心的基礎(chǔ)上，抽派財務(wù)人員，增設(shè)基本藥物集中統(tǒng)一支付平臺，全區(qū)基藥結(jié)算實(shí)行統(tǒng)一集中支付;在實(shí)施基本藥物的醫(yī)療機(jī)構(gòu)繼續(xù)推行一般診療費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心按10元/人次計，村衛(wèi)生室按3元/人次計，并全部新農(nóng)合報銷支付，同時加強(qiáng)一般診療費(fèi)的監(jiān)管，防止虛開單據(jù)，騙取新農(nóng)合資金。全面推進(jìn)基本藥物臨床應(yīng)用指南和基本藥物處方集，確保臨床首選和合理使用基本藥物;建立藥品零差率銷售的財政補(bǔ)貼制度和提高服務(wù)性收費(fèi)的補(bǔ)償制度。3、衛(wèi)生服務(wù)體系。建立區(qū)域衛(wèi)生共同體，以高升、育才、凱旋等3個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為基礎(chǔ)，建立以技術(shù)協(xié)作、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、設(shè)備資源共享、轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院、會診查房、信息互通、學(xué)術(shù)交流為主要內(nèi)容的社區(qū)衛(wèi)生共同體，實(shí)行“五統(tǒng)一”管理，即財物、人事、后勤、分配、藥品實(shí)行統(tǒng)一管理。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生一體化，按照上幫下、大幫小、強(qiáng)扶弱的辦法，開展對口支援、主題支農(nóng)和巡回醫(yī)療、送醫(yī)送藥活動，采取資助資金，援助醫(yī)療設(shè)備，免費(fèi)進(jìn)修學(xué)習(xí)，開展適宜新技術(shù)，完善管理制度和雙向轉(zhuǎn)診等方式，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合服務(wù)能力，推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生一體化發(fā)展，進(jìn)一步完善區(qū)醫(yī)院與保升等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和老拱橋等60個村衛(wèi)生室建立對口幫扶協(xié)作機(jī)制，保健院對口支援河沙、保升，疾控中心支援西寧、老池、復(fù)橋，衛(wèi)生監(jiān)督大隊(duì)和培訓(xùn)中心支援新橋，合管中心支援唐家。推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的行政、業(yè)務(wù)、藥械、財務(wù)和績效考核等方面予以規(guī)范的管理體制，合理規(guī)劃和配置鄉(xiāng)村衛(wèi)生資源，確保每個村至少有一個村衛(wèi)生室，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)能力，完善農(nóng)村衛(wèi)生管理體制，建立起層次分明、布局