村鎮(zhèn)銀行扶貧管理辦法總則制定目的為充分發(fā)揮村鎮(zhèn)銀行在金融扶貧中的重要作用，規(guī)范村鎮(zhèn)銀行扶貧工作管理，加大對貧困地區(qū)和貧困人口的金融支持力度，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、金融監(jiān)管政策以及相關(guān)扶貧工作要求，結(jié)合村鎮(zhèn)銀行實(shí)際情況，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本行及下屬各分支機(jī)構(gòu)開展的扶貧金融服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)和管理活動(dòng)?；驹瓌t1.精準(zhǔn)幫扶原則：以精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶為導(dǎo)向，確保扶貧資金和金融服務(wù)精準(zhǔn)投向建檔立卡貧困人口和帶動(dòng)貧困人口脫貧的各類經(jīng)營主體。2.商業(yè)可持續(xù)原則：在履行扶貧社會責(zé)任的同時(shí)，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和金融運(yùn)行規(guī)則，注重風(fēng)險(xiǎn)防控，確保扶貧業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展。3.創(chuàng)新發(fā)展原則：積極探索適合貧困地區(qū)特點(diǎn)和貧困人口需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，不斷創(chuàng)新扶貧金融服務(wù)方式。4.協(xié)同合作原則：加強(qiáng)與政府部門、扶貧機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司等各方的溝通協(xié)作，形成扶貧工作合力。組織管理組織架構(gòu)1.設(shè)立扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由行長擔(dān)任組長，分管副行長擔(dān)任副組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全行扶貧工作，制定扶貧工作戰(zhàn)略規(guī)劃和政策措施，審議重大扶貧項(xiàng)目和決策。2.領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)扶貧工作辦公室，設(shè)在[具體部門]，負(fù)責(zé)扶貧工作的日常組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查等工作。3.各分支機(jī)構(gòu)設(shè)立相應(yīng)的扶貧工作小組，負(fù)責(zé)本機(jī)構(gòu)扶貧業(yè)務(wù)的具體實(shí)施和管理。職責(zé)分工1.扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)貫徹落實(shí)國家和地方政府有關(guān)扶貧工作的方針政策和決策部署。研究制定本行扶貧工作的發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。審議扶貧業(yè)務(wù)的重大政策、制度和項(xiàng)目方案。協(xié)調(diào)解決扶貧工作中遇到的重大問題和困難。監(jiān)督檢查扶貧工作的進(jìn)展情況和成效。2.扶貧工作辦公室職責(zé)組織制定和完善扶貧業(yè)務(wù)管理制度和操作規(guī)程。收集、整理和分析扶貧工作相關(guān)信息和數(shù)據(jù)，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告扶貧工作進(jìn)展情況。負(fù)責(zé)與政府部門、扶貧機(jī)構(gòu)等外部單位的溝通協(xié)調(diào)，爭取政策支持和合作機(jī)會。組織開展扶貧業(yè)務(wù)培訓(xùn)和宣傳推廣活動(dòng)。對各分支機(jī)構(gòu)扶貧工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.各分支機(jī)構(gòu)扶貧工作小組職責(zé)按照本行扶貧工作總體部署和要求，制定本機(jī)構(gòu)扶貧工作具體實(shí)施方案。負(fù)責(zé)本機(jī)構(gòu)扶貧客戶的營銷拓展和客戶維護(hù)工作。受理扶貧貸款申請，進(jìn)行調(diào)查、審查和審批，確保貸款發(fā)放的合規(guī)性和安全性。對扶貧貸款進(jìn)行貸后管理，及時(shí)跟蹤客戶經(jīng)營情況和還款能力，防范和化解貸款風(fēng)險(xiǎn)。配合扶貧工作辦公室做好扶貧信息統(tǒng)計(jì)和報(bào)告工作。扶貧對象與范圍扶貧對象1.經(jīng)政府部門精準(zhǔn)識別的建檔立卡貧困人口，包括有勞動(dòng)能力、有貸款意愿、有就業(yè)創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)和一定還款能力的貧困人口。2.帶動(dòng)貧困人口脫貧的各類經(jīng)營主體，包括農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，以及吸納貧困人口就業(yè)的小微企業(yè)。扶貧范圍1.支持貧困地區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。2.支持貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如農(nóng)村道路、水利設(shè)施、電力供應(yīng)等項(xiàng)目。3.支持貧困地區(qū)貧困人口的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，包括提供創(chuàng)業(yè)貸款、就業(yè)培訓(xùn)等金融服務(wù)。4.其他符合國家扶貧政策要求的項(xiàng)目和領(lǐng)域。扶貧金融產(chǎn)品與服務(wù)扶貧貸款產(chǎn)品1.小額信用扶貧貸款：針對建檔立卡貧困人口發(fā)放的免抵押、免擔(dān)保的小額信用貸款，用于支持其發(fā)展生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等。貸款額度根據(jù)借款人的實(shí)際需求和還款能力確定，一般不超過[具體金額]萬元，貸款期限根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營周期合理確定，最長不超過[具體年限]年。2.產(chǎn)業(yè)扶貧貸款：向帶動(dòng)貧困人口脫貧的各類經(jīng)營主體發(fā)放的貸款，用于支持其擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)改造、市場拓展等。貸款額度根據(jù)經(jīng)營主體的實(shí)際資金需求和還款能力確定，貸款期限根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營周期合理確定。3.扶貧項(xiàng)目貸款：對貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等扶貧項(xiàng)目發(fā)放的貸款。貸款額度根據(jù)項(xiàng)目投資規(guī)模和資金需求確定，貸款期限根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營周期合理確定。金融服務(wù)創(chuàng)新1.優(yōu)化貸款審批流程，建立扶貧貸款綠色通道，提高貸款審批效率。對符合條件的扶貧貸款申請，原則上在[具體工作日]內(nèi)完成審批。2.降低扶貧貸款利率，對扶貧貸款實(shí)行優(yōu)惠利率政策，減輕借款人負(fù)擔(dān)。3.開展金融知識普及和培訓(xùn)活動(dòng)，提高貧困地區(qū)居民的金融素養(yǎng)和風(fēng)險(xiǎn)意識。4.加強(qiáng)與政府部門、擔(dān)保公司、保險(xiǎn)公司等合作，建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制，降低扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)。扶貧貸款管理貸款申請與受理1.借款人向本行各分支機(jī)構(gòu)提出扶貧貸款申請，并提交相關(guān)資料，包括借款人身份證明、收入證明、貸款用途證明等。2.分支機(jī)構(gòu)對借款人的申請資料進(jìn)行初步審查，對符合條件的申請予以受理。貸款調(diào)查與審查1.分支機(jī)構(gòu)信貸人員對借款人的基本情況、經(jīng)營狀況、還款能力、貸款用途等進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，形成調(diào)查意見。2.信貸管理部門對調(diào)查意見進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查貸款的合規(guī)性、安全性和可行性。貸款審批與發(fā)放1.按照本行貸款審批權(quán)限和程序，對扶貧貸款進(jìn)行審批。2.對審批通過的貸款，簽訂借款合同和擔(dān)保合同（如有），辦理相關(guān)手續(xù)后發(fā)放貸款。貸后管理1.分支機(jī)構(gòu)信貸人員對扶貧貸款進(jìn)行定期貸后檢查，及時(shí)掌握借款人的經(jīng)營狀況、還款能力和貸款使用情況。2.建立扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，對出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信號的貸款及時(shí)采取措施進(jìn)行處置。3.督促借款人按時(shí)還款，對逾期貸款及時(shí)進(jìn)行催收，采取有效的清收措施。貸款回收與處置1.借款人按照借款合同約定按時(shí)足額償還貸款本息。2.對確實(shí)無法償還貸款的借款人，按照相關(guān)法律法規(guī)和本行規(guī)定進(jìn)行處置，包括依法追償、核銷等。風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)識別與評估1.建立扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)識別和評估體系，對扶貧貸款的信用風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行全面識別和評估。2.定期對扶貧貸款進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分類，及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果。風(fēng)險(xiǎn)控制措施1.加強(qiáng)對扶貧貸款的審批管理，嚴(yán)格審查借款人的資格和貸款用途，確保貸款發(fā)放的合規(guī)性和安全性。2.建立健全擔(dān)保機(jī)制，要求借款人提供必要的擔(dān)保措施，降低貸款風(fēng)險(xiǎn)。3.加強(qiáng)對扶貧貸款的貸后管理，定期進(jìn)行貸后檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。4.建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，對出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信號的貸款及時(shí)采取措施進(jìn)行處置。風(fēng)險(xiǎn)處置與化解1.對出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的扶貧貸款，及時(shí)采取重組、展期、催收等措施進(jìn)行處置，盡量減少損失。2.對確實(shí)無法收回的扶貧貸款，按照相關(guān)法律法規(guī)和本行規(guī)定進(jìn)行核銷。監(jiān)督檢查與考核評價(jià)監(jiān)督檢查1.本行內(nèi)部審計(jì)部門定期對扶貧業(yè)務(wù)進(jìn)行審計(jì)檢查，重點(diǎn)檢查扶貧貸款的發(fā)放、使用、管理和回收等情況，以及扶貧政策的執(zhí)行情況。2.扶貧工作辦公室定期對各分支機(jī)構(gòu)扶貧工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.接受監(jiān)管部門和政府部門的監(jiān)督檢查，積極配合做好相關(guān)工作?？己嗽u價(jià)1.建立扶貧工作考核評價(jià)體系，對各分支機(jī)構(gòu)扶貧工作進(jìn)行量化考核評價(jià)?？己酥笜?biāo)包括扶貧貸款發(fā)放額、扶貧客戶戶數(shù)、扶貧項(xiàng)目數(shù)量、貸款回收率等。2.將扶貧工作考核評價(jià)結(jié)果與分支機(jī)構(gòu)的績效考核、薪酬分配、評先評優(yōu)等掛鉤，充分調(diào)動(dòng)各分支機(jī)構(gòu)開展扶貧工作的積極性和主動(dòng)性。信息統(tǒng)計(jì)與報(bào)告信息統(tǒng)計(jì)1.各分支機(jī)構(gòu)按照本行規(guī)定的統(tǒng)計(jì)制度和要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地統(tǒng)計(jì)扶貧業(yè)務(wù)相關(guān)信息和數(shù)據(jù)，包括扶貧貸款發(fā)放情況、扶貧客戶基本情況、扶貧項(xiàng)目進(jìn)展情況等。2.扶貧工作辦公室對各分支機(jī)構(gòu)上報(bào)的信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、整理和分析，建立扶貧業(yè)務(wù)信息數(shù)據(jù)庫。報(bào)告制度1.各分支機(jī)構(gòu)定期向扶貧工作辦公室報(bào)送扶貧工作進(jìn)展情況報(bào)告，包括扶貧業(yè)務(wù)開展情況、存在的問題和困難、下一步工作計(jì)劃等。