來賓市儲備糧管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)來賓市儲備糧的管理，保證儲備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲存安全，有效發(fā)揮儲備糧在政府宏觀調(diào)控中的作用，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和糧食政策，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。定義與范圍本辦法所稱來賓市儲備糧，是指市人民政府儲備的用于調(diào)節(jié)全市糧食供求總量，穩(wěn)定糧食市場，以及應(yīng)對重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食和食用油。儲備糧包括小麥、稻谷、玉米等原糧和食用植物油。管理原則儲備糧的管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格制度、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格責(zé)任，確保儲備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲存安全，確保儲得進(jìn)、管得好、調(diào)得動、用得上，并節(jié)約成本、費(fèi)用。職責(zé)分工市糧食行政管理部門負(fù)責(zé)本市儲備糧的行政管理，對儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全實(shí)施監(jiān)督檢查。市財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排本市儲備糧的貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼，并保證及時(shí)、足額撥付；負(fù)責(zé)對儲備糧有關(guān)財(cái)務(wù)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行來賓市分行（以下簡稱農(nóng)發(fā)行來賓分行）按照國家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額安排本市儲備糧所需貸款，并對發(fā)放的貸款實(shí)施信貸監(jiān)管。儲備糧承儲企業(yè)具體負(fù)責(zé)儲備糧的經(jīng)營管理，并對儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全負(fù)責(zé)。計(jì)劃管理計(jì)劃制定市糧食行政管理部門會同市財(cái)政部門根據(jù)宏觀調(diào)控需要和財(cái)政承受能力，提出本市儲備糧的規(guī)?？偭?、品種和總體布局方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。收購與輪換計(jì)劃市糧食行政管理部門根據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的儲備糧儲存規(guī)模、品種和總體布局方案，下達(dá)本市儲備糧的收購、銷售及年度輪換計(jì)劃。承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市糧食行政管理部門下達(dá)的計(jì)劃，組織實(shí)施儲備糧的收購、銷售和輪換。計(jì)劃調(diào)整儲備糧的收購、銷售和年度輪換計(jì)劃，因特殊情況需要調(diào)整的，由市糧食行政管理部門會同市財(cái)政部門和農(nóng)發(fā)行來賓分行提出調(diào)整方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。儲存管理承儲企業(yè)條件承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.倉庫容量達(dá)到一定規(guī)模，倉庫條件符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求；2.具有與糧食儲存功能、倉型、進(jìn)出糧方式、糧食品種、儲糧周期等相適應(yīng)的倉儲設(shè)備；3.具有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的糧食質(zhì)量檢測儀器和場所，具備檢測儲備糧儲存期間倉庫內(nèi)溫度、水分、害蟲密度的條件；4.具有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，并取得有關(guān)主管部門頒發(fā)的資格證書的糧食保管、檢驗(yàn)、防治等管理技術(shù)人員；5.經(jīng)營管理和信譽(yù)良好，并無嚴(yán)重違法經(jīng)營記錄。承儲企業(yè)確定市糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上述條件，按照公開、公平、公正的原則確定承儲企業(yè)，并與承儲企業(yè)簽訂承儲合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等事項(xiàng)。儲備糧入庫承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，對入庫的儲備糧進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)。入庫的儲備糧應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家規(guī)定的中等以上質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。儲備糧入庫成本由市財(cái)政部門會同市糧食行政管理部門、農(nóng)發(fā)行來賓分行核定。承儲企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行核定的入庫成本，不得擅自更改。儲備糧保管承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方有關(guān)儲備糧管理的技術(shù)規(guī)范，建立健全儲備糧保管制度，定期對儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全情況進(jìn)行檢查。承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)對儲備糧實(shí)行專倉儲存、專人保管、專賬記載，保證儲備糧賬賬相符、賬實(shí)相符、質(zhì)量良好、儲存安全。儲備糧輪換儲備糧實(shí)行均衡輪換制度，承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市糧食行政管理部門下達(dá)的輪換計(jì)劃，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成儲備糧的輪換。輪換應(yīng)當(dāng)遵循有利于保證儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全，有利于節(jié)約成本、提高效率的原則。安全生產(chǎn)承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)儲備糧儲存的安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定并落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保儲備糧儲存安全。財(cái)務(wù)管理財(cái)政補(bǔ)貼市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)、足額撥付儲備糧的貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼。儲備糧貸款利息實(shí)行據(jù)實(shí)補(bǔ)貼，管理費(fèi)用按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。貸款管理農(nóng)發(fā)行來賓分行應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額安排儲備糧所需貸款，并對發(fā)放的貸款實(shí)施信貸監(jiān)管。承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)在農(nóng)發(fā)行來賓分行開立基本賬戶，并接受農(nóng)發(fā)行來賓分行的信貸監(jiān)管。成本核算承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)務(wù)、會計(jì)制度，加強(qiáng)儲備糧的成本核算和管理。儲備糧的入庫成本一經(jīng)核定，承儲企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整。財(cái)務(wù)監(jiān)督市財(cái)政部門和市糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對承儲企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的監(jiān)督檢查，確保儲備糧財(cái)政補(bǔ)貼資金的合理使用和儲備糧的安全。動用管理動用情形出現(xiàn)下列情形之一的，可以動用本市儲備糧：1.全市糧食明顯供不應(yīng)求或者市場價(jià)格異常波動；2.發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要動用儲備糧；3.市人民政府認(rèn)為需要動用儲備糧的其他情形。動用方案動用本市儲備糧，由市糧食行政管理部門會同市財(cái)政部門提出動用方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。動用方案應(yīng)當(dāng)包括動用儲備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、使用安排、運(yùn)輸保障等內(nèi)容。動用實(shí)施市糧食行政管理部門根據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的動用方案，組織承儲企業(yè)具體實(shí)施儲備糧的動用。任何單位和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變儲備糧動用命令。監(jiān)督檢查糧食行政管理部門監(jiān)督市糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法對承儲企業(yè)執(zhí)行本辦法及有關(guān)糧食法規(guī)、政策的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：1.儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全情況；2.儲備糧收購、銷售、輪換計(jì)劃的執(zhí)行情況；3.儲備糧財(cái)政補(bǔ)貼資金的使用情況；4.承儲企業(yè)執(zhí)行國家和地方有關(guān)儲備糧管理技術(shù)規(guī)范的情況。財(cái)政部門監(jiān)督市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對儲備糧財(cái)政補(bǔ)貼資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金?？顚Ｓ谩＾r(nóng)發(fā)行監(jiān)督農(nóng)發(fā)行來賓分行應(yīng)當(dāng)對儲備糧貸款的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保貸款資金安全。承儲企業(yè)配合承儲企業(yè)對市糧食行政管理部門、市財(cái)政部門和農(nóng)發(fā)行來賓分行的監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。法律責(zé)任承儲企業(yè)責(zé)任承儲企業(yè)有下列行為之一的，由市糧食行政管理部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其承儲資格；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.虛報(bào)、瞞報(bào)儲備糧數(shù)量的；2.在儲備糧中摻雜摻假、以次充好的；3.擅自串換儲備糧的品種、變更儲備糧儲存地點(diǎn)的；4.造成儲備糧陳化、霉變的；5.拒不執(zhí)行或者擅自改變儲備糧收購、銷售、輪換計(jì)劃和動用命令的；6.擅自動用儲備糧或者將儲備糧輪換業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)混合經(jīng)營的；7.以儲備糧對外進(jìn)行擔(dān)?；蛘咔鍍攤鶆?wù)的。國家機(jī)關(guān)工作人員責(zé)任市糧食行政管理部門、市