江蘇售電公司管理辦法一、前言在電力體制改革不斷深化的大背景下，售電市場逐步放開，越來越多的售電公司參與到市場競爭中來。江蘇作為經(jīng)濟強省，電力需求旺盛，售電市場潛力巨大。為了規(guī)范江蘇售電公司的運營管理，保障電力市場的公平、公正、有序，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及電力行業(yè)標準，特制定本管理辦法。希望大家能夠認真研讀并嚴格遵守本辦法，共同營造良好的售電市場環(huán)境，推動江蘇電力市場的健康發(fā)展。二、適用范圍本辦法適用于在江蘇省行政區(qū)域內(nèi)注冊并從事售電業(yè)務的各類售電公司。無論是國有、民營還是混合所有制的售電公司，均需按照本辦法的規(guī)定進行運營管理。三、公司準入與退出管理（一）準入條件1.基本注冊要求售電公司應是依照《中華人民共和國公司法》登記注冊的企業(yè)法人，具有獨立法人資格。公司注冊資本金不得低于[X]萬元人民幣，且需提供驗資報告或相關(guān)證明文件。我們鼓勵售電公司具備一定的資金實力，以保障其在市場運營中的穩(wěn)定性和抗風險能力。2.從業(yè)人員要求售電公司應擁有與售電規(guī)模相適應的專業(yè)人員。至少具備[X]名熟悉電力系統(tǒng)基本原理、電力交易規(guī)則、電力營銷等專業(yè)知識的人員，其中至少[X]名應具有電力相關(guān)專業(yè)中級以上職稱或同等專業(yè)水平。希望大家重視人才隊伍的建設(shè)，專業(yè)的團隊是公司良好運營的基礎(chǔ)。3.場所與設(shè)備要求售電公司需有固定的辦公場所，面積應滿足公司正常運營需求。同時，應具備與售電業(yè)務相適應的信息通訊設(shè)備，能夠滿足電力市場交易平臺接入要求，確保與電力交易機構(gòu)、電力用戶之間信息傳遞的及時性和準確性。（二）準入流程1.提交申請售電公司應向江蘇省電力交易機構(gòu)提交準入申請材料，包括公司基本信息、營業(yè)執(zhí)照副本、公司章程、驗資報告、從業(yè)人員資質(zhì)證明、辦公場所證明、信息通訊設(shè)備清單等。申請材料應真實、準確、完整。2.審核與公示電力交易機構(gòu)收到申請材料后，將在[X]個工作日內(nèi)完成形式審核。對于材料齊全、符合要求的申請，將在江蘇省電力市場交易平臺進行公示，公示期為[X]個工作日。公示期間，任何單位和個人均可對申請公司提出異議。3.注冊備案經(jīng)公示無異議或異議不成立的售電公司，由電力交易機構(gòu)辦理注冊手續(xù)，并報江蘇省能源主管部門和國家能源局江蘇監(jiān)管辦公室備案。完成注冊備案后，售電公司方可正式開展售電業(yè)務。（三）退出管理1.主動退出售電公司因自身原因決定退出市場的，應提前[X]個月向江蘇省電力交易機構(gòu)提交退出申請，說明退出原因，并按照相關(guān)規(guī)定處理與電力用戶、發(fā)電企業(yè)等的合同關(guān)系，結(jié)清電費及其他相關(guān)費用。經(jīng)電力交易機構(gòu)審核同意后，辦理退出手續(xù)，并在江蘇省電力市場交易平臺進行公示。2.強制退出售電公司出現(xiàn)以下情形之一的，將被強制退出市場：違反國家法律法規(guī)和電力市場規(guī)則，情節(jié)嚴重的；連續(xù)[X]個月未開展售電業(yè)務的；存在嚴重失信行為，被列入失信名單的；未按照本辦法規(guī)定履行相關(guān)義務，經(jīng)責令整改仍不改正的。強制退出的售電公司，由江蘇省電力交易機構(gòu)取消其注冊資格，并報江蘇省能源主管部門和國家能源局江蘇監(jiān)管辦公室備案。同時，在江蘇省電力市場交易平臺進行公示，且自退出之日起[X]年內(nèi)不得再次申請進入江蘇售電市場。希望各售電公司能夠嚴格自律，避免出現(xiàn)強制退出的情況，共同維護市場的良好秩序。四、業(yè)務運營管理（一）電力銷售業(yè)務1.合同簽訂售電公司與電力用戶應簽訂規(guī)范的購售電合同，明確雙方的權(quán)利和義務，包括電量、電價、結(jié)算方式、計量方式、違約責任等條款。合同文本應符合國家相關(guān)法律法規(guī)和電力行業(yè)標準要求。我們鼓勵售電公司與電力用戶建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，通過優(yōu)質(zhì)的服務和合理的價格，實現(xiàn)雙方共贏。2.電價制定售電公司的電價應根據(jù)市場供需情況、發(fā)電成本、合理利潤等因素自主制定，但不得低于成本價銷售，也不得進行不正當競爭。售電公司應向電力用戶充分說明電價構(gòu)成及調(diào)整機制，確保電價透明、合理。希望大家在制定電價時，既要考慮自身的經(jīng)濟效益，也要兼顧用戶的利益，共同促進市場的健康發(fā)展。3.電量計量與結(jié)算售電公司應與電力用戶按照國家規(guī)定的計量標準和方法進行電量計量。電量結(jié)算周期應在購售電合同中明確約定，一般以月為結(jié)算周期。售電公司應按照合同約定及時與電力用戶進行電費結(jié)算，并向電力用戶提供詳細的電費清單。同時，售電公司應與發(fā)電企業(yè)或其他售電主體按照相關(guān)交易規(guī)則進行電量結(jié)算。（二）增值服務業(yè)務1.節(jié)能服務售電公司可向電力用戶提供節(jié)能咨詢、節(jié)能診斷、節(jié)能改造等服務，幫助用戶降低電力消耗，提高能源利用效率。在開展節(jié)能服務時，售電公司應具備相應的專業(yè)技術(shù)能力和資質(zhì)，確保服務質(zhì)量和效果。我們鼓勵售電公司積極拓展節(jié)能服務業(yè)務，為節(jié)能減排做出貢獻。2.電力需求側(cè)管理服務售電公司可協(xié)助電力用戶開展電力需求側(cè)管理，通過優(yōu)化用電設(shè)備運行方式、調(diào)整用電負荷等措施，實現(xiàn)電力資源的優(yōu)化配置。售電公司應與電力用戶共同制定電力需求側(cè)管理方案，并監(jiān)督方案的實施。同時，售電公司可根據(jù)電力需求側(cè)管理效果，與電力用戶分享相應的收益。希望大家能夠充分發(fā)揮售電公司在電力需求側(cè)管理方面的作用，提高電力系統(tǒng)的運行效率。3.分布式能源服務售電公司可參與分布式能源項目的投資、建設(shè)和運營，為電力用戶提供分布式能源發(fā)電、供熱、供冷等綜合能源服務。在開展分布式能源服務時，售電公司應遵守國家關(guān)于分布式能源發(fā)展的相關(guān)政策和規(guī)定，確保項目的安全、穩(wěn)定運行。鼓勵售電公司積極探索分布式能源服務模式，推動能源的多元化發(fā)展。五、風險管理（一）市場風險1.市場風險識別售電公司應建立市場風險識別機制，密切關(guān)注電力市場供需變化、電價波動、政策調(diào)整等因素，及時識別可能面臨的市場風險。例如，當電力市場供應過剩時，電價可能會下降，售電公司的利潤空間可能會受到壓縮；當國家出臺新的電力政策時，可能會對售電公司的業(yè)務開展產(chǎn)生影響。2.市場風險評估售電公司應定期對識別出的市場風險進行評估，分析風險發(fā)生的可能性和影響程度?？刹捎枚ㄐ耘c定量相結(jié)合的方法，如情景分析、敏感性分析等，對市場風險進行評估。通過風險評估，確定風險等級，為制定風險應對策略提供依據(jù)。3.市場風險應對針對不同等級的市場風險，售電公司應制定相應的應對策略。對于高風險事件，應采取積極的措施進行規(guī)避或降低風險，如通過簽訂長期購電合同鎖定電價、優(yōu)化客戶結(jié)構(gòu)降低市場依賴度等；對于低風險事件，可采取接受風險并進行監(jiān)控的策略。希望各售電公司能夠重視市場風險的管理，提高自身的抗風險能力。（二）信用風險1.信用風險管理體系建設(shè)售電公司應建立健全信用風險管理體系，制定信用管理制度，明確信用風險管理流程和責任分工。設(shè)立專門的信用管理崗位或部門，負責對電力用戶、發(fā)電企業(yè)等交易對手的信用狀況進行評估和管理。2.信用評估與監(jiān)控售電公司應對交易對手進行信用評估，收集交易對手的基本信息、財務狀況、信用記錄等資料，采用科學的評估方法對其信用等級進行評定。在業(yè)務開展過程中，應持續(xù)監(jiān)控交易對手的信用狀況，及時發(fā)現(xiàn)信用風險變化。例如，當電力用戶出現(xiàn)電費拖欠等情況時，應及時采取措施進行催收，并重新評估其信用等級。3.信用風險處置對于信用風險較高的交易對手，售電公司應采取相應的風險處置措施，如要求提供擔保、調(diào)整交易方式、暫?；蚪K止業(yè)務合作等。同時，售電公司應加強與其他市場主體的信息共享，共同防范信用風險。希望大家能夠重視信用風險管理，維護良好的市場信用環(huán)境。（三）操作風險1.操作風險識別與評估售電公司應識別業(yè)務運營過程中可能存在的操作風險，如合同簽訂不規(guī)范、電量計量錯誤、電費結(jié)算失誤、信息系統(tǒng)故障等。對識別出的操作風險進行評估，分析其發(fā)生的可能性和影響程度。2.操作風險控制措施售電公司應制定完善的操作流程和內(nèi)部控制制度，加強對業(yè)務操作的規(guī)范和管理。例如，建立合同審核制度，確保合同條款準確無誤；加強電量計量設(shè)備的維護和管理，保證計量數(shù)據(jù)的準確性；建立電費結(jié)算復核機制，避免結(jié)算錯誤。同時，應加強信息系統(tǒng)的安全防護，定期進行數(shù)據(jù)備份和系統(tǒng)維護，防止信息系統(tǒng)故障導致操作風險。希望各售電公司能夠加強操作風險管理，提高業(yè)務運營的準確性和可靠性。六、監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督管理部門江蘇省能源主管部門、國家能源局江蘇監(jiān)管辦公室以及江蘇省電力交易機構(gòu)按照各自職責對售電公司進行監(jiān)督管理。能源主管部門負責對售電公司的市場準入、退出以及業(yè)務開展情況進行宏觀指導和監(jiān)督；國家能源局江蘇監(jiān)管辦公室負責對售電公司遵守國家法律法規(guī)和電力市場規(guī)則情況進行監(jiān)管；江蘇省電力交易機構(gòu)負責對售電公司在電力市場交易平臺的交易行為進行日常監(jiān)測和管理。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.準入與退出合規(guī)性檢查售電公司是否符合準入條件，是否按照規(guī)定的流程辦理準入和退出手續(xù)，相關(guān)材料是否真實、準確、完整。2.業(yè)務運營合規(guī)性檢查售電公司的電力銷售業(yè)務、增值服務業(yè)務是否符合國家法律法規(guī)、電力行業(yè)標準以及本辦法的規(guī)定，購售電合同是否規(guī)范簽訂，電價制定是否合理，電量計量與結(jié)算是否準確、及時等。3.風險管理情況檢查售電公司的市場風險、信用風險、操作風險管理制度是否健全，風險識別、評估、應對措施是否有效執(zhí)行。4.信息披露情況檢查售電公司是否按照規(guī)定在江蘇省電力市場交易平臺等渠道及時、準確地披露公司基本信息、業(yè)務開展情況、財務狀況等信息。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查江蘇省能源主管部門、國家能源局江蘇監(jiān)管辦公室以及江蘇省電力交易機構(gòu)每年定期組織對售電公司的監(jiān)督檢查，檢查范圍覆蓋全省所有售電公司。定期檢查可采用現(xiàn)場檢查、書面檢查等方式進行。2.不定期抽查根據(jù)市場運行情況和投訴舉報線索，相關(guān)部門可對售電公司進行不定期抽查。不定期抽查具有隨機性和針對性，旨在及時發(fā)現(xiàn)和處理售電公司運營過程中存在的問題。3.專項檢查針對電力市場出現(xiàn)的突出問題或特定事項，相關(guān)部門可組織專項檢查。例如，當電價出現(xiàn)異常波動時，可對售電公司的電價制定情況進行專項檢查。（四）違規(guī)處理1.警告與責令整改售電公司在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存在一般違規(guī)行為的，由相關(guān)部門給予警告，并責令其限期整改。售電公司應在規(guī)定的期限內(nèi)將整改情況書面報告相關(guān)部門。2.暫停業(yè)務或取消注冊資格售電公司存在嚴重違規(guī)行為，如違反國家法律法規(guī)、嚴重擾亂電力市場秩序、拒不整改或整改不力的，由江蘇省能源主管部門會同國家能源局江蘇監(jiān)管辦公室責令其暫停業(yè)務，進行整頓；情節(jié)特別嚴重的，取消其在江蘇售電市場的注冊資格，并依法追究相關(guān)責