景區(qū)特批項目管理辦法總則目的與依據(jù)為加強景區(qū)特批項目的管理，規(guī)范特批項目的申報、審批、實施及監(jiān)督等工作流程，保障景區(qū)資源的合理利用與可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)景區(qū)的正常運營秩序和游客的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及本景區(qū)的實際情況，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本景區(qū)內(nèi)所有特批項目的管理。特批項目是指因特殊原因、特殊需求，需要突破景區(qū)常規(guī)管理規(guī)定或資源使用限制，經(jīng)景區(qū)管理部門特別批準(zhǔn)后實施的項目。包括但不限于大型商業(yè)活動、影視拍攝、科研考察、特殊工程建設(shè)等項目。管理原則1.嚴(yán)格審批原則：特批項目的審批應(yīng)嚴(yán)格遵循相關(guān)法律法規(guī)和景區(qū)的總體規(guī)劃，確保項目的合法性、合理性和可行性。2.保護(hù)優(yōu)先原則：在項目實施過程中，應(yīng)始終將景區(qū)資源保護(hù)放在首位，盡量減少對景區(qū)生態(tài)環(huán)境、文物古跡、自然景觀等的破壞。3.安全第一原則：項目實施必須確保游客和工作人員的生命財產(chǎn)安全，制定完善的安全保障措施和應(yīng)急預(yù)案。4.公開透明原則：特批項目的申報、審批、實施等過程應(yīng)保持公開透明，接受社會監(jiān)督。特批項目的申報申報條件1.項目具有明確的目的和意義，符合國家相關(guān)政策和景區(qū)的發(fā)展規(guī)劃。2.項目實施單位具有相應(yīng)的資質(zhì)和能力，能夠承擔(dān)項目實施過程中的責(zé)任和風(fēng)險。3.項目對景區(qū)資源和環(huán)境的影響能夠得到有效控制和修復(fù)，不會對景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展造成重大不利影響。4.項目實施單位能夠提供必要的資金保障和技術(shù)支持，確保項目的順利實施。申報材料1.項目申請書：應(yīng)包括項目名稱、項目內(nèi)容、項目實施地點、項目實施時間、項目實施單位基本情況等信息。2.項目可行性研究報告：應(yīng)詳細(xì)分析項目的可行性，包括項目的市場前景、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境影響等方面。3.項目實施方案：應(yīng)明確項目的實施步驟、進(jìn)度安排、質(zhì)量控制措施等內(nèi)容。4.項目安全保障方案：應(yīng)制定完善的安全保障措施和應(yīng)急預(yù)案，確保項目實施過程中的安全。5.項目環(huán)境影響評估報告：應(yīng)評估項目對景區(qū)生態(tài)環(huán)境、文物古跡、自然景觀等的影響，并提出相應(yīng)的保護(hù)和修復(fù)措施。6.其他相關(guān)材料：如項目實施單位的資質(zhì)證明、資金證明、技術(shù)支持證明等。申報流程1.項目實施單位向景區(qū)管理部門提出書面申請，并提交上述申報材料。2.景區(qū)管理部門收到申請材料后，對申請材料進(jìn)行初步審核。如申請材料不齊全或不符合要求，應(yīng)及時通知項目實施單位補充或修改。3.初步審核通過后，景區(qū)管理部門組織相關(guān)專家對項目進(jìn)行評估和論證。專家評估意見作為項目審批的重要依據(jù)。4.景區(qū)管理部門根據(jù)專家評估意見和景區(qū)的實際情況，對項目進(jìn)行審批，并作出是否批準(zhǔn)的決定。如項目獲得批準(zhǔn)，景區(qū)管理部門應(yīng)向項目實施單位發(fā)放《景區(qū)特批項目批準(zhǔn)書》。特批項目的審批審批機(jī)構(gòu)景區(qū)設(shè)立特批項目審批委員會，負(fù)責(zé)特批項目的審批工作。審批委員會由景區(qū)管理部門、相關(guān)職能部門、專家代表等組成。審批程序1.審批委員會收到景區(qū)管理部門提交的項目申請材料和專家評估意見后，召開審批會議。2.審批會議上，項目實施單位代表應(yīng)向?qū)徟瘑T會介紹項目的基本情況、可行性研究報告、實施方案等內(nèi)容，并回答審批委員會成員的提問。3.審批委員會成員對項目進(jìn)行充分討論和審議，根據(jù)項目的實際情況和相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作出是否批準(zhǔn)的決定。4.審批決定以投票方式進(jìn)行表決，贊成票數(shù)超過出席會議成員的三分之二以上的，項目獲得批準(zhǔn)。5.審批委員會作出審批決定后，景區(qū)管理部門應(yīng)及時將審批結(jié)果通知項目實施單位。如項目未獲得批準(zhǔn)，景區(qū)管理部門應(yīng)向項目實施單位說明理由。審批期限景區(qū)管理部門應(yīng)在收到項目申請材料后的[X]個工作日內(nèi)完成初步審核。初步審核通過后，審批委員會應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)完成審批工作。如遇特殊情況，審批期限可適當(dāng)延長，但最長不得超過[X]個工作日。特批項目的實施項目實施要求1.項目實施單位應(yīng)嚴(yán)格按照《景區(qū)特批項目批準(zhǔn)書》和項目實施方案的要求組織實施項目，不得擅自變更項目內(nèi)容、實施地點、實施時間等。如確需變更，應(yīng)提前向景區(qū)管理部門提出書面申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可變更。2.項目實施單位應(yīng)建立健全項目管理制度，加強項目實施過程中的質(zhì)量控制、安全管理和進(jìn)度管理，確保項目的順利實施。3.項目實施單位應(yīng)按照項目環(huán)境影響評估報告的要求，采取有效的環(huán)境保護(hù)措施，減少項目對景區(qū)資源和環(huán)境的影響。如因項目實施造成景區(qū)資源和環(huán)境破壞的，項目實施單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的修復(fù)和賠償責(zé)任。4.項目實施單位應(yīng)加強與景區(qū)管理部門的溝通和協(xié)調(diào)，及時向景區(qū)管理部門報告項目實施情況，接受景區(qū)管理部門的監(jiān)督和檢查。項目監(jiān)督檢查1.景區(qū)管理部門應(yīng)建立健全特批項目監(jiān)督檢查制度，加強對項目實施過程的監(jiān)督檢查。2.景區(qū)管理部門應(yīng)定期或不定期對項目實施情況進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括項目實施進(jìn)度、質(zhì)量控制、安全管理、環(huán)境保護(hù)等方面。3.如發(fā)現(xiàn)項目實施單位存在違反本辦法或《景區(qū)特批項目批準(zhǔn)書》要求的行為，景區(qū)管理部門應(yīng)及時下達(dá)整改通知書，要求項目實施單位限期整改。如項目實施單位拒不整改或整改不力的，景區(qū)管理部門有權(quán)責(zé)令項目停止實施，并依法追究項目實施單位的責(zé)任。項目驗收1.項目實施完成后，項目實施單位應(yīng)向景區(qū)管理部門提出項目驗收申請，并提交項目驗收報告、項目總結(jié)報告等相關(guān)材料。2.景區(qū)管理部門收到項目驗收申請后，組織相關(guān)部門和專家對項目進(jìn)行驗收。驗收內(nèi)容包括項目實施情況、項目質(zhì)量、項目安全、項目環(huán)境影響等方面。3.驗收合格的，景區(qū)管理部門向項目實施單位發(fā)放《景區(qū)特批項目驗收合格證書》。驗收不合格的，項目實施單位應(yīng)按照驗收意見進(jìn)行整改，整改完成后重新申請驗收。特批項目的費用管理費用種類1.資源占用費：項目實施單位因占用景區(qū)資源而應(yīng)向景區(qū)管理部門繳納的費用。資源占用費的標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)項目占用景區(qū)資源的類型、數(shù)量、時間等因素確定。2.環(huán)境保護(hù)費：項目實施單位為減少項目對景區(qū)環(huán)境的影響而應(yīng)向景區(qū)管理部門繳納的費用。環(huán)境保護(hù)費的標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)項目對景區(qū)環(huán)境的影響程度確定。3.安全保障費：項目實施單位為確保項目實施過程中的安全而應(yīng)向景區(qū)管理部門繳納的費用。安全保障費的標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)項目的安全風(fēng)險程度確定。4.其他費用：如項目審批費、項目監(jiān)督檢查費等。其他費用的標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)實際情況確定。費用繳納1.項目實施單位應(yīng)在收到《景區(qū)特批項目批準(zhǔn)書》后的[X]個工作日內(nèi)，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向景區(qū)管理部門繳納相關(guān)費用。2.費用繳納方式可采用銀行轉(zhuǎn)賬、現(xiàn)金支付等方式。項目實施單位應(yīng)向景區(qū)管理部門提供繳費憑證。費用使用景區(qū)管理部門收取的特批項目費用應(yīng)?？顚Ｓ?，主要用于景區(qū)資源保護(hù)、環(huán)境修復(fù)、安全保障等方面。景區(qū)管理部門應(yīng)定期公布費用使用情況，接受社會監(jiān)督。法律責(zé)任項目實施單位責(zé)任1.項目實施單位如違反本辦法的規(guī)定，未按要求申報項目、擅自變更項目內(nèi)容、不遵守項目實施要求、不按時繳納費用等，景區(qū)管理部門有權(quán)責(zé)令其限期整改，并可根據(jù)情節(jié)輕重處以警告、罰款等處罰。2.項目實施單位如因項目實施造成景區(qū)資源和環(huán)境破壞、游客和工作人員人身傷害或財產(chǎn)損失的，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償