民航航業(yè)信用管理辦法總則目的和依據(jù)為加強(qiáng)民航行業(yè)信用管理，規(guī)范民航市場(chǎng)秩序，營造誠實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境，保障民航行業(yè)持續(xù)、健康、安全發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》《企業(yè)信息公示暫行條例》等相關(guān)法律法規(guī)以及民航行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，結(jié)合民航行業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事民用航空活動(dòng)的企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶以及其他組織（以下統(tǒng)稱“民航市場(chǎng)主體”），以及參與民航行業(yè)相關(guān)活動(dòng)的個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱“相關(guān)個(gè)人”）的信用信息管理、信用評(píng)價(jià)、守信激勵(lì)與失信懲戒等相關(guān)活動(dòng)?；驹瓌t民航行業(yè)信用管理遵循依法依規(guī)、客觀公正、公開透明、動(dòng)態(tài)管理、獎(jiǎng)懲結(jié)合的原則。管理職責(zé)民航行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督民航行業(yè)信用管理工作。具體職責(zé)包括制定信用管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，建立和維護(hù)民航行業(yè)信用信息系統(tǒng)，組織開展信用評(píng)價(jià)，實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒措施等。各地區(qū)民航管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)民航市場(chǎng)主體和相關(guān)個(gè)人的信用信息采集、審核、報(bào)送等具體工作。信用信息管理信用信息分類民航行業(yè)信用信息分為基本信息、良好信用信息和不良信用信息。1.基本信息：指民航市場(chǎng)主體和相關(guān)個(gè)人的注冊(cè)登記信息、資質(zhì)資格信息、人員基本信息等能夠反映其基本情況的信息。2.良好信用信息：指民航市場(chǎng)主體和相關(guān)個(gè)人在民航行業(yè)活動(dòng)中遵守法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，誠信經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，受到表彰、獎(jiǎng)勵(lì)等所形成的信息。3.不良信用信息：指民航市場(chǎng)主體和相關(guān)個(gè)人在民航行業(yè)活動(dòng)中違反法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，存在失信行為所形成的信息，包括行政處罰信息、行政強(qiáng)制信息、未履行生效法律文書信息等。信息采集1.民航行業(yè)管理部門和各地區(qū)民航管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過多種渠道采集信用信息，包括但不限于行政許可、行政處罰、監(jiān)督檢查、投訴舉報(bào)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等工作中產(chǎn)生的信息。2.民航市場(chǎng)主體和相關(guān)個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照要求如實(shí)提供自身的信用信息，并及時(shí)更新。對(duì)于提供虛假信息的，將依法予以處理。3.采集信用信息應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，不得侵犯民航市場(chǎng)主體和相關(guān)個(gè)人的合法權(quán)益。信息審核與報(bào)送1.各地區(qū)民航管理機(jī)構(gòu)對(duì)采集到的信用信息進(jìn)行審核，確保信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。審核內(nèi)容包括信息的來源、依據(jù)、事實(shí)描述等。2.經(jīng)審核無誤的信用信息，各地區(qū)民航管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式和時(shí)間要求報(bào)送至民航行業(yè)管理部門。民航行業(yè)管理部門對(duì)報(bào)送的信用信息進(jìn)行匯總和整理。信息公示與共享1.民航行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)通過民航行業(yè)信用信息系統(tǒng)等渠道，依法向社會(huì)公示民航市場(chǎng)主體和相關(guān)個(gè)人的信用信息。公示內(nèi)容包括基本信息、良好信用信息和不良信用信息等，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的信息除外。2.加強(qiáng)與其他部門和行業(yè)的信用信息共享，推動(dòng)跨部門、跨行業(yè)的聯(lián)合獎(jiǎng)懲。民航行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)與相關(guān)部門建立信用信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信用信息的互聯(lián)互通。信息安全與保密1.民航行業(yè)管理部門和各地區(qū)民航管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全信用信息安全管理制度，采取必要的技術(shù)和管理措施，保障信用信息的安全。2.對(duì)涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的信用信息，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行管理，確保信息不泄露。信用評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)指標(biāo)與方法1.民航行業(yè)管理部門制定統(tǒng)一的民航行業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，該體系應(yīng)當(dāng)綜合考慮民航市場(chǎng)主體和相關(guān)個(gè)人的基本信息、良好信用信息和不良信用信息等因素。2.信用評(píng)價(jià)采用定量與定性相結(jié)合的方法，根據(jù)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)民航市場(chǎng)主體和相關(guān)個(gè)人進(jìn)行評(píng)分，確定其信用等級(jí)。信用等級(jí)分為A（優(yōu)秀）、B（良好）、C（一般）、D（較差）四個(gè)等級(jí)。評(píng)價(jià)程序1.民航行業(yè)管理部門定期組織開展信用評(píng)價(jià)工作。各地區(qū)民航管理機(jī)構(gòu)按照要求對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的民航市場(chǎng)主體和相關(guān)個(gè)人進(jìn)行初步評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)送至民航行業(yè)管理部門。2.民航行業(yè)管理部門對(duì)各地區(qū)報(bào)送的評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行審核和綜合評(píng)定，確定最終的信用等級(jí)，并向社會(huì)公示。3.民航市場(chǎng)主體和相關(guān)個(gè)人對(duì)信用評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的，可以在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向民航行業(yè)管理部門提出申訴。民航行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)。動(dòng)態(tài)管理1.民航行業(yè)管理部門對(duì)民航市場(chǎng)主體和相關(guān)個(gè)人的信用狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，根據(jù)其信用信息的變化及時(shí)調(diào)整信用等級(jí)。2.當(dāng)民航市場(chǎng)主體和相關(guān)個(gè)人出現(xiàn)新的良好信用信息或不良信用信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新信用評(píng)價(jià)結(jié)果。守信激勵(lì)與失信懲戒守信激勵(lì)措施1.對(duì)于信用等級(jí)為A級(jí)的民航市場(chǎng)主體和相關(guān)個(gè)人，民航行業(yè)管理部門可以采取以下激勵(lì)措施：在行政許可、資質(zhì)審批等方面給予優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序等便利。在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)等活動(dòng)中，同等條件下優(yōu)先選擇。給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行宣傳推廣。減少日常監(jiān)督檢查的頻次。2.鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等對(duì)守信的民航市場(chǎng)主體和相關(guān)個(gè)人給予優(yōu)惠政策和支持。失信懲戒措施1.對(duì)于信用等級(jí)為D級(jí)的民航市場(chǎng)主體和相關(guān)個(gè)人，民航行業(yè)管理部門可以采取以下懲戒措施：列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，增加監(jiān)督檢查的頻次。在行政許可、資質(zhì)審批等方面進(jìn)行嚴(yán)格審查。限制其參與政府采購、招標(biāo)投標(biāo)等活動(dòng)。依法依規(guī)向社會(huì)公開其失信信息。2.對(duì)于嚴(yán)重失信的民航市場(chǎng)主體和相關(guān)個(gè)人，民航行業(yè)管理部門可以依法采取市場(chǎng)禁入等措施。同時(shí)，推動(dòng)與其他部門的聯(lián)合懲戒，使其在融資信貸、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定等方面受到限制。信用修復(fù)1.失信的民航市場(chǎng)主體和相關(guān)個(gè)人在糾正失信行為、消除不良影響后，可以向民航行業(yè)管理部門提出信用修復(fù)申請(qǐng)。2.民航行業(yè)管理部門收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)其信用修復(fù)情況進(jìn)行審核。對(duì)于符合信用修復(fù)條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整其信用等級(jí)，并向社會(huì)公示。監(jiān)督管理內(nèi)部監(jiān)督1.民航行業(yè)管理部門和各地區(qū)民航管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)信用管理工作的監(jiān)督檢查，確保信用信息的采集、審核、報(bào)送、評(píng)價(jià)、公示等工作依法依規(guī)進(jìn)行。2.對(duì)在信用管理工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的工作人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。社會(huì)監(jiān)督1.鼓勵(lì)社會(huì)公眾、新聞媒體等對(duì)民航行業(yè)信用管理工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問