華縣滯留人員管理辦法總則目的與依據(jù)為了有效管理華縣范圍內(nèi)的滯留人員，維護社會秩序，保障滯留人員的合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及地方政府的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合華縣實際情況，特制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于因自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、交通中斷、個人特殊原因等導(dǎo)致在華縣行政區(qū)域內(nèi)滯留的所有人員，包括但不限于游客、務(wù)工人員、商務(wù)人員等。管理原則1.以人為本原則：充分尊重滯留人員的人格尊嚴和合法權(quán)益，為滯留人員提供必要的生活保障和人文關(guān)懷。2.依法管理原則：嚴格按照國家法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定進行管理，確保管理行為的合法性和規(guī)范性。3.分類管理原則：根據(jù)滯留人員的不同情況，如滯留原因、健康狀況、滯留時間等，實施分類管理，提高管理效率和針對性。4.協(xié)同配合原則：各相關(guān)部門、單位和社會組織應(yīng)密切配合，形成工作合力，共同做好滯留人員的管理工作。滯留人員的登記與信息管理登記主體與程序1.住宿場所登記：滯留人員入住酒店、賓館、民宿等住宿場所的，住宿場所經(jīng)營者應(yīng)當在滯留人員入住時，如實登記滯留人員的姓名、性別、年齡、身份證件號碼、聯(lián)系方式、滯留原因、預(yù)計滯留時間等信息，并在24小時內(nèi)將登記信息報送當?shù)毓矙C關(guān)和社區(qū)（村）。2.社區(qū)（村）登記：滯留人員自行投親靠友或在公共場所滯留的，社區(qū)（村）應(yīng)當主動進行排查登記，登記內(nèi)容包括滯留人員的基本信息、滯留原因、健康狀況等，并及時將登記信息報送當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。3.特殊場所登記：對于在醫(yī)療機構(gòu)、救助管理站等特殊場所滯留的人員，相關(guān)場所應(yīng)當按照規(guī)定進行登記，并及時將登記信息報送當?shù)匦l(wèi)生健康部門或民政部門。信息管理與共享1.信息收集與整理：公安機關(guān)、社區(qū)（村）、衛(wèi)生健康部門、民政部門等相關(guān)部門和單位應(yīng)當及時收集、整理滯留人員的登記信息，建立滯留人員信息數(shù)據(jù)庫。2.信息共享與更新：各相關(guān)部門和單位應(yīng)當按照規(guī)定的權(quán)限和程序，實現(xiàn)滯留人員信息的共享和更新，確保信息的準確性和及時性。3.信息安全與保密：各相關(guān)部門和單位應(yīng)當加強滯留人員信息的安全管理，嚴格保護滯留人員的個人隱私和信息安全，防止信息泄露。滯留人員的生活保障基本生活保障1.住宿保障：對于因自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等原因?qū)е聼o家可歸或無法返回原居住地的滯留人員，政府應(yīng)當提供臨時住宿場所，如帳篷、板房、賓館等，并確保住宿場所的安全、衛(wèi)生和舒適。2.飲食保障：政府應(yīng)當為滯留人員提供必要的飲食供應(yīng)，確保滯留人員的基本生活需求。對于有特殊飲食需求的滯留人員，如孕婦、兒童、老年人、殘疾人等，應(yīng)當給予適當照顧。3.物資保障：政府應(yīng)當根據(jù)滯留人員的實際需求，及時提供必要的生活物資，如衣物、被褥、藥品等。醫(yī)療保障1.醫(yī)療救治：衛(wèi)生健康部門應(yīng)當組織醫(yī)療機構(gòu)為滯留人員提供必要的醫(yī)療救治服務(wù)，確保滯留人員的身體健康。對于患有重大疾病或突發(fā)疾病的滯留人員，應(yīng)當及時送往定點醫(yī)療機構(gòu)進行治療。2.疫情防控：在公共衛(wèi)生事件期間，衛(wèi)生健康部門應(yīng)當加強對滯留人員的疫情防控工作，落實疫情防控措施，如體溫檢測、核酸檢測、隔離觀察等，防止疫情傳播擴散。心理關(guān)懷與疏導(dǎo)1.心理評估：民政部門、衛(wèi)生健康部門等相關(guān)部門和單位應(yīng)當組織專業(yè)人員對滯留人員進行心理評估，了解滯留人員的心理狀況和需求。2.心理疏導(dǎo)：對于存在心理問題或需要心理支持的滯留人員，應(yīng)當及時提供心理疏導(dǎo)和干預(yù)服務(wù)，幫助滯留人員緩解焦慮、恐懼等不良情緒，增強心理調(diào)適能力。滯留人員的出行管理限制與管控1.特殊時期限制：在自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等特殊時期，為了保障公共安全和社會秩序，政府可以根據(jù)實際情況對滯留人員的出行進行限制和管控，如實行交通管制、限制人員流動等。2.特定區(qū)域管控：對于存在安全隱患或疫情風險的特定區(qū)域，政府可以對滯留人員的進出進行管控，限制滯留人員進入或離開該區(qū)域。出行安排與協(xié)助1.返程安排：對于有返程意愿的滯留人員，政府應(yīng)當根據(jù)交通恢復(fù)情況和滯留人員的實際需求，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，為滯留人員提供返程交通安排，如開通臨時班車、協(xié)調(diào)鐵路和民航部門增加運力等。2.出行協(xié)助：對于因特殊原因需要在華縣境內(nèi)出行的滯留人員，政府應(yīng)當為滯留人員提供必要的出行協(xié)助，如辦理臨時通行證、提供交通指引等。滯留人員的權(quán)益保護合法權(quán)益保障1.人身安全保障：公安機關(guān)應(yīng)當加強對滯留人員的人身安全保護，依法打擊各類違法犯罪行為，維護滯留人員的人身安全和合法權(quán)益。2.財產(chǎn)安全保障：各相關(guān)部門和單位應(yīng)當加強對滯留人員財產(chǎn)的保護，防止滯留人員的財產(chǎn)受到損失。對于因自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等原因?qū)е聹羧藛T財產(chǎn)損失的，政府應(yīng)當給予適當?shù)木戎脱a償。3.勞動權(quán)益保障：對于因滯留導(dǎo)致無法按時返回工作崗位的務(wù)工人員，用人單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定和勞動合同的約定，保障務(wù)工人員的勞動權(quán)益，如支付工資、繳納社會保險等。投訴與維權(quán)渠道1.投訴受理：政府應(yīng)當設(shè)立專門的投訴受理渠道，如投訴電話、電子郵箱等，及時受理滯留人員的投訴和建議。2.維權(quán)服務(wù)：司法行政部門應(yīng)當為滯留人員提供必要的法律援助和維權(quán)服務(wù)，幫助滯留人員維護自己的合法權(quán)益。部門職責分工政府部門職責1.縣政府：負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣滯留人員的管理工作，制定相關(guān)政策和措施，組織實施應(yīng)急救援和救助工作。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府：負責本轄區(qū)內(nèi)滯留人員的排查登記、生活保障、出行管理等工作，及時了解滯留人員的需求和困難，并協(xié)調(diào)解決。3.公安機關(guān)：負責滯留人員的信息登記、治安管理、交通管制等工作，維護社會秩序和公共安全。4.衛(wèi)生健康部門：負責滯留人員的醫(yī)療救治、疫情防控等工作，保障滯留人員的身體健康。5.民政部門：負責滯留人員的救助管理、心理關(guān)懷等工作，為滯留人員提供必要的生活救助和心理支持。6.交通運輸部門：負責協(xié)調(diào)交通運力，為滯留人員提供返程交通安排，保障滯留人員的出行需求。7.市場監(jiān)管部門：負責加強對滯留人員生活物資和服務(wù)市場的監(jiān)管，維護市場秩序，保障滯留人員的合法權(quán)益。社會組織與企業(yè)職責1.社會組織：鼓勵和支持社會組織參與滯留人員的管理工作，如提供志愿服務(wù)、心理疏導(dǎo)等。2.企業(yè)：企業(yè)應(yīng)當積極履行社會責任，為滯留人員提供必要的幫助和支持，如提供住宿、飲食、物資等。監(jiān)督與評估監(jiān)督檢查1.政府監(jiān)督：縣政府應(yīng)當加強對各相關(guān)部門和單位滯留人員管理工作的監(jiān)督檢查，確保各項管理措施落到實處。2.社會監(jiān)督：鼓勵和支持社會各界對滯留人員的管理工作進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行反饋和處理。評估與改進1.定期評估：縣政府應(yīng)當定期對滯留人員的管理工作進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足。2.改進措施：根據(jù)評估結(jié)果，及時調(diào)整和完善滯留人員的管理政策和措施，不斷提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。法律責任部門與單位責任1.各相關(guān)部門和單位及其工作人員在滯留人員管理工作中，未按照本辦法的規(guī)定履行職責，導(dǎo)致滯留人員合法權(quán)益受到損害的，依法追究相關(guān)人員的責任。2.各相關(guān)部門和單位及其工作人員在滯留人員管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。滯留人員責任1.滯留人員應(yīng)當遵守國家法律法規(guī)和本