廈門應(yīng)急周轉(zhuǎn)管理辦法總則制定目的為進(jìn)一步規(guī)范廈門地區(qū)應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金的使用和管理，提高資金使用效率，確保在緊急情況下能夠及時(shí)、有效地為相關(guān)主體提供周轉(zhuǎn)支持，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定運(yùn)行，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合廈門實(shí)際情況，特制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于廈門行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金的籌集、使用、監(jiān)督和管理等活動(dòng)。應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金主要用于應(yīng)對企業(yè)臨時(shí)性資金周轉(zhuǎn)困難、公共突發(fā)事件應(yīng)急處置等情況。管理原則1.合規(guī)性原則：應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金的管理和使用必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保資金運(yùn)作合法合規(guī)。2.安全性原則：建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，保障應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金的安全，防止資金損失。3.及時(shí)性原則：在符合條件的情況下，快速審批和發(fā)放應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金，確保資金能夠及時(shí)發(fā)揮作用。4.?？顚Ｓ迷瓌t：應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金必須專項(xiàng)用于規(guī)定的用途，不得挪作他用。應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金的籌集資金來源1.財(cái)政預(yù)算安排：市、區(qū)兩級財(cái)政根據(jù)實(shí)際情況，每年在預(yù)算中安排一定規(guī)模的資金作為應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金的主要來源。2.社會(huì)捐贈(zèng)：鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人向應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金進(jìn)行捐贈(zèng)，捐贈(zèng)資金納入應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金統(tǒng)一管理。3.其他合法渠道：通過合法的融資渠道籌集資金，如銀行貸款等，但需嚴(yán)格控制融資成本和風(fēng)險(xiǎn)。資金管理1.應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金設(shè)立專門賬戶，實(shí)行專戶管理，確保資金的安全和獨(dú)立核算。2.財(cái)政部門負(fù)責(zé)應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金的預(yù)算安排和資金撥付，定期對應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金的收支情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金的使用使用范圍1.企業(yè)臨時(shí)性資金周轉(zhuǎn)：對符合產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)營狀況良好，但因臨時(shí)性資金困難導(dǎo)致無法按時(shí)償還銀行貸款的企業(yè)，提供短期周轉(zhuǎn)資金支持，幫助企業(yè)按時(shí)還貸續(xù)貸。2.公共突發(fā)事件應(yīng)急處置：在發(fā)生自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件時(shí)，為應(yīng)急救援、物資采購、民生保障等提供資金支持。3.其他經(jīng)批準(zhǔn)的用途：根據(jù)實(shí)際情況，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可將應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金用于其他緊急需要的領(lǐng)域。使用條件1.企業(yè)申請企業(yè)必須在廈門行政區(qū)域內(nèi)依法注冊登記，具有獨(dú)立法人資格。企業(yè)經(jīng)營狀況良好，具有穩(wěn)定的經(jīng)營收入和還款能力。企業(yè)因臨時(shí)性資金困難導(dǎo)致無法按時(shí)償還銀行貸款，且已與貸款銀行達(dá)成續(xù)貸意向。企業(yè)需提供真實(shí)、有效的財(cái)務(wù)資料和貸款合同等相關(guān)證明文件。2.公共突發(fā)事件應(yīng)急處置申請突發(fā)事件必須已經(jīng)發(fā)生，并對經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成了一定的影響。申請資金必須用于突發(fā)事件的應(yīng)急救援、物資采購、民生保障等相關(guān)方面。申請單位需提供突發(fā)事件的情況說明、資金使用計(jì)劃等相關(guān)資料。使用程序1.申請：符合條件的企業(yè)或單位向應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金管理部門提出申請，并提交相關(guān)證明材料。2.審核：應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金管理部門對申請材料進(jìn)行審核，必要時(shí)可進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和評估。3.審批：審核通過后，報(bào)經(jīng)市政府或相關(guān)部門批準(zhǔn)。4.發(fā)放：經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金管理部門將資金撥付至申請企業(yè)或單位指定的賬戶。5.還款：企業(yè)應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)按時(shí)歸還應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金，并按照約定支付資金使用費(fèi)用；公共突發(fā)事件應(yīng)急處置資金在使用完畢后，如有剩余應(yīng)及時(shí)歸還。應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金的監(jiān)督和管理監(jiān)督主體1.財(cái)政部門負(fù)責(zé)對應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金的預(yù)算安排、資金撥付和使用情況進(jìn)行監(jiān)督和管理。2.審計(jì)部門定期對應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金的收支情況進(jìn)行審計(jì)，確保資金使用的合規(guī)性和效益性。3.應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金管理部門負(fù)責(zé)對應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金的日常管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督內(nèi)容1.資金的籌集情況，包括財(cái)政預(yù)算安排、社會(huì)捐贈(zèng)和其他融資渠道的資金到位情況。2.資金的使用情況，包括是否符合規(guī)定的使用范圍和條件、資金撥付是否及時(shí)、資金使用是否?？顚Ｓ玫取?.資金的還款情況，包括企業(yè)是否按時(shí)歸還應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金、是否按照約定支付資金使用費(fèi)用等。4.資金的風(fēng)險(xiǎn)防控情況，包括是否建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制、是否對資金使用進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估和監(jiān)控等。違規(guī)處理1.對違反本辦法規(guī)定，挪用、截留應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金的單位和個(gè)人，依法追究其法律責(zé)任。2.對提供虛假申請材料騙取應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金的企業(yè)或單位，責(zé)令其立即歸還資金，并依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.對應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金管理部門工作人員在資金管理和使用過程中存在的失職、瀆職行為，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)評估1.應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金管理部門定期對資金使用情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，分析資金使用過程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素。2.對申請使用應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金的企業(yè)或單位進(jìn)行信用評估，根據(jù)評估結(jié)果確定是否給予資金支持以及支持的額度和期限。風(fēng)險(xiǎn)防控措施1.建立健全擔(dān)保機(jī)制，要求申請使用應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金的企業(yè)或單位提供必要的擔(dān)保措施，如抵押物、質(zhì)押物或第三方擔(dān)保等。2.加強(qiáng)對資金使用情況的跟蹤和監(jiān)控，及時(shí)掌握企業(yè)或單位的經(jīng)營狀況和資金使用情況，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患及時(shí)采取措施進(jìn)行處置。3.合理控制應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金的規(guī)模和使用期限，避免資金過度集中和長期占用。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和處置1.建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，當(dāng)資金使用出現(xiàn)異常情況或風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)超過預(yù)警值時(shí)，及時(shí)發(fā)出預(yù)警信號。2.對應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金管理過程中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)事件，應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金管理部門應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行處置，如要求企業(yè)提前還款、處置擔(dān)保物等，確保資金的安全。信息公開公開內(nèi)容1.應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金的籌集情況，包括財(cái)政預(yù)算安排、社會(huì)捐贈(zèng)和其他融資渠道的資金到位情況。2.應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金的使用情況，包括資金使用的項(xiàng)目名稱、金額、用途、使用期限等。3.應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金的監(jiān)督和管理情況，包括審計(jì)結(jié)果、違規(guī)處理情況等。公開方式1.通過政府網(wǎng)站、新聞