河南慈善超市管理辦法總則目的與依據(jù)為加強河南慈善超市的規(guī)范化管理，充分發(fā)揮慈善超市在社會救助、慈善事業(yè)發(fā)展中的積極作用，根據(jù)《中華人民共和國慈善法》《河南省慈善條例》等相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。定義與性質(zhì)本辦法所稱慈善超市，是指依托固定場所，以社會捐贈為基礎(chǔ)，以救助困難群眾為目的，按照自愿、無償原則，向困難群眾提供物資幫扶和志愿服務(wù)的社會慈善服務(wù)平臺。慈善超市是社會救助體系和慈善事業(yè)的重要組成部分，具有公益性、互助性和臨時性救助的特點。適用范圍本辦法適用于河南省行政區(qū)域內(nèi)各類慈善超市的設(shè)立、運營、管理和監(jiān)督。管理原則慈善超市的管理應(yīng)當(dāng)遵循政府引導(dǎo)、社會參與、專業(yè)運作、公開透明、規(guī)范有序的原則，確保慈善超市的各項活動合法合規(guī)、公正公平、高效有序。設(shè)立與登記設(shè)立條件1.有固定的經(jīng)營場所，面積一般不小于[X]平方米，且具備基本的倉儲、陳列、銷售等設(shè)施設(shè)備。2.有與其開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專職或者兼職工作人員。3.有健全的組織章程和管理制度。4.有合法的資產(chǎn)和經(jīng)費來源，能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任。5.符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的其他條件。設(shè)立程序1.申請：擬設(shè)立慈善超市的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級以上民政部門提交設(shè)立申請，并提交相關(guān)材料，包括申請書、組織章程、管理制度、場所證明、人員情況等。2.審核：民政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起[X]個工作日內(nèi)進行審核，對符合設(shè)立條件的，予以批準；對不符合設(shè)立條件的，書面通知申請人并說明理由。3.登記：經(jīng)民政部門批準設(shè)立的慈善超市，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定到相關(guān)部門辦理登記手續(xù)，取得合法經(jīng)營資格。變更與注銷1.變更：慈善超市的名稱、地址、負責(zé)人、經(jīng)營范圍等事項發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起[X]個工作日內(nèi)，向原審批機關(guān)和登記機關(guān)辦理變更手續(xù)。2.注銷：慈善超市因解散、終止等原因需要注銷的，應(yīng)當(dāng)在終止活動前，成立清算組織，進行清算。清算結(jié)束后，向原審批機關(guān)和登記機關(guān)辦理注銷手續(xù)。運營管理物資募集1.捐贈接收：慈善超市應(yīng)當(dāng)建立健全捐贈接收制度，明確捐贈接收的范圍、方式、程序等。鼓勵社會各界通過捐贈資金、物資等方式支持慈善超市的發(fā)展。2.物資管理：慈善超市應(yīng)當(dāng)對接收的捐贈物資進行分類登記、妥善保管，建立物資臺賬，定期進行盤點，確保物資的安全和完整。3.物資使用：慈善超市應(yīng)當(dāng)根據(jù)困難群眾的實際需求，合理安排捐贈物資的使用，優(yōu)先保障特困人員、低保對象、低收入家庭等困難群體的基本生活需要。物資發(fā)放1.救助對象確定：慈善超市應(yīng)當(dāng)建立救助對象信息庫，對救助對象進行動態(tài)管理。救助對象的確定應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，通過個人申請、社區(qū)（村）審核、公示等程序確定。2.物資發(fā)放方式：慈善超市可以根據(jù)救助對象的實際情況，采取直接發(fā)放物資、發(fā)放購物券等方式進行物資發(fā)放。物資發(fā)放應(yīng)當(dāng)做好記錄，確保救助對象簽字確認。3.發(fā)放標準：慈善超市應(yīng)當(dāng)根據(jù)救助對象的困難程度和實際需求，合理確定物資發(fā)放標準。發(fā)放標準應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和物價水平等因素適時調(diào)整。志愿服務(wù)1.志愿者招募：慈善超市應(yīng)當(dāng)建立志愿者招募制度，廣泛招募志愿者參與慈善超市的運營管理和服務(wù)工作。志愿者應(yīng)當(dāng)具備良好的道德品質(zhì)和奉獻精神，具備一定的專業(yè)知識和技能。2.志愿者培訓(xùn)：慈善超市應(yīng)當(dāng)對招募的志愿者進行培訓(xùn)，提高志愿者的服務(wù)能力和水平。培訓(xùn)內(nèi)容包括慈善理念、服務(wù)規(guī)范、專業(yè)知識等。3.志愿服務(wù)管理：慈善超市應(yīng)當(dāng)建立志愿者服務(wù)記錄制度，對志愿者的服務(wù)時間、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)效果等進行記錄。對表現(xiàn)優(yōu)秀的志愿者，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。財務(wù)管理1.財務(wù)制度：慈善超市應(yīng)當(dāng)建立健全財務(wù)管理制度，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)會計制度，規(guī)范財務(wù)收支行為。2.資金管理：慈善超市應(yīng)當(dāng)設(shè)立獨立的銀行賬戶，對捐贈資金和運營資金進行分賬管理。資金使用應(yīng)當(dāng)嚴格按照規(guī)定的用途和程序進行，確保資金的安全和合理使用。3.財務(wù)監(jiān)督：慈善超市應(yīng)當(dāng)定期向社會公開財務(wù)收支情況，接受社會監(jiān)督。民政部門應(yīng)當(dāng)加強對慈善超市財務(wù)收支情況的監(jiān)督檢查，確保資金使用的透明度和合規(guī)性。監(jiān)督與評估內(nèi)部監(jiān)督慈善超市應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強對運營管理各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保各項工作規(guī)范有序開展。內(nèi)部監(jiān)督可以通過設(shè)立監(jiān)事會、定期召開會議等方式進行。外部監(jiān)督1.民政部門監(jiān)督：民政部門應(yīng)當(dāng)加強對慈善超市的日常監(jiān)督管理，定期對慈善超市的運營管理情況進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。2.社會監(jiān)督：慈善超市應(yīng)當(dāng)接受社會各界的監(jiān)督，設(shè)立舉報電話、郵箱等，及時受理社會公眾的舉報和投訴。對社會公眾反映的問題，應(yīng)當(dāng)及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會公開。評估機制1.評估指標：民政部門應(yīng)當(dāng)建立健全慈善超市評估指標體系，從物資募集、物資發(fā)放、志愿服務(wù)、財務(wù)管理、社會滿意度等方面對慈善超市的運營管理情況進行評估。2.評估方式：評估可以采取自我評估、第三方評估等方式進行。評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為慈善超市表彰獎勵、資金扶持等的重要依據(jù)。扶持與發(fā)展政策扶持1.資金支持：各級政府應(yīng)當(dāng)加大對慈善超市的資金投入，通過財政補貼、購買服務(wù)等方式，支持慈善超市的建設(shè)和運營。2.稅收優(yōu)惠：慈善超市接收的捐贈資金和物資，按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。3.場地支持：各地應(yīng)當(dāng)為慈善超市的設(shè)立和運營提供必要的場地支持，鼓勵通過整合社區(qū)（村）閑置房屋、公共設(shè)施等資源，為慈善超市提供經(jīng)營場所。信息化建設(shè)1.信息平臺建設(shè)：民政部門應(yīng)當(dāng)建立全省統(tǒng)一的慈善超市信息管理平臺，實現(xiàn)慈善超市信息的互聯(lián)互通和資源共享。2.信息化應(yīng)用：慈善超市應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)用信息化技術(shù)，提高運營管理效率和服務(wù)水平。通過信息平臺，實現(xiàn)捐贈物資的在線登記、救助對象的在線申請、物資發(fā)放的在線管理等功能。交流與合作1.省內(nèi)交流：各地應(yīng)當(dāng)加強慈善超市之間的交流與合作，分享經(jīng)驗，共同提高慈善超市的運營管理水平。2.對外合作：鼓勵慈善超市與其他慈善組織、企業(yè)、社會組織等開展合作，整合資源，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高慈善超市的社會影響力。法律責(zé)任違規(guī)處理慈善超市違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由民政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰：1.未經(jīng)批準擅自設(shè)立慈善超市的；2.未按照規(guī)定辦理變更、注銷手續(xù)的；3.未按照規(guī)定接收、管理和使用捐贈物資的；4.未按照規(guī)定確定救助對象和發(fā)放物資的；5.未按照規(guī)定進行財務(wù)管理