村隊(duì)信訪人員管理辦法總則目的與依據(jù)為了規(guī)范村隊(duì)信訪人員管理，暢通信訪渠道，維護(hù)信訪秩序，保障信訪人員合法權(quán)益，促進(jìn)村隊(duì)和諧穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《信訪工作條例》以及國(guó)家和地方相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本村隊(duì)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本村隊(duì)范圍內(nèi)信訪人員的管理，包括到村隊(duì)、上級(jí)政府及相關(guān)部門反映問(wèn)題、提出訴求的村民以及與信訪事項(xiàng)相關(guān)的其他人員。管理原則1.依法管理原則：嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定處理信訪事項(xiàng)，確保信訪工作在法治軌道上運(yùn)行。2.屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)原則：村隊(duì)對(duì)本村隊(duì)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)負(fù)總責(zé)，按照信訪問(wèn)題的性質(zhì)和級(jí)別，分級(jí)進(jìn)行處理。3.誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)原則：涉及哪個(gè)部門或領(lǐng)域的信訪問(wèn)題，由相應(yīng)的部門或責(zé)任人負(fù)責(zé)處理。4.源頭治理、預(yù)防為主原則：注重從源頭上預(yù)防和減少信訪問(wèn)題的發(fā)生，及時(shí)排查化解矛盾糾紛。5.公開(kāi)、公平、公正原則：信訪工作過(guò)程和結(jié)果要公開(kāi)透明，公平對(duì)待每一位信訪人員，公正處理信訪事項(xiàng)。信訪人員的權(quán)利與義務(wù)信訪人員的權(quán)利1.提出信訪事項(xiàng)權(quán)：信訪人員有權(quán)就涉及自身利益或村隊(duì)公共事務(wù)的問(wèn)題，向村隊(duì)、上級(jí)政府及相關(guān)部門提出信訪事項(xiàng)。2.了解信訪處理情況權(quán)：信訪人員有權(quán)了解其信訪事項(xiàng)的受理、辦理進(jìn)度和結(jié)果。3.要求回避權(quán)：信訪人員認(rèn)為與信訪事項(xiàng)處理人員存在利害關(guān)系，可能影響公正處理的，有權(quán)要求其回避。4.復(fù)查復(fù)核權(quán)：信訪人員對(duì)信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)不服的，有權(quán)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)。信訪人員的義務(wù)1.遵守法律法規(guī)和信訪秩序：信訪人員應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和信訪工作相關(guān)規(guī)定，不得損害國(guó)家、社會(huì)、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利，自覺(jué)維護(hù)信訪秩序。2.如實(shí)反映問(wèn)題：信訪人員提出信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，對(duì)其所提供材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人。3.配合處理工作：信訪人員應(yīng)當(dāng)配合村隊(duì)及相關(guān)部門對(duì)信訪事項(xiàng)的調(diào)查、處理工作，提供必要的協(xié)助。4.接受處理結(jié)果：信訪人員對(duì)信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)、復(fù)查意見(jiàn)、復(fù)核意見(jiàn)等處理結(jié)果無(wú)異議的，應(yīng)當(dāng)遵守執(zhí)行。信訪事項(xiàng)的受理受理范圍1.村隊(duì)公共事務(wù)管理方面的問(wèn)題，如村隊(duì)規(guī)劃、土地使用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。2.村民權(quán)益保障方面的問(wèn)題，如土地承包、房屋拆遷、社會(huì)保障等。3.村隊(duì)干部履職方面的問(wèn)題，如貪污腐敗、濫用職權(quán)、不作為等。4.其他涉及村隊(duì)和村民利益的合理訴求。受理程序1.登記：村隊(duì)設(shè)立專門的信訪接待場(chǎng)所，安排專人負(fù)責(zé)信訪接待工作。對(duì)信訪人員提出的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行登記，詳細(xì)記錄信訪人員的基本信息、信訪事項(xiàng)的內(nèi)容、提出時(shí)間等。2.初審：對(duì)登記的信訪事項(xiàng)進(jìn)行初步審查，判斷是否屬于本村隊(duì)受理范圍。對(duì)于屬于本村隊(duì)受理范圍的信訪事項(xiàng)，予以受理；對(duì)于不屬于本村隊(duì)受理范圍的信訪事項(xiàng)，告知信訪人員向有權(quán)處理的機(jī)關(guān)提出。3.告知：對(duì)受理的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)書(shū)面告知信訪人員受理情況；對(duì)不予受理的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。信訪事項(xiàng)的辦理辦理原則1.及時(shí)辦理原則：對(duì)受理的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，不得拖延推諉。2.依法辦理原則：嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定處理信訪事項(xiàng)，確保處理結(jié)果合法合規(guī)。3.注重實(shí)效原則：以解決實(shí)際問(wèn)題為目標(biāo)，注重處理效果，切實(shí)維護(hù)信訪人員的合法權(quán)益。辦理程序1.調(diào)查核實(shí)：對(duì)受理的信訪事項(xiàng)，村隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，收集證據(jù)，查明事實(shí)真相。調(diào)查過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取信訪人員的陳述和意見(jiàn)，必要時(shí)可以要求信訪人員提供相關(guān)證據(jù)材料。2.提出處理意見(jiàn)：根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況，村隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)集體研究，提出處理意見(jiàn)。處理意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)明確、具體，具有可操作性。3.反饋處理結(jié)果：將處理意見(jiàn)書(shū)面反饋給信訪人員，并告知其復(fù)查、復(fù)核等權(quán)利和期限。反饋處理結(jié)果時(shí)，應(yīng)當(dāng)做好解釋說(shuō)明工作，爭(zhēng)取信訪人員的理解和支持。辦理期限1.一般信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在受理之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢；情況復(fù)雜的，經(jīng)村隊(duì)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，但延長(zhǎng)時(shí)間不得超過(guò)[X]個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)告知信訪人員延期理由。2.上級(jí)交辦的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照交辦要求的期限辦理完畢；沒(méi)有明確期限要求的，應(yīng)當(dāng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。信訪人員的教育與引導(dǎo)宣傳教育1.村隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)通過(guò)宣傳欄、廣播、會(huì)議等多種形式，向村民宣傳信訪法律法規(guī)和政策規(guī)定，普及信訪知識(shí)，引導(dǎo)村民依法、有序信訪。2.定期組織開(kāi)展信訪案例分析會(huì)，通過(guò)實(shí)際案例向村民宣傳依法信訪的重要性和違法信訪的后果。心理疏導(dǎo)1.對(duì)于情緒激動(dòng)、行為過(guò)激的信訪人員，村隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)安排專人進(jìn)行心理疏導(dǎo)，緩解其緊張情緒，引導(dǎo)其理性表達(dá)訴求。2.建立信訪人員心理檔案，對(duì)存在心理問(wèn)題的信訪人員進(jìn)行跟蹤關(guān)注，必要時(shí)邀請(qǐng)專業(yè)心理咨詢師進(jìn)行輔導(dǎo)。矛盾化解1.村隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)建立健全矛盾糾紛排查化解機(jī)制，定期對(duì)村隊(duì)存在的矛盾糾紛進(jìn)行排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決潛在的信訪問(wèn)題。2.對(duì)于信訪人員反映的問(wèn)題，要深入分析原因，找準(zhǔn)矛盾焦點(diǎn)，采取針對(duì)性的措施進(jìn)行化解。在化解矛盾過(guò)程中，要注重運(yùn)用協(xié)商、調(diào)解等方式，促進(jìn)雙方達(dá)成和解。信訪人員的應(yīng)急處置應(yīng)急預(yù)案制定村隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)制定信訪人員應(yīng)急處置預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、處置程序和保障措施等。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行演練，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行處置。突發(fā)事件處置1.當(dāng)出現(xiàn)信訪人員集體上訪、圍堵村隊(duì)辦公場(chǎng)所、沖擊政府機(jī)關(guān)等突發(fā)事件時(shí)，村隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案，組織力量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置。2.在處置過(guò)程中，要保持冷靜，及時(shí)向上級(jí)政府及相關(guān)部門報(bào)告情況，積極配合上級(jí)部門的工作。同時(shí)，要做好信訪人員的思想工作，穩(wěn)定其情緒，避免事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。3.對(duì)于違反法律法規(guī)和信訪秩序的行為，要依法進(jìn)行處理。構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。監(jiān)督與考核監(jiān)督檢查1.村隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)建立健全信訪工作監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)信訪工作進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查信訪事項(xiàng)的受理、辦理情況，信訪人員的管理情況等。2.接受上級(jí)政府及相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行整改?？己嗽u(píng)價(jià)1.建立信訪工作考核評(píng)價(jià)制度，將信訪工作納入村隊(duì)干部績(jī)效考核體系，對(duì)在信訪工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰