民航飛行現(xiàn)場(chǎng)管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)民航飛行現(xiàn)場(chǎng)的管理，保障飛行安全、提高運(yùn)行效率、維護(hù)機(jī)場(chǎng)秩序，依據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》《民用航空安全保衛(wèi)條例》以及相關(guān)民航行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本公司/組織管轄范圍內(nèi)的民航飛行現(xiàn)場(chǎng)，包括機(jī)場(chǎng)跑道、滑行道、停機(jī)坪、候機(jī)樓前坪等與飛行活動(dòng)直接相關(guān)的區(qū)域，以及參與飛行現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行的所有單位和個(gè)人。管理原則飛行現(xiàn)場(chǎng)管理遵循安全第一、統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的原則，確保飛行活動(dòng)的安全、有序、高效進(jìn)行。管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立民航飛行現(xiàn)場(chǎng)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“管委會(huì)”），作為飛行現(xiàn)場(chǎng)管理的決策機(jī)構(gòu)。管委會(huì)由本公司/組織相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及各參與單位負(fù)責(zé)人組成。管委會(huì)下設(shè)飛行現(xiàn)場(chǎng)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱“管理辦公室”），負(fù)責(zé)日常的管理和協(xié)調(diào)工作。管委會(huì)職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)民航飛行現(xiàn)場(chǎng)管理的法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本公司/組織飛行現(xiàn)場(chǎng)管理的總體方針和政策。2.審定飛行現(xiàn)場(chǎng)管理的規(guī)章制度、工作流程和應(yīng)急預(yù)案。3.協(xié)調(diào)解決飛行現(xiàn)場(chǎng)管理中的重大問題，決定重大事項(xiàng)。4.定期召開會(huì)議，總結(jié)飛行現(xiàn)場(chǎng)管理工作，部署下一階段任務(wù)。管理辦公室職責(zé)1.組織實(shí)施管委會(huì)的決策和部署，制定具體的工作計(jì)劃和實(shí)施方案。2.負(fù)責(zé)飛行現(xiàn)場(chǎng)的日常運(yùn)行管理，協(xié)調(diào)各單位之間的工作關(guān)系，確保飛行活動(dòng)的順利進(jìn)行。3.監(jiān)督檢查各單位對(duì)飛行現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)章制度的執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問題。4.收集、整理和分析飛行現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行數(shù)據(jù)，為管委會(huì)決策提供依據(jù)。5.組織開展飛行現(xiàn)場(chǎng)管理的培訓(xùn)和宣傳工作，提高相關(guān)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全意識(shí)。參與單位職責(zé)各參與單位應(yīng)按照本辦法和相關(guān)協(xié)議的要求，明確本單位在飛行現(xiàn)場(chǎng)管理中的職責(zé)和任務(wù)，制定相應(yīng)的工作制度和操作規(guī)程，確保本單位的工作符合飛行現(xiàn)場(chǎng)管理的要求。具體職責(zé)如下：1.航空公司：負(fù)責(zé)航班的正常運(yùn)行，包括航班計(jì)劃的制定、飛機(jī)的維護(hù)和保養(yǎng)、機(jī)組人員的管理等。確保航班按照規(guī)定的時(shí)間、路線和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行飛行。2.機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)飛行現(xiàn)場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和管理，包括跑道、滑行道、停機(jī)坪等的日常檢查和維護(hù)。提供機(jī)場(chǎng)的地面服務(wù)，如旅客值機(jī)、行李托運(yùn)、候機(jī)樓服務(wù)等。3.空管部門：負(fù)責(zé)對(duì)空中交通進(jìn)行管制，確保飛機(jī)在飛行過程中的安全間隔和有序流動(dòng)。提供氣象信息、飛行情報(bào)等服務(wù)，保障飛行活動(dòng)的安全。4.安檢部門：負(fù)責(zé)對(duì)旅客、行李和貨物進(jìn)行安全檢查，防止危險(xiǎn)物品進(jìn)入機(jī)場(chǎng)和飛機(jī)。維護(hù)機(jī)場(chǎng)候機(jī)樓等區(qū)域的安全秩序。5.油料供應(yīng)部門：負(fù)責(zé)為飛機(jī)提供燃油供應(yīng)服務(wù)，確保燃油的質(zhì)量和供應(yīng)的及時(shí)性。飛行現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行管理航班計(jì)劃管理1.航空公司應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定提前向空管部門和機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)申報(bào)航班計(jì)劃，包括航班的起降時(shí)間、航線、機(jī)型等信息?？展懿块T和機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)機(jī)場(chǎng)的運(yùn)行能力和空中交通狀況，對(duì)航班計(jì)劃進(jìn)行審核和調(diào)整。2.航班計(jì)劃一經(jīng)確定，各參與單位應(yīng)嚴(yán)格按照計(jì)劃執(zhí)行。如因特殊情況需要變更航班計(jì)劃，航空公司應(yīng)及時(shí)向空管部門和機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。飛行區(qū)管理1.跑道管理機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定對(duì)跑道進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，確保跑道的道面狀況良好，標(biāo)志、燈光等設(shè)施齊全有效。在跑道上進(jìn)行施工、維修等作業(yè)時(shí)，應(yīng)提前向空管部門和管理辦公室申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)并采取相應(yīng)的安全措施后，方可進(jìn)行作業(yè)。作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)跑道的正常使用。任何單位和個(gè)人不得在跑道上擅自停放車輛、設(shè)備或進(jìn)行其他影響跑道正常使用的活動(dòng)。2.滑行道管理滑行道應(yīng)保持暢通，不得有障礙物。機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)滑行道進(jìn)行檢查和維護(hù)，確?；械赖臉?biāo)志、燈光等設(shè)施清晰可見。飛機(jī)在滑行道上滑行時(shí)，應(yīng)按照空管部門的指揮和規(guī)定的速度、路線行駛。不得隨意穿越跑道或在滑行道上停留。3.停機(jī)坪管理停機(jī)坪應(yīng)合理規(guī)劃，確保飛機(jī)的停放安全和有序。機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)航班計(jì)劃和飛機(jī)類型，安排合適的停機(jī)位。飛機(jī)在停機(jī)坪上停放時(shí)，應(yīng)按照規(guī)定設(shè)置輪擋、系留裝置等，確保飛機(jī)的穩(wěn)定。地面服務(wù)車輛和設(shè)備在停機(jī)坪上作業(yè)時(shí)，應(yīng)遵守相關(guān)的安全規(guī)定，不得碰撞飛機(jī)。候機(jī)樓前坪管理1.候機(jī)樓前坪應(yīng)保持整潔、有序，不得堆放雜物或進(jìn)行其他影響交通和安全的活動(dòng)。2.機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)合理規(guī)劃候機(jī)樓前坪的車輛停放區(qū)域，確保旅客和車輛的安全通行。出租車、機(jī)場(chǎng)巴士等車輛應(yīng)按照規(guī)定的路線和站點(diǎn)?？浚坏秒S意攬客或停車。3.旅客在候機(jī)樓前坪活動(dòng)時(shí)，應(yīng)遵守機(jī)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定，不得在車道上行走或停留。地面服務(wù)保障管理1.機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)和航空公司應(yīng)按照規(guī)定提供優(yōu)質(zhì)的地面服務(wù)，包括旅客值機(jī)、行李托運(yùn)、候機(jī)樓服務(wù)等。確保旅客能夠順利登機(jī)和下機(jī)。2.地面服務(wù)車輛和設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保其性能良好。車輛和設(shè)備在運(yùn)行過程中，應(yīng)遵守交通規(guī)則和安全規(guī)定，不得超速、超載或違規(guī)行駛。3.各單位之間應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保地面服務(wù)保障工作的高效進(jìn)行。如在服務(wù)過程中出現(xiàn)問題，應(yīng)及時(shí)溝通解決，避免影響航班的正常運(yùn)行。安全管理安全制度建設(shè)各參與單位應(yīng)建立健全飛行現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度，包括安全責(zé)任制、安全教育培訓(xùn)制度、安全檢查制度、安全應(yīng)急預(yù)案等。明確各崗位的安全職責(zé)，確保安全工作的落實(shí)。安全教育培訓(xùn)1.管理辦公室應(yīng)組織開展飛行現(xiàn)場(chǎng)安全培訓(xùn)工作，培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全操作規(guī)程等。培訓(xùn)對(duì)象包括參與飛行現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行的所有人員。2.各單位應(yīng)定期組織本單位員工進(jìn)行安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高員工的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。新員工入職前，應(yīng)接受專門的安全培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可上崗。安全檢查與隱患排查1.管理辦公室應(yīng)定期組織對(duì)飛行現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，檢查內(nèi)容包括基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備設(shè)施、人員操作等方面。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，要求相關(guān)單位限期整改。2.各單位應(yīng)建立安全隱患排查治理機(jī)制，定期對(duì)本單位的工作進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)重大安全隱患，應(yīng)立即停止相關(guān)作業(yè)，并采取有效的防范措施。應(yīng)急管理1.管理辦公室應(yīng)制定飛行現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)程序、各單位的職責(zé)分工、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。2.各單位應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求，制定本單位的應(yīng)急處置預(yù)案，并與管理辦公室的應(yīng)急預(yù)案相銜接。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，各單位應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，迅速組織力量進(jìn)行應(yīng)急處置，最大限度地減少損失。信息管理信息共享平臺(tái)建設(shè)管理辦公室應(yīng)建立飛行現(xiàn)場(chǎng)信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各參與單位之間的信息實(shí)時(shí)共享。信息內(nèi)容包括航班計(jì)劃、氣象信息、安全檢查信息、設(shè)備設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)等。信息收集與整理各單位應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確地向信息共享平臺(tái)提供本單位的相關(guān)信息。管理辦公室應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)收集到的信息進(jìn)行整理和分析，為飛行現(xiàn)場(chǎng)管理提供決策支持。信息發(fā)布與使用1.管理辦公室應(yīng)通過信息共享平臺(tái)及時(shí)發(fā)布飛行現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)信息，包括航班動(dòng)態(tài)、安全提示、通知公告等。各單位應(yīng)及時(shí)關(guān)注信息平臺(tái)的信息，按照要求做好相關(guān)工作。2.各單位在使用信息時(shí)，應(yīng)遵守相關(guān)的保密規(guī)定，不得泄露涉及國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的信息。監(jiān)督與考核監(jiān)督機(jī)制1.管理辦公室應(yīng)建立飛行現(xiàn)場(chǎng)管理監(jiān)督機(jī)制，對(duì)各參與單位的工作進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。監(jiān)督內(nèi)容包括規(guī)章制度執(zhí)行情況、工作任務(wù)完成情況、安全管理情況等。2.各單位應(yīng)接受管理辦公室的監(jiān)督檢查，對(duì)提出的問題應(yīng)及時(shí)整改。對(duì)拒不整改或整改不力的單位，管理辦公室有權(quán)采取相應(yīng)的處罰措施?？己酥贫?.管理辦公室應(yīng)制定飛行現(xiàn)場(chǎng)管理考核制度，對(duì)各參與單位的工作進(jìn)行量化考核?？己酥笜?biāo)包括安全指標(biāo)、運(yùn)行效率指標(biāo)、服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)等。2.考核結(jié)果將作為各單位年度評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)。對(duì)考核優(yōu)秀的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核不合格的單位，給予通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。法律責(zé)任違規(guī)行為處理對(duì)違反本辦法規(guī)