醫(yī)療集團(tuán)編制管理辦法總則目的為了加強(qiáng)醫(yī)療集團(tuán)的編制管理，合理配置人力資源，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和效率，保障醫(yī)療集團(tuán)的健康、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及集團(tuán)的實(shí)際情況，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于醫(yī)療集團(tuán)內(nèi)所有成員單位，包括但不限于各級醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、?？漆t(yī)院等，涵蓋集團(tuán)總部及下屬各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的各類編制管理工作。編制管理原則1.科學(xué)合理原則：依據(jù)醫(yī)療集團(tuán)的功能定位、服務(wù)需求、業(yè)務(wù)規(guī)模等因素，運(yùn)用科學(xué)的方法和標(biāo)準(zhǔn)，合理確定人員編制數(shù)量和結(jié)構(gòu)。2.動態(tài)調(diào)整原則：根據(jù)醫(yī)療市場需求變化、醫(yī)院業(yè)務(wù)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步等情況，對編制進(jìn)行適時、動態(tài)的調(diào)整，以確保編制與實(shí)際工作需求相匹配。3.精簡高效原則：嚴(yán)格控制人員編制規(guī)模，優(yōu)化人員配置，提高工作效率，避免人員冗余和浪費(fèi)。4.依法依規(guī)原則：編制管理工作嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定以及醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。編制分類與標(biāo)準(zhǔn)編制分類1.行政后勤編制：主要用于醫(yī)療集團(tuán)總部及各成員單位的行政管理、后勤保障等部門的人員配置，包括辦公室、財務(wù)科、人事科、總務(wù)科等。2.醫(yī)療技術(shù)編制：涵蓋臨床醫(yī)療、醫(yī)技科室等直接從事醫(yī)療技術(shù)服務(wù)的人員編制，如醫(yī)生、護(hù)士、藥劑師、檢驗(yàn)師、影像技師等。3.科研教學(xué)編制：用于承擔(dān)科研項目、開展教學(xué)工作的人員，包括科研人員、帶教教師等。編制標(biāo)準(zhǔn)制定依據(jù)1.服務(wù)人口與服務(wù)半徑：根據(jù)醫(yī)療集團(tuán)所服務(wù)的區(qū)域人口數(shù)量、人口密度、服務(wù)半徑等因素，確定相應(yīng)的編制需求。2.業(yè)務(wù)工作量：綜合考慮門診量、住院量、手術(shù)量、檢查檢驗(yàn)量等業(yè)務(wù)指標(biāo)，合理測算人員編制。3.科室設(shè)置與功能定位：不同科室的專業(yè)特點(diǎn)、技術(shù)難度、工作任務(wù)不同，應(yīng)根據(jù)科室的設(shè)置和功能定位確定編制標(biāo)準(zhǔn)。4.國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)：參照國家衛(wèi)生健康部門、人力資源和社會保障部門等發(fā)布的有關(guān)人員編制標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。具體編制標(biāo)準(zhǔn)1.行政后勤編制標(biāo)準(zhǔn)集團(tuán)總部行政管理人員編制根據(jù)集團(tuán)規(guī)模、管理職能等因素確定，一般控制在集團(tuán)總編制的[X]%以內(nèi)。各成員單位行政后勤人員編制按照單位規(guī)模和業(yè)務(wù)量合理配置，原則上不超過單位總編制的[X]%。2.醫(yī)療技術(shù)編制標(biāo)準(zhǔn)臨床科室醫(yī)生編制根據(jù)科室床位數(shù)、門診工作量等確定。一般每[X]張床位配備[X]名醫(yī)生，門診每[X]人次配備[X]名醫(yī)生。護(hù)士編制按照護(hù)理工作量和護(hù)理級別確定，病房護(hù)士與床位比不低于[X]：[X]，門診護(hù)士根據(jù)門診量合理配置。醫(yī)技科室人員編制根據(jù)設(shè)備數(shù)量、檢查檢驗(yàn)工作量等確定，如每臺大型檢查設(shè)備配備[X][X]名專業(yè)技術(shù)人員。3.科研教學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)科研人員編制根據(jù)集團(tuán)科研項目數(shù)量、科研經(jīng)費(fèi)投入等情況確定，一般占集團(tuán)總編制的[X]%[X]%。教學(xué)人員編制根據(jù)承擔(dān)的教學(xué)任務(wù)、學(xué)生數(shù)量等確定，每[X]名學(xué)生配備[X][X]名帶教教師。編制核定程序編制需求申報1.各成員單位根據(jù)本單位的業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃、實(shí)際工作需求等，在每年[具體時間]前向醫(yī)療集團(tuán)人力資源管理部門提交下一年度的編制需求申請。2.編制需求申請應(yīng)包括單位基本情況、現(xiàn)有編制使用情況、業(yè)務(wù)發(fā)展計劃、新增業(yè)務(wù)項目及所需編制數(shù)量和理由等內(nèi)容，并附相關(guān)數(shù)據(jù)和分析報告。審核評估1.醫(yī)療集團(tuán)人力資源管理部門收到各成員單位的編制需求申請后，組織相關(guān)人員進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括申請的合理性、合規(guī)性，是否符合集團(tuán)的整體發(fā)展戰(zhàn)略等。2.必要時，人力資源管理部門可會同財務(wù)、業(yè)務(wù)等部門對申請單位進(jìn)行實(shí)地調(diào)研和評估，了解實(shí)際工作情況和人員需求。編制核定1.人力資源管理部門根據(jù)審核評估結(jié)果，結(jié)合集團(tuán)的編制總量控制目標(biāo)，提出各成員單位的編制核定方案。2.編制核定方案經(jīng)集團(tuán)辦公會審議通過后，以正式文件形式下達(dá)給各成員單位執(zhí)行。特殊情況處理對于因突發(fā)公共衛(wèi)生事件、重大項目建設(shè)等特殊情況需要臨時增加編制的，相關(guān)單位可提出臨時編制申請，經(jīng)集團(tuán)緊急會議研究批準(zhǔn)后，可在規(guī)定期限內(nèi)使用臨時編制。編制使用與管理人員招聘與調(diào)配1.各成員單位應(yīng)嚴(yán)格按照核定的編制進(jìn)行人員招聘和調(diào)配。招聘工作應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，面向社會或內(nèi)部選拔優(yōu)秀人才。2.人員調(diào)配應(yīng)根據(jù)工作需要和個人能力，在集團(tuán)內(nèi)部進(jìn)行合理流動，優(yōu)化人員配置。調(diào)配方案需報集團(tuán)人力資源管理部門備案。編制使用監(jiān)督1.醫(yī)療集團(tuán)人力資源管理部門定期對各成員單位的編制使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括是否超編用人、是否按規(guī)定使用編制、人員結(jié)構(gòu)是否合理等。2.各成員單位應(yīng)建立編制使用臺賬，如實(shí)記錄人員進(jìn)出、崗位變動等情況，接受集團(tuán)的監(jiān)督檢查。超編處理1.對于超編的單位，集團(tuán)將責(zé)令其限期整改。整改措施包括控制人員招聘、分流多余人員等。2.對拒不整改或整改不力的單位，集團(tuán)將采取相應(yīng)的處罰措施，如減少下一年度的編制核定數(shù)量、暫停項目審批等。缺編管理1.對于缺編的單位，應(yīng)根據(jù)工作需要及時補(bǔ)充人員。在補(bǔ)充人員時，優(yōu)先考慮從集團(tuán)內(nèi)部調(diào)配，如無法滿足需求，再面向社會招聘。2.缺編單位應(yīng)分析缺編原因，制定合理的人員補(bǔ)充計劃，并報集團(tuán)人力資源管理部門備案。編制調(diào)整調(diào)整情形1.業(yè)務(wù)發(fā)展需要：因開展新的醫(yī)療服務(wù)項目、拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域等導(dǎo)致人員需求增加或減少。2.政策法規(guī)變化：國家或地方有關(guān)編制管理的政策法規(guī)發(fā)生調(diào)整，需要對編制進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。3.機(jī)構(gòu)改革：醫(yī)療集團(tuán)內(nèi)部進(jìn)行機(jī)構(gòu)重組、科室合并或拆分等，需要重新核定編制。4.其他特殊情況：如突發(fā)公共衛(wèi)生事件、重大自然災(zāi)害等導(dǎo)致人員編制需求發(fā)生變化。調(diào)整程序1.當(dāng)出現(xiàn)需要調(diào)整編制的情形時，相關(guān)單位應(yīng)及時向集團(tuán)人力資源管理部門提出編制調(diào)整申請。申請應(yīng)說明調(diào)整的原因、調(diào)整的數(shù)量和結(jié)構(gòu)等內(nèi)容，并附相關(guān)證明材料。2.集團(tuán)人力資源管理部門對編制調(diào)整申請進(jìn)行審核，并組織相關(guān)部門進(jìn)行論證。論證內(nèi)容包括調(diào)整的必要性、可行性、對集團(tuán)整