民營油庫碼頭管理辦法總則目的與依據(jù)為加強民營油庫碼頭的管理，保障油庫碼頭的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護和運營秩序，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國港口法》《危險化學(xué)品安全管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合民營油庫碼頭的實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)所有民營油庫碼頭的規(guī)劃、建設(shè)、運營、安全管理、環(huán)境保護等活動。管理原則民營油庫碼頭的管理應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅持依法管理、科學(xué)管理、規(guī)范管理的原則，確保油庫碼頭的安全、穩(wěn)定、高效運行。管理職責(zé)各級政府相關(guān)部門按照職責(zé)分工，對民營油庫碼頭實施監(jiān)督管理。民營油庫碼頭經(jīng)營單位是油庫碼頭安全管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強安全管理，確保油庫碼頭的安全生產(chǎn)。規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃要求民營油庫碼頭的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國家和地方的產(chǎn)業(yè)政策、港口總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃等要求。新建、改建、擴建民營油庫碼頭應(yīng)當(dāng)進行充分的可行性研究和安全評價，確保項目的合理性和安全性。建設(shè)審批民營油庫碼頭的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理立項、規(guī)劃、用地、環(huán)保、安全等審批手續(xù)。未經(jīng)審批，不得擅自開工建設(shè)。設(shè)計與施工民營油庫碼頭的設(shè)計和施工應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)符合國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，施工過程應(yīng)當(dāng)嚴格按照設(shè)計文件和施工規(guī)范進行，確保工程質(zhì)量?？⒐を炇彰駹I油庫碼頭建設(shè)項目竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行竣工驗收。經(jīng)驗收合格后，方可投入使用。運營管理經(jīng)營許可民營油庫碼頭經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法取得港口經(jīng)營許可證和危險化學(xué)品經(jīng)營許可證等相關(guān)證照，方可從事油庫碼頭的經(jīng)營活動。人員資質(zhì)民營油庫碼頭經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)配備具有相應(yīng)專業(yè)知識和技能的管理人員和作業(yè)人員，并按照國家有關(guān)規(guī)定進行培訓(xùn)和考核，取得相應(yīng)的資格證書后，方可上崗作業(yè)。設(shè)備設(shè)施管理民營油庫碼頭經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全設(shè)備設(shè)施管理制度，加強對油庫碼頭的儲罐、管道、裝卸設(shè)備、消防設(shè)施、環(huán)保設(shè)施等設(shè)備設(shè)施的維護、保養(yǎng)和檢查，確保設(shè)備設(shè)施的正常運行。作業(yè)管理民營油庫碼頭經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定完善的作業(yè)操作規(guī)程，加強對油品裝卸、儲存、運輸?shù)茸鳂I(yè)環(huán)節(jié)的管理，嚴格遵守操作規(guī)程，確保作業(yè)安全。在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防護措施，防止油品泄漏、火災(zāi)、爆炸等事故的發(fā)生。應(yīng)急預(yù)案民營油庫碼頭經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、爆炸、油品泄漏、環(huán)境污染等事故的應(yīng)急預(yù)案，并定期進行演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。安全管理安全制度民營油庫碼頭經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度和安全操作規(guī)程，加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，確保安全生產(chǎn)。安全投入民營油庫碼頭經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，用于改善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。安全檢查與隱患排查民營油庫碼頭經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期進行安全檢查和隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進行整改，確保安全生產(chǎn)。安全評價民營油庫碼頭經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期進行安全評價，對油庫碼頭的安全生產(chǎn)狀況進行評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，確保安全生產(chǎn)。安全培訓(xùn)民營油庫碼頭經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強對員工的安全培訓(xùn)，提高員工的安全意識和安全技能。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置等方面的知識。環(huán)境保護環(huán)保制度民營油庫碼頭經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境保護制度，加強對環(huán)境保護工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，確保環(huán)境保護工作的落實。污染防治民營油庫碼頭經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取有效的污染防治措施，減少油品泄漏、廢氣排放、廢水排放等對環(huán)境的污染。在油品裝卸、儲存、運輸?shù)茸鳂I(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)采取密閉作業(yè)、油氣回收等措施，防止油品揮發(fā)和泄漏。環(huán)境監(jiān)測民營油庫碼頭經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期對油庫碼頭的環(huán)境質(zhì)量進行監(jiān)測，及時掌握環(huán)境質(zhì)量狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施進行處理。應(yīng)急處置民營油庫碼頭經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定完善的環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，定期進行演練，提高應(yīng)對環(huán)境污染突發(fā)事件的能力。監(jiān)督檢查政府部門監(jiān)督各級政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強對民營油庫碼頭的監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、經(jīng)營許可、設(shè)備設(shè)施管理等方面。內(nèi)部監(jiān)督民營油庫碼頭經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對自身經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。社會監(jiān)督任何單位和個人都有權(quán)對民營油庫碼頭的違法違規(guī)行為進行舉報和投訴。有關(guān)部門接到舉報和投訴后，應(yīng)當(dāng)及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報人。法律責(zé)任經(jīng)營單位責(zé)任民營油庫碼頭經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.未依法取得相關(guān)證照，擅自從事油庫碼頭經(jīng)營活動的；2.未按照國家有關(guān)規(guī)定配備管理人員和作業(yè)人員，或者未對管理人員和作業(yè)人員進行培訓(xùn)和考核的；3.未建立健全設(shè)備設(shè)施管理制度，或者未對設(shè)備設(shè)施進行維護、保養(yǎng)和檢查的；4.未制定完善的作業(yè)操作規(guī)程，或者未嚴格遵守操作規(guī)程的；5.未制定完善的應(yīng)急預(yù)案，或者未定期進行演練的；6.未按照國家有關(guān)規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用的；7.未定期進行安全評價的；8.未采取有效的污染防治措施，造成環(huán)境污染的；9.其他違反本辦法規(guī)定的行為。政府部門責(zé)任政府相關(guān)部門及其工作人