供熱規(guī)劃許可管理辦法一、前言供熱作為保障居民日常生活及企業(yè)正常生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，其規(guī)劃與許可管理的科學(xué)性、規(guī)范性至關(guān)重要。隨著城市建設(shè)的不斷發(fā)展和居民對(duì)供熱質(zhì)量需求的日益提升，為確保供熱資源合理配置、供熱系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，我們制定了本《供熱規(guī)劃許可管理辦法》。在接下來(lái)的內(nèi)容里，希望大家認(rèn)真研讀，共同為我們的供熱事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。二、適用范圍本辦法適用于[公司/組織名稱]所負(fù)責(zé)供熱區(qū)域內(nèi)的供熱規(guī)劃編制、許可申請(qǐng)、審批及后續(xù)監(jiān)管等相關(guān)活動(dòng)。無(wú)論是新建、改建還是擴(kuò)建的供熱項(xiàng)目，均需遵循本辦法規(guī)定。三、供熱規(guī)劃編制（一）規(guī)劃原則1.我們鼓勵(lì)供熱規(guī)劃遵循統(tǒng)籌兼顧、合理布局的原則。要充分結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃、能源供應(yīng)狀況以及用戶需求分布等因素，優(yōu)化供熱設(shè)施的空間布局。2.供熱規(guī)劃應(yīng)秉持節(jié)能環(huán)保原則。積極推廣清潔能源供熱技術(shù)，提高能源利用效率，減少對(duì)環(huán)境的污染，助力我們的城市實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。3.希望大家在規(guī)劃中注重供熱系統(tǒng)的安全可靠性。從熱源、管網(wǎng)到用戶端，各個(gè)環(huán)節(jié)都要充分考慮安全因素，制定完善的安全保障措施和應(yīng)急預(yù)案。（二）規(guī)劃編制主體與流程1.編制主體：供熱規(guī)劃由[公司/組織名稱]牽頭組織編制，可邀請(qǐng)專業(yè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位共同參與，確保規(guī)劃的專業(yè)性和科學(xué)性。2.流程：首先進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)研，收集供熱區(qū)域內(nèi)的人口分布、建筑類型與規(guī)模、現(xiàn)有供熱設(shè)施運(yùn)行情況等基礎(chǔ)資料。希望各部門積極配合，提供詳實(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。接著根據(jù)調(diào)研結(jié)果，進(jìn)行供熱負(fù)荷預(yù)測(cè)。運(yùn)用科學(xué)的方法，綜合考慮未來(lái)城市發(fā)展、氣候變化等因素，合理預(yù)估供熱需求。在負(fù)荷預(yù)測(cè)基礎(chǔ)上，進(jìn)行供熱設(shè)施規(guī)劃布局。包括熱源廠的選址與規(guī)模確定、供熱管網(wǎng)的走向與管徑設(shè)計(jì)等。在此過程中，要廣泛征求相關(guān)部門、專家以及居民的意見和建議。最后編制供熱規(guī)劃文本，明確規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)、實(shí)施步驟以及保障措施等內(nèi)容，并繪制詳細(xì)的規(guī)劃圖紙。（三）規(guī)劃審批與調(diào)整1.審批：供熱規(guī)劃編制完成后，需報(bào)上級(jí)主管部門審批。在報(bào)送審批前，[公司/組織名稱]要組織內(nèi)部審核，確保規(guī)劃符合相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及本辦法的要求。希望大家在審核過程中認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)。2.調(diào)整：供熱規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。但如遇城市發(fā)展規(guī)劃重大調(diào)整、供熱技術(shù)發(fā)生重大變革或其他不可抗力因素，確需對(duì)供熱規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)按照原審批程序重新報(bào)批。我們鼓勵(lì)大家在發(fā)現(xiàn)規(guī)劃執(zhí)行過程中存在問題時(shí)，及時(shí)反饋，以便我們適時(shí)調(diào)整規(guī)劃。四、供熱許可申請(qǐng)（一）申請(qǐng)主體凡在本供熱區(qū)域內(nèi)從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得供熱許可。供熱許可申請(qǐng)主體為供熱項(xiàng)目的建設(shè)單位或運(yùn)營(yíng)單位。（二）申請(qǐng)條件1.有穩(wěn)定、安全的熱源：熱源應(yīng)符合國(guó)家和地方的能源政策及環(huán)保要求，具備持續(xù)穩(wěn)定供熱的能力。我們鼓勵(lì)使用清潔能源熱源，對(duì)于采用清潔能源供熱的項(xiàng)目，在許可審批時(shí)將予以優(yōu)先考慮。2.有符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的供熱設(shè)施：供熱設(shè)施包括熱源設(shè)備、供熱管網(wǎng)、換熱站等，其設(shè)計(jì)、施工、安裝必須符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保供熱設(shè)施的安全可靠運(yùn)行。3.有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員：供熱單位應(yīng)具備一定數(shù)量的供熱、電氣、機(jī)械等相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人員，以及熟悉供熱運(yùn)營(yíng)管理的管理人員，保障供熱服務(wù)的質(zhì)量和效率。4.有完善的供熱質(zhì)量和安全保障制度：包括供熱質(zhì)量檢測(cè)制度、安全操作規(guī)程、事故應(yīng)急預(yù)案等。希望供熱單位能夠建立健全這些制度，并定期進(jìn)行演練和完善。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件：供熱單位應(yīng)遵守國(guó)家和地方關(guān)于供熱管理的其他相關(guān)法律法規(guī)要求。（三）申請(qǐng)材料1.供熱許可申請(qǐng)書：應(yīng)詳細(xì)填寫供熱單位的基本信息、供熱項(xiàng)目概況等內(nèi)容。2.企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件：證明申請(qǐng)單位的合法經(jīng)營(yíng)身份。3.熱源證明材料：如熱源供應(yīng)協(xié)議、熱源建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)批復(fù)等，證明熱源的穩(wěn)定性和合法性。4.供熱設(shè)施的建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證及竣工驗(yàn)收合格證明復(fù)印件：證明供熱設(shè)施符合規(guī)劃和建設(shè)要求，具備投入使用的條件。5.專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的職稱證書、勞動(dòng)合同復(fù)印件：體現(xiàn)供熱單位的人員配備符合要求。6.供熱質(zhì)量和安全保障制度文本：包括供熱質(zhì)量檢測(cè)方案、安全管理制度、事故應(yīng)急預(yù)案等。7.法律、法規(guī)規(guī)定需要提供的其他材料：如環(huán)保達(dá)標(biāo)證明等。（四）申請(qǐng)程序1.受理：申請(qǐng)單位向[公司/組織名稱]指定的供熱許可受理窗口提交申請(qǐng)材料。我們鼓勵(lì)申請(qǐng)單位提前了解申請(qǐng)要求，一次性準(zhǔn)備齊全材料，以提高受理效率。窗口工作人員收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)進(jìn)行形式審查。對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知書；對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。2.審查：受理申請(qǐng)后，[公司/組織名稱]將組織相關(guān)部門和專業(yè)人員對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，并對(duì)供熱項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核查。審查內(nèi)容包括申請(qǐng)條件是否滿足、申請(qǐng)材料是否真實(shí)有效、供熱設(shè)施是否符合要求等。希望申請(qǐng)單位積極配合審查工作，如實(shí)提供相關(guān)信息。3.決定：經(jīng)審查，對(duì)符合供熱許可條件的申請(qǐng)單位，[公司/組織名稱]將在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予許可的決定，并頒發(fā)供熱許可證；對(duì)不符合條件的，作出不予許可的決定，書面說明理由，并告知申請(qǐng)單位享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。五、供熱許可管理（一）供熱許可證的有效期與延續(xù)1.有效期：供熱許可證的有效期為[X]年。供熱單位應(yīng)在有效期內(nèi)依法從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.延續(xù)：供熱單位需要延續(xù)供熱許可有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前，向[公司/組織名稱]提出延續(xù)申請(qǐng)。我們鼓勵(lì)供熱單位提前做好延續(xù)申請(qǐng)準(zhǔn)備，提交的申請(qǐng)材料包括供熱許可證延續(xù)申請(qǐng)書、近[X]年供熱經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告、供熱設(shè)施運(yùn)行情況檢測(cè)報(bào)告等。經(jīng)審查，符合條件的，準(zhǔn)予延續(xù)；不符合條件的，責(zé)令限期整改，整改合格后準(zhǔn)予延續(xù)，整改仍不合格的，不予延續(xù)。（二）供熱許可證的變更與注銷1.變更：供熱單位名稱、法定代表人、供熱區(qū)域、供熱規(guī)模等許可事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)，向[公司/組織名稱]申請(qǐng)辦理供熱許可證變更手續(xù)。申請(qǐng)變更時(shí)，應(yīng)提交供熱許可證變更申請(qǐng)書、相關(guān)變更證明材料等。希望供熱單位及時(shí)辦理變更手續(xù)，確保供熱許可信息的準(zhǔn)確性。2.注銷：供熱單位有下列情形之一的，[公司/組織名稱]將依法注銷其供熱許可證：供熱許可證有效期屆滿未申請(qǐng)延續(xù)的；供熱單位依法終止的，如破產(chǎn)、解散等；供熱單位擅自轉(zhuǎn)讓供熱許可證的；供熱單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得供熱許可證的；因不可抗力等原因?qū)е鹿嵩O(shè)施無(wú)法繼續(xù)運(yùn)行，且無(wú)法恢復(fù)供熱的。（三）監(jiān)督檢查1.日常檢查：[公司/組織名稱]將定期對(duì)供熱單位的供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括供熱質(zhì)量、供熱安全、供熱服務(wù)等方面。希望供熱單位積極配合檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)。2.專項(xiàng)檢查：在供熱期前、供熱期內(nèi)以及供熱期結(jié)束后，[公司/組織名稱]將組織專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查供熱設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)、供熱應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)情況以及供熱服務(wù)質(zhì)量等。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，供熱單位應(yīng)限期整改，整改不力的，將依法依規(guī)進(jìn)行處理。3.社會(huì)監(jiān)督：我們鼓勵(lì)廣大用戶和社會(huì)各界對(duì)供熱單位的供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。設(shè)立專門的投訴舉報(bào)電話和郵箱，及時(shí)受理和處理用戶的投訴舉報(bào)。對(duì)于用戶反映的供熱質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度等問題，供熱單位應(yīng)及時(shí)響應(yīng)，妥善解決。六、法律責(zé)任（一）對(duì)供熱單位的處罰1.供熱單位未取得供熱許可從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由[公司/組織名稱]責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.供熱單位超越供熱許可范圍從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，責(zé)令限期改正，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷供熱許可證。3.供熱單位違反供熱質(zhì)量和安全保障制度，未按照規(guī)定提供供熱服務(wù)，影響用戶正常用熱的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處[X]元以上[X]元以下的罰款；造成用戶損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。4.供熱單位拒絕、阻礙監(jiān)督檢查的，由[公司/組織名稱]責(zé)令改正；拒不改正的，處[X]元以上[X]元以下的罰款。（二）對(duì)相關(guān)工作人員的處理1.[公司/組織名稱]工作人員在供熱規(guī)劃許可管