公安公章使用管理辦法一、引言親愛的同事們，公章作為我們公安工作中極為重要的物品，它代表著公安機(jī)關(guān)的公信力和權(quán)威性。每一次公章的使用，都承載著重大的責(zé)任，關(guān)乎著公安工作的正常開展以及人民群眾的切身利益。為了確保公章使用的規(guī)范、安全與高效，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我們長期的工作實踐經(jīng)驗，特制定本《公安公章使用管理辦法》。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格遵守，共同維護(hù)好公章使用的嚴(yán)肅性和規(guī)范性。二、適用范圍本辦法適用于本公安機(jī)關(guān)各部門、各警種所使用的各類公章，包括但不限于單位公章、業(yè)務(wù)專用章、領(lǐng)導(dǎo)人名章等。無論是日常辦公、執(zhí)法辦案，還是對外溝通協(xié)調(diào)等工作場景中涉及的公章使用，均需按照本辦法執(zhí)行。三、公章的種類及用途1.單位公章用途：單位公章是我們公安機(jī)關(guān)對外行使權(quán)力、承擔(dān)責(zé)任的象征。主要用于以本單位名義發(fā)布的各類正式文件、重要報告、對外公函、合同協(xié)議、證明材料等，具有最高的法律效力。例如，向上級機(jī)關(guān)報送的年度工作總結(jié)、與其他單位簽訂的合作協(xié)議等，都需加蓋單位公章。強(qiáng)調(diào)：單位公章的使用務(wù)必謹(jǐn)慎，因為它代表著整個公安機(jī)關(guān)的形象和決策，一旦蓋章，即產(chǎn)生相應(yīng)的法律后果。所以，在使用前必須經(jīng)過嚴(yán)格的審批流程。2.業(yè)務(wù)專用章辦案專用章用途：專門用于各類案件辦理過程中的相關(guān)文書。如立案決定書、拘留證、逮捕證、詢問筆錄、訊問筆錄等法律文書。這些文書是我們執(zhí)法辦案的重要依據(jù)，加蓋辦案專用章，表明該文書是由本公安機(jī)關(guān)依法制作并具有法律效力。說明：辦案專用章的使用必須與案件辦理流程緊密結(jié)合，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序和要求使用，確保每一份法律文書都合法、有效。戶籍專用章用途：主要用于戶籍管理相關(guān)業(yè)務(wù)，如戶口簿的簽發(fā)、變更，戶籍證明的開具等。戶籍工作與人民群眾的生活息息相關(guān)，每一次蓋章都關(guān)系到群眾的切身利益，像辦理戶口遷移、出生登記、死亡注銷等業(yè)務(wù)時，都需要加蓋戶籍專用章。提醒：戶籍專用章的使用要嚴(yán)格遵循戶籍管理的相關(guān)規(guī)定，確保信息準(zhǔn)確無誤，維護(hù)戶籍管理工作的嚴(yán)肅性。出入境專用章用途：在辦理公民出入境相關(guān)業(yè)務(wù)時使用，如護(hù)照的簽發(fā)、簽證的審批、出入境記錄的蓋章等。隨著國際交流的日益頻繁，出入境管理工作的重要性愈發(fā)凸顯，出入境專用章的規(guī)范使用對于維護(hù)國家主權(quán)、安全和正常的出入境秩序至關(guān)重要。要求：使用出入境專用章時，要嚴(yán)格審核申請人的材料，按照出入境管理的政策法規(guī)進(jìn)行操作，確保每一次蓋章都符合規(guī)定。3.領(lǐng)導(dǎo)人名章用途：領(lǐng)導(dǎo)人名章通常用于特定的文件或業(yè)務(wù)，這些文件或業(yè)務(wù)已經(jīng)經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)本人的審核和授權(quán)。例如，一些需要領(lǐng)導(dǎo)個人簽署的重要文件，在領(lǐng)導(dǎo)不方便手寫簽名時，可加蓋領(lǐng)導(dǎo)人名章代替。但需注意，領(lǐng)導(dǎo)人名章的使用必須有明確的授權(quán)和記錄。注意事項：領(lǐng)導(dǎo)人名章的保管和使用要格外謹(jǐn)慎，必須在領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的范圍內(nèi)使用，嚴(yán)禁擅自使用領(lǐng)導(dǎo)人名章。四、公章的刻制與啟用1.刻制申請流程：各部門因工作需要刻制公章時，需填寫《公章刻制申請表》。在申請表中，要詳細(xì)說明刻制公章的原因、公章的種類、名稱、規(guī)格、用途等信息。申請表需由部門負(fù)責(zé)人簽字，并加蓋部門公章后，報至辦公室。示例：假設(shè)某刑偵部門因工作調(diào)整，需要刻制一枚新的辦案專用章，用于新成立的專案組相關(guān)法律文書。那么刑偵部門需在申請表中寫明專案組的設(shè)立情況、新辦案專用章的具體用途等內(nèi)容。2.審核批準(zhǔn)審核主體：辦公室收到《公章刻制申請表》后，會對申請內(nèi)容進(jìn)行初步審核。審核內(nèi)容包括申請理由是否充分、公章名稱是否規(guī)范、用途是否符合實際工作需要等。審核通過后，將申請表報送至分管領(lǐng)導(dǎo)審批。批準(zhǔn)原則：分管領(lǐng)導(dǎo)會根據(jù)公安機(jī)關(guān)的整體工作安排、相關(guān)法律法規(guī)以及實際業(yè)務(wù)需求，對申請進(jìn)行最終審批。只有在申請完全符合規(guī)定的情況下，才會批準(zhǔn)刻制公章。3.刻制單位選擇合法合規(guī)：經(jīng)批準(zhǔn)刻制公章后，必須選擇具有公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的《特種行業(yè)許可證》的正規(guī)刻章單位進(jìn)行刻制。這是為了確保公章的刻制質(zhì)量和安全性，防止出現(xiàn)偽造公章等違法行為。備案要求：刻章單位在刻制完成后，會按照規(guī)定將公章的印模報送公安機(jī)關(guān)備案。我們要及時與刻章單位溝通，確保備案工作的順利進(jìn)行。4.公章啟用啟用通知：公章刻制完成并備案后，辦公室會發(fā)布《公章啟用通知》。通知中會明確新公章的名稱、啟用日期、使用范圍等信息，并同時聲明原公章（如有）的廢止日期。各部門要及時關(guān)注啟用通知，確保在規(guī)定時間內(nèi)正確使用新公章。交接手續(xù)：新公章啟用時，辦公室要與使用部門辦理公章交接手續(xù)。交接過程中，要詳細(xì)記錄公章的名稱、編號、交接時間、交接雙方人員等信息，確保公章交接清晰、責(zé)任明確。五、公章的保管1.專人負(fù)責(zé)指定保管人：每一枚公章都必須指定專人負(fù)責(zé)保管。保管人應(yīng)選擇政治素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、熟悉公章使用管理規(guī)定的同志擔(dān)任。例如，單位公章一般由辦公室主任或其指定的專人保管；業(yè)務(wù)專用章由各業(yè)務(wù)部門指定的內(nèi)勤人員保管。責(zé)任明確：保管人要對公章的安全保管負(fù)直接責(zé)任，確保公章隨時處于安全可控狀態(tài)。不得擅自將公章交由他人保管或使用，如因特殊情況需要臨時交接，必須經(jīng)過部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并辦理詳細(xì)的交接手續(xù)。2.保管設(shè)施安全存放：公章應(yīng)存放在專門的保險柜或文件柜中，并配備必要的防盜、防火、防潮等設(shè)施。保險柜或文件柜的鑰匙和密碼要由保管人妥善保管，不得隨意透露給他人。例如，對于重要的單位公章，應(yīng)存放在具有密碼鎖和報警功能的保險柜中。定期檢查：保管人要定期對保管設(shè)施進(jìn)行檢查，確保設(shè)施正常運行。如發(fā)現(xiàn)保險柜或文件柜出現(xiàn)損壞、老化等情況，要及時報告并進(jìn)行維修或更換，以保障公章的安全存放。3.離崗交接臨時離崗：保管人因臨時有事需要離崗時，必須將公章妥善存放，并告知部門內(nèi)其他同事。如果離崗時間較長，應(yīng)按照規(guī)定辦理臨時交接手續(xù)，將公章交給經(jīng)部門負(fù)責(zé)人指定的臨時保管人，并記錄交接時間和預(yù)計歸還時間。長期離崗：當(dāng)保管人因工作調(diào)動、離職等原因長期離崗時，必須辦理正式的公章交接手續(xù)。交接手續(xù)包括填寫《公章交接登記表》，詳細(xì)記錄公章的名稱、編號、交接時間、交接雙方人員等信息，并由部門負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。同時，新保管人要對公章進(jìn)行仔細(xì)檢查，確保公章完好無損。六、公章的使用審批1.一般事項審批申請流程：使用公章時，使用人需填寫《公章使用申請表》。在申請表中，要詳細(xì)說明用章事項的內(nèi)容、用途、文件名稱、份數(shù)等信息。申請表需由使用人所在部門的負(fù)責(zé)人簽字審核。例如，某部門要向上級機(jī)關(guān)報送一份關(guān)于近期治安工作情況的報告，使用人就需在申請表中寫明報告的主題、報送上級機(jī)關(guān)的名稱等內(nèi)容。審核要點：部門負(fù)責(zé)人審核時，主要審查用章事項是否屬于本部門職責(zé)范圍，內(nèi)容是否真實、合法、合規(guī)，文件格式是否符合要求等。審核通過后，將申請表提交至辦公室。辦公室審批：辦公室收到申請表后，會對申請內(nèi)容進(jìn)行再次審核。審核重點包括用章事項是否符合公安機(jī)關(guān)的整體工作安排，是否存在法律風(fēng)險等。對于符合規(guī)定的申請，辦公室負(fù)責(zé)人簽字批準(zhǔn)后，方可使用公章。2.重大事項審批界定標(biāo)準(zhǔn)：重大事項一般指涉及公安機(jī)關(guān)重大決策、重要政策出臺、大額資金使用、重大項目合作等方面的用章事項。例如，與其他單位簽訂涉及金額較大的信息化建設(shè)合作協(xié)議，就屬于重大事項用章。審批流程：對于重大事項用章，除了按照一般事項的申請流程填寫《公章使用申請表》并經(jīng)過部門負(fù)責(zé)人審核外，還需報送分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批。分管領(lǐng)導(dǎo)會綜合考慮用章事項的重要性、影響范圍、法律風(fēng)險等因素，做出最終的審批決定。必要時，可能還需經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究討論后再行審批。3.緊急事項審批適用情形：緊急事項是指因工作緊急，來不及按照正常審批流程辦理用章手續(xù)的情況。例如，在處理突發(fā)公共安全事件時，需要立即出具相關(guān)的緊急通知或命令等文件。處理方式：在緊急情況下，使用人可先通過電話等方式向部門負(fù)責(zé)人和辦公室負(fù)責(zé)人報告用章事項，經(jīng)口頭同意后先行使用公章。但事后必須在規(guī)定時間內(nèi)（一般為24小時內(nèi)）補(bǔ)辦《公章使用申請表》，并補(bǔ)齊相關(guān)審批手續(xù)。七、公章的使用登記1.登記內(nèi)容詳細(xì)記錄：每次使用公章時，都要進(jìn)行詳細(xì)的登記。登記內(nèi)容包括用章日期、用章部門、用章人、用章事項、文件名稱、文件編號、份數(shù)、批準(zhǔn)人等信息。例如，20XX年X月X日，治安部門的張三因辦理某大型活動安保許可事宜，使用單位公章，文件名稱為《關(guān)于XX大型活動安保許可的申請》，文件編號為XXXX，共3份，批準(zhǔn)人為辦公室主任李四。登記方式：公章使用登記可采用紙質(zhì)登記簿或電子登記系統(tǒng)進(jìn)行記錄。無論采用哪種方式，都要確保登記信息準(zhǔn)確、完整、清晰，便于日后查詢和追溯。2.登記審核專人負(fù)責(zé)：由公章保管人負(fù)責(zé)對每次公章使用登記進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括登記信息是否填寫完整、準(zhǔn)確，審批手續(xù)是否齊全等。對于登記不規(guī)范或?qū)徟掷m(xù)不全的情況，保管人應(yīng)及時要求用章人進(jìn)行補(bǔ)充或更正。定期檢查：辦公室要定期對公章使用登記情況進(jìn)行檢查，確保登記工作的規(guī)范執(zhí)行。通過檢查登記記錄，可以及時發(fā)現(xiàn)公章使用過程中可能存在的問題，如頻繁使用公章辦理不合理事項等，并采取相應(yīng)措施加以解決。八、公章的使用規(guī)范1.用章位置文件用章：在文件上加蓋公章時，要確保公章加蓋在文件末尾的單位名稱處或落款日期上，且公章的中心線要與單位名稱或落款日期的中心線重合。公章的邊緣要清晰、完整，不得壓字、模糊。例如，在正式文件的落款處，單位名稱為“XX市公安局”，公章應(yīng)端正地加蓋在單位名稱上，使公章上的文字與單位名稱完全重合。合同用章：在簽訂合同等重要文件時，除了在合同末尾加蓋公章外，還應(yīng)在合同的騎縫處加蓋公章。騎縫章要確保每一頁合同都能覆蓋到公章的部分印模，且印模要連續(xù)、清晰，以防止合同被篡改。2.用章數(shù)量嚴(yán)格控制：要嚴(yán)格按照審批的文件份數(shù)使用公章，不得擅自多蓋。如果因特殊情況需要增加用章份數(shù)，必須重新辦理審批手續(xù)。例如，原本審批的文件份數(shù)為5份，如需增加至8份，使用人需重新填寫《公章使用申請表》，說明增加份數(shù)的原因，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人和辦公室負(fù)責(zé)人再次審批同意后，方可增加用章份數(shù)。3.用章質(zhì)量確保清晰：使用公章時，要保證印泥或印油充足，使公章蓋出的印模清晰、完整。如果出現(xiàn)印模模糊、不清晰的情況，應(yīng)及時采取措施重新加蓋，不得使用模糊不清的印模。同時，要定期檢查印泥或印油的質(zhì)量，及時更換，以確保公章使用質(zhì)量。九、公章的停用與銷毀1.停用情形機(jī)構(gòu)變更：當(dāng)公安機(jī)關(guān)因機(jī)構(gòu)改革、部門調(diào)整等原因，原公章所代表的機(jī)構(gòu)名稱或職能發(fā)生變化時，原公章應(yīng)停止使用。例如，某分局因行政區(qū)劃調(diào)整，名稱發(fā)生變更，原分局公章需停用。公章?lián)p壞：如果公章因長期使用或其他原因出現(xiàn)損壞，影響正常使用且無法修復(fù)時，應(yīng)及時停用。如公章的字體磨損嚴(yán)重，導(dǎo)致蓋出的印模無法清晰辨認(rèn)，就需要停用。遺失聲明：若公章不慎遺失，在登報聲明作廢后，該公章應(yīng)立即停用，防止被他人冒用帶來不良后果。2.停用手續(xù)申請報告：出現(xiàn)上述停用情形時，使用部門需向辦公室提交《公章停用申請報告》。報告中要詳細(xì)說明停用公章的原因、公章的名稱、編號等信息，并由部門負(fù)責(zé)人簽字蓋章。審批流程：辦公室收到申請報告后，會進(jìn)行審核，并報分管領(lǐng)導(dǎo)審批。經(jīng)批準(zhǔn)后，辦公室發(fā)布《公章停用通知》，告知各部門該公章已停止使用，并要求各部門不得再使用該公章辦理任何業(yè)務(wù)。3.公章銷毀集中保管：停用后的公章，由辦公室集中保管。在保管期間，要確保公章的安全，防止出現(xiàn)丟失、被盜用等情況。銷毀申請：對于需要銷毀的公章，辦公室應(yīng)填寫《公章銷毀申請表》，說明銷毀公章的原因、名稱、數(shù)量等信息，報分管領(lǐng)導(dǎo)審批。銷毀方式：經(jīng)批準(zhǔn)后，公章應(yīng)采用安全、可靠的方式進(jìn)行銷毀。一般可選擇在公安機(jī)關(guān)指定的銷毀場所，由專人負(fù)責(zé)監(jiān)督銷毀，如采用粉碎、熔毀等方式，確保公章徹底銷毀，無法恢復(fù)使用。銷毀完成后，要做好銷毀記錄，包括銷毀時間、地點、方式、監(jiān)督人等信息。十、監(jiān)督與責(zé)任追究1.內(nèi)部監(jiān)督定期檢查：辦公室要定期對各部門公章的使用管理情況進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括公章的保管情況、使用審批流程、登記記錄、用章規(guī)范等方面。通過定期檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改，確保公章使用管理工作的規(guī)范運行。不定期抽查：除了定期檢查外，紀(jì)檢監(jiān)察部門要對公章使用管理情況進(jìn)行不定期抽查。抽查可以采取突擊檢查的方式，重點檢查是否存在違規(guī)使用公章、擅自刻制公章等行為。對于抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，要嚴(yán)肅處理，并及時通報。2.責(zé)任追究違規(guī)行為界定：在公章使用管理過程中，以下行為屬于違規(guī)行為：未經(jīng)審批擅自使用公章；偽造、變造、盜用公章；超越權(quán)限使用公章；未按規(guī)定保管公章導(dǎo)致公章丟失、被盜用；未按規(guī)定辦理公章刻制、啟用、停用、銷毀手續(xù)等。處罰措施：對于