公墓管理暫行辦法安徽《公墓管理暫行辦法（安徽）》文檔一、引言親愛的同事們，在我們從事公墓管理工作的這二十年間，深知公墓管理對于社會秩序、人文關(guān)懷以及土地資源合理利用等方面的重要意義。安徽省結(jié)合本地實際情況，出臺了公墓管理暫行辦法，旨在規(guī)范公墓建設(shè)與管理，更好地滿足民眾對逝者安息之所的需求，同時維護(hù)社會公共利益。我們作為公墓管理工作者，有責(zé)任和義務(wù)深入理解并嚴(yán)格執(zhí)行這些辦法，為打造一個文明、有序、環(huán)保且富有溫情的公墓環(huán)境而努力。接下來，讓我們詳細(xì)解讀這份暫行辦法。二、適用范圍本辦法適用于安徽省行政區(qū)域內(nèi)所有公墓的建設(shè)、經(jīng)營、使用及相關(guān)管理活動。無論是公益性公墓，為當(dāng)?shù)卮迕裉峁┌苍岱?wù)；還是經(jīng)營性公墓，面向社會公眾銷售墓穴，都在本辦法的規(guī)范范疇之內(nèi)。希望大家明確，無論何種公墓類型，我們都要秉持同樣嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度進(jìn)行管理，確保每一位逝者都能得到妥善安置，每一位家屬都能感受到尊重與關(guān)懷。三、公墓建設(shè)管理（一）規(guī)劃與選址1.規(guī)劃原則公墓建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，充分考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源合理利用以及當(dāng)?shù)鼐用竦膶嶋H需求。我們鼓勵在規(guī)劃過程中，積極與當(dāng)?shù)卣块T、社區(qū)居民溝通交流，廣泛聽取各方意見，確保規(guī)劃既符合長遠(yuǎn)發(fā)展利益，又能解決當(dāng)下實際問題。2.選址要求公墓選址不得在耕地、林地、水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)以及風(fēng)景名勝區(qū)等法律法規(guī)禁止的區(qū)域內(nèi)。選址應(yīng)盡量選擇荒山、瘠地等非耕地，且要遠(yuǎn)離居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等人口密集場所，避免對周邊居民的生活造成不良影響。在選址過程中，我們要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行實地勘察，充分考慮地質(zhì)條件、交通便利性等因素，為公墓的后續(xù)建設(shè)和運(yùn)營奠定良好基礎(chǔ)。（二）建設(shè)審批1.申請材料建設(shè)公墓需向當(dāng)?shù)孛裾块T提交一系列申請材料，包括申請書、可行性研究報告、規(guī)劃設(shè)計方案、土地使用證明等。希望大家在準(zhǔn)備申請材料時，務(wù)必認(rèn)真細(xì)致，確保材料真實、完整、準(zhǔn)確，避免因材料問題導(dǎo)致審批延誤。2.審批流程民政部門在收到申請材料后，將組織相關(guān)部門進(jìn)行審核，并根據(jù)實際情況進(jìn)行實地勘查。只有在符合各項規(guī)定和要求的前提下，才會批準(zhǔn)建設(shè)。整個審批過程可能較為繁瑣，但這是確保公墓建設(shè)合法合規(guī)的重要環(huán)節(jié)，大家要積極配合，耐心等待審批結(jié)果。（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)公墓應(yīng)具備完善的基礎(chǔ)設(shè)施，包括道路、排水、供電、綠化等。道路要保證暢通，便于車輛和行人通行；排水系統(tǒng)要能有效應(yīng)對雨水天氣，避免積水影響公墓環(huán)境；供電設(shè)施要安全可靠，滿足日常運(yùn)營需求；綠化工作要注重生態(tài)環(huán)保，選擇適宜本地生長的植物品種，營造優(yōu)美、寧靜的環(huán)境。我們鼓勵在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，采用環(huán)保、節(jié)能的新技術(shù)、新材料，提升公墓的整體品質(zhì)。2.墓穴建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)墓穴占地面積應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，單人墓穴不得超過0.7平方米，雙人合葬墓穴不得超過1.2平方米。墓穴的建設(shè)要注重質(zhì)量和美觀，采用堅固耐用的建筑材料，外觀設(shè)計要與公墓整體風(fēng)格相協(xié)調(diào)。同時，要合理規(guī)劃墓穴布局，留出足夠的通道和綠化空間，方便家屬祭掃和公墓的日常管理。四、公墓經(jīng)營管理（一）經(jīng)營許可1.申請條件經(jīng)營性公墓的經(jīng)營單位需具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，包括有符合規(guī)定的組織機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人員、有健全的管理制度、有合法的經(jīng)營場所和必要的經(jīng)營設(shè)施等。希望有意從事經(jīng)營性公墓經(jīng)營的單位，認(rèn)真對照申請條件，做好充分準(zhǔn)備，確保自身具備經(jīng)營能力和條件。2.許可審批申請經(jīng)營性公墓經(jīng)營許可，需向省級民政部門提交申請材料，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，方可領(lǐng)取經(jīng)營許可證。在申請過程中，要嚴(yán)格遵守審批程序，如實提供相關(guān)材料，不得弄虛作假。獲得經(jīng)營許可后，要依法依規(guī)開展經(jīng)營活動，維護(hù)公墓市場的正常秩序。（二）價格管理1.定價原則經(jīng)營性公墓墓穴價格實行政府指導(dǎo)價與市場調(diào)節(jié)價相結(jié)合的原則。公益性公墓墓穴價格則實行政府定價，確保價格合理、公正，符合當(dāng)?shù)鼐用竦慕?jīng)濟(jì)承受能力。我們希望公墓經(jīng)營單位在定價過程中，充分考慮成本、市場需求以及社會公益等因素，避免價格過高或過低，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。2.價格公示公墓經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在顯著位置公示墓穴價格、服務(wù)項目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，接受社會監(jiān)督。希望大家嚴(yán)格執(zhí)行價格公示制度，做到明碼標(biāo)價，讓消費(fèi)者清楚明白消費(fèi)，避免因價格不透明引發(fā)糾紛。（三）銷售管理1.銷售對象經(jīng)營性公墓墓穴只能向符合安葬條件的逝者親屬或委托人銷售，不得向其他單位或個人預(yù)售、傳銷或炒買炒賣墓穴。公益性公墓墓穴只能為本村村民提供安葬服務(wù)，嚴(yán)禁對外銷售。我們要嚴(yán)格把控銷售對象，防止違規(guī)銷售行為的發(fā)生，維護(hù)公墓資源的合理利用和社會公平。2.銷售合同公墓經(jīng)營單位在銷售墓穴時，應(yīng)當(dāng)與購買者簽訂書面銷售合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同內(nèi)容應(yīng)包括墓穴位置、價格、使用年限、服務(wù)內(nèi)容等條款。希望大家在簽訂合同過程中，認(rèn)真向購買者解釋合同條款，確保購買者清楚了解合同內(nèi)容，避免因合同糾紛給雙方帶來不必要的麻煩。五、公墓使用管理（一）安葬規(guī)定1.安葬條件逝者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在公墓內(nèi)安葬，嚴(yán)禁在公墓以外的區(qū)域亂埋亂葬。對于符合安葬條件的逝者，家屬需提供相關(guān)證明材料，如死亡證明、火化證明等，經(jīng)公墓管理單位審核后，方可辦理安葬手續(xù)。我們希望家屬能夠積極配合公墓管理單位，遵守安葬規(guī)定，共同維護(hù)公墓的正常秩序。2.安葬方式鼓勵采用樹葬、花葬、草坪葬等生態(tài)安葬方式，節(jié)約土地資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。公墓管理單位應(yīng)當(dāng)提供多樣化的安葬方式供家屬選擇，并對生態(tài)安葬給予一定的政策支持和費(fèi)用優(yōu)惠。我們倡導(dǎo)大家積極宣傳推廣生態(tài)安葬理念，引導(dǎo)家屬轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)安葬觀念，為建設(shè)綠色、環(huán)保的公墓環(huán)境貢獻(xiàn)力量。（二）祭掃管理1.祭掃時間公墓管理單位應(yīng)當(dāng)合理安排祭掃時間，一般在傳統(tǒng)祭掃節(jié)日（如清明節(jié)、中元節(jié)等）以及法定節(jié)假日期間，要加強(qiáng)管理和服務(wù)保障工作。同時，要引導(dǎo)家屬錯峰祭掃，避免人員過度集中，確保祭掃活動安全、有序進(jìn)行。希望大家在祭掃高峰期，積極配合公墓管理單位的安排，共同營造良好的祭掃秩序。2.祭掃方式倡導(dǎo)文明祭掃，鼓勵采用鮮花祭掃、網(wǎng)絡(luò)祭掃等環(huán)保、安全的祭掃方式。公墓管理單位應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置文明祭掃宣傳標(biāo)識，提供鮮花等祭掃用品銷售服務(wù)，并加強(qiáng)對祭掃現(xiàn)場的巡查和管理，及時制止和糾正違規(guī)祭掃行為，如燃放鞭炮、焚燒紙錢等。希望大家以身作則，帶頭踐行文明祭掃新風(fēng)尚，共同守護(hù)我們的生態(tài)環(huán)境和公共安全。（三）墓穴維護(hù)與管理1.維護(hù)責(zé)任公墓經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)墓穴的維護(hù)和管理責(zé)任，定期對墓穴進(jìn)行檢查和維修，確保墓穴的安全和完好。對于因自然因素或其他不可抗力導(dǎo)致墓穴損壞的，公墓經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時組織修復(fù)，并通知家屬。希望公墓經(jīng)營單位能夠建立健全墓穴維護(hù)管理制度，加強(qiáng)日常巡查和維護(hù)工作，為家屬提供安心的安葬環(huán)境。2.使用期限墓穴的使用期限一般為20年，期滿后如需繼續(xù)使用，家屬應(yīng)當(dāng)在期滿前6個月內(nèi)，向公墓經(jīng)營單位辦理續(xù)期手續(xù)，并繳納相關(guān)費(fèi)用。逾期未辦理續(xù)期手續(xù)的，公墓經(jīng)營單位有權(quán)按照規(guī)定處理。希望家屬能夠關(guān)注墓穴使用期限，及時辦理續(xù)期手續(xù)，避免因逾期導(dǎo)致不必要的損失。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)民政部門作為公墓管理的主管部門，負(fù)責(zé)對公墓建設(shè)、經(jīng)營、使用等活動進(jìn)行監(jiān)督管理。其他相關(guān)部門（如自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等）按照各自職責(zé)，協(xié)同做好公墓管理工作。各監(jiān)管部門要加強(qiáng)溝通協(xié)作，形成監(jiān)管合力，確保公墓管理工作依法依規(guī)進(jìn)行。希望各部門工作人員認(rèn)真履行職責(zé)，積極主動作為，共同維護(hù)公墓管理的良好秩序。（二）監(jiān)督檢查民政部門及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期對公墓進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括公墓建設(shè)是否符合規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營活動是否合法合規(guī)、服務(wù)質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)等。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時責(zé)令公墓經(jīng)營單位限期整改。希望公墓經(jīng)營單位能夠積極配合監(jiān)督檢查工作，主動查找自身存在的問題，及時進(jìn)行整改，不斷提升管理水平和服務(wù)質(zhì)量。（三）投訴舉報處理建立健全投訴舉報機(jī)制，接受社會公眾對公墓管理問題的投訴舉報。民政部門及相關(guān)部門在接到投訴舉報后，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。希望廣大群眾積極參與公墓管理監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時投訴舉報，共同維護(hù)公墓管理的公平、公正和規(guī)范。七、法律責(zé)任（一）對公墓經(jīng)營單位的處罰公墓經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由民政部門或相關(guān)部門責(zé)令限期改正，并處以相應(yīng)罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷經(jīng)營許可證：1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)公墓的；2.超出批準(zhǔn)范圍建設(shè)公墓的；3.違規(guī)銷售墓穴的；4.未按規(guī)定進(jìn)行價格公示或擅自提高墓穴價格的；5.未履行墓穴維護(hù)和管理責(zé)任的。希望公墓經(jīng)營單位嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，依法依規(guī)開展經(jīng)營活動，避免因違規(guī)行為受到處罰，損害自身利益和社會形象。（二）對其他單位和個人的處罰其他單位和個人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由民政部門或相關(guān)部門責(zé)令限期改正，并處以相應(yīng)罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.在公墓以外的區(qū)域亂埋亂葬的；2.炒買炒賣墓穴的；3.干擾公墓正常經(jīng)營和管理秩序的。希望大家自覺遵守公墓管理規(guī)定，共同維護(hù)公墓管理的良好秩序，否則將