公共資源編制管理辦法總則目的和依據(jù)為了加強(qiáng)公共資源的合理配置和有效利用，規(guī)范公共資源編制管理工作，提高公共資源使用效率，保障公共利益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)各類公共資源的編制管理活動(dòng)。本辦法所指公共資源包括但不限于政府部門及所屬事業(yè)單位使用的土地、房屋、設(shè)備、資金等有形資源，以及公共服務(wù)職能、行政許可權(quán)限、公共信息等無(wú)形資源。管理原則公共資源編制管理應(yīng)遵循以下原則：1.科學(xué)合理原則：依據(jù)公共服務(wù)需求和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)確定公共資源的種類、數(shù)量和結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。2.公平公正原則：在公共資源編制分配過(guò)程中，堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)，確保各類主體享有平等的機(jī)會(huì)和待遇。3.動(dòng)態(tài)調(diào)整原則：根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化和公共服務(wù)需求的變動(dòng)，及時(shí)對(duì)公共資源編制進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，提高資源的適應(yīng)性和靈活性。4.績(jī)效優(yōu)先原則：建立以績(jī)效為導(dǎo)向的公共資源編制管理機(jī)制，注重資源使用效益，提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率。管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)管理機(jī)構(gòu)成立公共資源編制管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“管委會(huì)”），作為本地區(qū)公共資源編制管理的決策機(jī)構(gòu)。管委會(huì)由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。管委會(huì)下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室設(shè)在[具體部門]。管委會(huì)職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)公共資源編制管理的法律法規(guī)和政策；2.審定公共資源編制管理的總體規(guī)劃和年度計(jì)劃；3.研究決定公共資源編制的重大調(diào)整事項(xiàng)；4.協(xié)調(diào)解決公共資源編制管理中的重大問(wèn)題。辦公室職責(zé)1.組織擬訂公共資源編制管理的具體政策和規(guī)章制度；2.負(fù)責(zé)公共資源編制的統(tǒng)計(jì)、分析和評(píng)估工作；3.受理公共資源編制的申請(qǐng)、審核和調(diào)整事項(xiàng)，并提出初步意見(jiàn)；4.監(jiān)督檢查公共資源編制的執(zhí)行情況，查處違規(guī)行為；5.完成管委會(huì)交辦的其他工作。相關(guān)部門職責(zé)各相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，配合做好公共資源編制管理工作：1.財(cái)政部門：負(fù)責(zé)公共資源資金的預(yù)算安排、使用監(jiān)管和績(jī)效評(píng)價(jià)；2.國(guó)土資源部門：負(fù)責(zé)公共資源土地的規(guī)劃、供應(yīng)和管理；3.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)公共資源房屋的建設(shè)、維護(hù)和管理；4.審計(jì)部門：負(fù)責(zé)對(duì)公共資源編制管理的審計(jì)監(jiān)督。公共資源編制的確定編制確定的依據(jù)公共資源編制的確定應(yīng)依據(jù)以下因素：1.國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定；2.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和公共服務(wù)需求；3.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；4.公共資源的現(xiàn)狀和使用效益。編制確定的程序1.需求申報(bào)：各使用單位根據(jù)工作需要，向辦公室提出公共資源編制需求申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料，包括需求說(shuō)明、可行性研究報(bào)告等。2.審核評(píng)估：辦公室對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，并組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行評(píng)估，提出審核意見(jiàn)。3.方案擬訂：辦公室根據(jù)審核意見(jiàn)，擬訂公共資源編制方案，明確資源的種類、數(shù)量、用途、配置方式等。4.審議批準(zhǔn)：編制方案經(jīng)管委會(huì)審議通過(guò)后，報(bào)政府批準(zhǔn)實(shí)施。編制標(biāo)準(zhǔn)的制定辦公室應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)不同類型公共資源的特點(diǎn)和使用要求，制定科學(xué)合理的編制標(biāo)準(zhǔn)。編制標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)定期進(jìn)行修訂和完善，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。公共資源編制的調(diào)整調(diào)整情形有下列情形之一的，應(yīng)進(jìn)行公共資源編制調(diào)整：1.國(guó)家和地方政策發(fā)生重大變化；2.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和公共服務(wù)需求發(fā)生較大變動(dòng)；3.公共資源使用效益低下或閑置浪費(fèi)嚴(yán)重；4.公共資源使用單位的職能、任務(wù)發(fā)生調(diào)整。調(diào)整程序1.申請(qǐng)：使用單位因工作需要調(diào)整公共資源編制的，應(yīng)向辦公室提出申請(qǐng)，并說(shuō)明調(diào)整的理由和依據(jù)。2.審核：辦公室對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核，組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行評(píng)估，提出審核意見(jiàn)。3.方案擬訂：辦公室根據(jù)審核意見(jiàn)，擬訂公共資源編制調(diào)整方案。4.審議批準(zhǔn)：調(diào)整方案經(jīng)管委會(huì)審議通過(guò)后，報(bào)政府批準(zhǔn)實(shí)施。臨時(shí)調(diào)整因突發(fā)事件、應(yīng)急任務(wù)等特殊情況需要臨時(shí)調(diào)整公共資源編制的，使用單位可先進(jìn)行調(diào)整，并在事后及時(shí)向辦公室備案。公共資源編制的監(jiān)督與評(píng)估監(jiān)督檢查1.辦公室應(yīng)定期對(duì)公共資源編制的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括資源的使用情況、效益情況、是否存在違規(guī)行為等。2.各使用單位應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)公共資源的日常管理和監(jiān)督。3.任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)公共資源編制管理中的違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)，辦公室應(yīng)及時(shí)受理并查處。績(jī)效評(píng)估1.辦公室應(yīng)建立公共資源編制績(jī)效評(píng)估制度，定期對(duì)公共資源的使用效益進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估指標(biāo)包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益等。2.績(jī)效評(píng)估結(jié)果應(yīng)作為公共資源編制調(diào)整、預(yù)算安排和單位考核的重要依據(jù)。3.對(duì)績(jī)效評(píng)估優(yōu)秀的單位，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)績(jī)效評(píng)估不合格的單位，責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，減少或收回公共資源編制。法律責(zé)任違規(guī)行為的處理對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，按照以下規(guī)定處理：1.對(duì)擅自超編使用公共資源的，責(zé)令限期整改，超編部分的資源予以收回；2.對(duì)違規(guī)配置、使用、處置公共資源的，責(zé)令限期糾正，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；3.對(duì)在公共資源編制管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。