公益服務(wù)收費(fèi)管理辦法總則制定目的為了規(guī)范公益服務(wù)收費(fèi)行為，保障公益服務(wù)的質(zhì)量和可持續(xù)性，維護(hù)服務(wù)對(duì)象和公益服務(wù)機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)公益服務(wù)實(shí)際情況，制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于在本行政區(qū)域內(nèi)開展公益服務(wù)并收取費(fèi)用的各類公益服務(wù)機(jī)構(gòu)，包括但不限于慈善組織、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等。公益服務(wù)是指以促進(jìn)社會(huì)公共利益為目的，為社會(huì)公眾或特定群體提供的非營利性服務(wù)，如教育、醫(yī)療、環(huán)保、扶貧、養(yǎng)老等領(lǐng)域的服務(wù)?；驹瓌t1.公益性原則：公益服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)以保障公益服務(wù)的有效開展和社會(huì)公共利益的實(shí)現(xiàn)為出發(fā)點(diǎn)，不得將盈利作為主要目的。2.合理性原則：收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公益服務(wù)的成本、市場(chǎng)行情、服務(wù)對(duì)象的承受能力等因素合理確定，避免過高或過低收費(fèi)。3.公開透明原則：公益服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)用途等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。4.公平公正原則：對(duì)相同性質(zhì)、相同質(zhì)量的公益服務(wù)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行相同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得歧視服務(wù)對(duì)象。收費(fèi)項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)項(xiàng)目確定公益服務(wù)機(jī)構(gòu)開展公益服務(wù)需要收取費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)明確收費(fèi)項(xiàng)目。收費(fèi)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)與公益服務(wù)的內(nèi)容直接相關(guān)，不得擅自設(shè)立不合理的收費(fèi)項(xiàng)目。收費(fèi)項(xiàng)目的確定應(yīng)當(dāng)經(jīng)過機(jī)構(gòu)內(nèi)部民主決策程序，并報(bào)相關(guān)主管部門備案。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定1.成本核算：公益服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)公益服務(wù)的成本進(jìn)行全面、準(zhǔn)確的核算，包括人員費(fèi)用、物資采購費(fèi)用、場(chǎng)地租賃費(fèi)用、設(shè)備折舊費(fèi)用等。成本核算應(yīng)當(dāng)遵循國家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，確保成本數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。2.市場(chǎng)調(diào)研：在制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，公益服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展市場(chǎng)調(diào)研，了解同類型公益服務(wù)的收費(fèi)水平和市場(chǎng)行情。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮服務(wù)對(duì)象的承受能力，確保收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)合理、可行。3.價(jià)格聽證：對(duì)于涉及面廣、影響較大的公益服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織價(jià)格聽證，廣泛聽取社會(huì)各界的意見和建議。價(jià)格聽證應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，確保聽證結(jié)果的科學(xué)性和合理性。4.標(biāo)準(zhǔn)確定：公益服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)成本核算、市場(chǎng)調(diào)研和價(jià)格聽證的結(jié)果，確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)明確、具體，不得模糊或有歧義。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)相關(guān)主管部門審核備案。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整公益服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公益服務(wù)成本、市場(chǎng)行情、服務(wù)對(duì)象承受能力等因素的變化適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序進(jìn)行，即經(jīng)過機(jī)構(gòu)內(nèi)部民主決策、市場(chǎng)調(diào)研、價(jià)格聽證（如需）、報(bào)主管部門審核備案等環(huán)節(jié)。在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整前，公益服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公布調(diào)整方案，并做好宣傳解釋工作。收費(fèi)管理收費(fèi)公示公益服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在服務(wù)場(chǎng)所的顯著位置、官方網(wǎng)站等渠道公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)用途等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得有虛假或誤導(dǎo)性信息。同時(shí)，公益服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收費(fèi)票據(jù)上注明收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)金額等信息。收費(fèi)票據(jù)使用公益服務(wù)機(jī)構(gòu)收取費(fèi)用應(yīng)當(dāng)使用合法有效的收費(fèi)票據(jù)。收費(fèi)票據(jù)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開收費(fèi)票據(jù)。公益服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全收費(fèi)票據(jù)管理制度，定期對(duì)收費(fèi)票據(jù)的使用情況進(jìn)行檢查和清理。收費(fèi)資金管理1.專戶管理：公益服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將收取的費(fèi)用納入專門賬戶管理，實(shí)行?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。收費(fèi)資金應(yīng)當(dāng)用于公益服務(wù)項(xiàng)目的開展、機(jī)構(gòu)的運(yùn)營管理等與公益服務(wù)相關(guān)的支出。2.財(cái)務(wù)核算：公益服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，對(duì)收費(fèi)資金進(jìn)行獨(dú)立核算，確保財(cái)務(wù)信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)定期編制財(cái)務(wù)報(bào)表，向社會(huì)公開財(cái)務(wù)收支情況。3.審計(jì)監(jiān)督：公益服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)部門的審計(jì)監(jiān)督，定期對(duì)收費(fèi)資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。退費(fèi)管理公益服務(wù)機(jī)構(gòu)在服務(wù)過程中，如因服務(wù)質(zhì)量問題、服務(wù)內(nèi)容變更等原因需要向服務(wù)對(duì)象退費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理退費(fèi)手續(xù)。退費(fèi)金額應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際情況進(jìn)行計(jì)算，不得故意拖延或拒絕退費(fèi)。監(jiān)督檢查主管部門監(jiān)督相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公益服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制。主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)公益服務(wù)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)管理等情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)責(zé)令整改。對(duì)于違反本辦法規(guī)定的公益服務(wù)機(jī)構(gòu)，主管部門應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)公益服務(wù)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)行為進(jìn)行監(jiān)督。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)公益服務(wù)機(jī)構(gòu)存在亂收費(fèi)、違規(guī)收費(fèi)等行為的，有權(quán)向相關(guān)主管部門舉報(bào)。主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并及時(shí)向舉報(bào)人反饋處理結(jié)果。行業(yè)自律公益服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，制定行業(yè)規(guī)范和自律公約，引導(dǎo)公益服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范收費(fèi)行為。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)會(huì)員單位的收費(fèi)情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，對(duì)違反行業(yè)規(guī)范和自律公約的會(huì)員單位進(jìn)行懲戒。法律責(zé)任公益服務(wù)機(jī)構(gòu)責(zé)任公益服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由相關(guān)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法給予行政處罰：1.擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；2.未按規(guī)定進(jìn)行收費(fèi)公示的；3.未使用合法有效收費(fèi)票據(jù)的；4.挪用收費(fèi)資金的；5.拒絕或拖延辦理退費(fèi)手續(xù)的；6.其他違反本辦法規(guī)定的行為。工作人員責(zé)任公益服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員在收費(fèi)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。主管部門責(zé)任相關(guān)主管部門工作人員在對(duì)公益服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)