桂陽縣五保戶管理辦法一、前言親愛的同事們，在我們的工作中，五保戶管理是一項充滿人文關(guān)懷且意義重大的任務。桂陽縣的五保戶群體，他們或是孤寡老人，或是喪失勞動能力且無依無靠的居民，需要我們給予全方位的照顧與保障。這份《桂陽縣五保戶管理辦法》旨在規(guī)范我們的工作流程，確保每一位五保戶都能得到妥善的照料，感受到社會的溫暖。我們希望大家以高度的責任感和愛心，認真落實每一項管理辦法，讓五保戶的生活更有質(zhì)量、更有尊嚴。二、五保戶認定管理（一）認定標準1.無勞動能力：我們判斷一位居民是否無勞動能力，主要依據(jù)其身體狀況。比如，因年老體弱，已無法從事基本的體力勞動，像耕種、簡單的手工勞作等；或者因嚴重殘疾，導致肢體、智力等方面存在缺陷，難以進行正常生產(chǎn)生活勞動的，都可認定為無勞動能力。在這里，我們要仔細核查相關(guān)證明材料，如醫(yī)院的診斷書、殘疾證等，確保認定準確。2.無生活來源：生活來源主要包括個人勞動所得、養(yǎng)老金、贍養(yǎng)費等。若居民沒有穩(wěn)定的收入渠道，且個人財產(chǎn)不足以維持基本生活，就可認定為無生活來源。例如，沒有土地耕種收益，沒有穩(wěn)定的退休金，子女也無贍養(yǎng)能力或無子女的情況。我們要通過走訪鄰里、查看銀行賬戶流水等方式，全面了解其經(jīng)濟狀況。3.無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人：法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人，是指依照法律規(guī)定對特定對象負有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務的人。如果這些義務人確實沒有能力履行義務，比如自身經(jīng)濟困難，無力提供生活費用，或者義務人下落不明等情況，我們要做好詳細記錄和核實工作。（二）認定流程1.個人申請：希望符合五保戶認定標準的居民，能夠主動向所在村（居）委會提出書面申請。申請材料應包括個人基本情況、經(jīng)濟狀況說明、身體狀況證明等。我們要在村（居）委會顯著位置張貼申請指南，方便居民了解申請流程和所需材料。2.村（居）委會初審：村（居）委會收到申請后，要在一定時間內(nèi)進行初審。初審過程中，要組織人員進行入戶調(diào)查，與申請人及其鄰里進行溝通，了解實際情況。同時，對申請材料的真實性和完整性進行審核。初審通過后，要在村（居）內(nèi)進行公示，接受群眾監(jiān)督。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）收到村（居）委會上報的初審材料后，要進行再次審核?？梢酝ㄟ^查閱檔案、實地走訪等方式，對申請人的情況進行核實。審核無誤后，上報至縣民政部門。4.縣民政部門審批：縣民政部門是最終的審批單位，要對上報材料進行全面審查。必要時，可進行抽查核實。審批通過后，將申請人納入五保戶供養(yǎng)范圍，并發(fā)放相關(guān)證件。三、五保戶供養(yǎng)內(nèi)容與標準（一）供養(yǎng)內(nèi)容1.提供基本生活保障：我們要確保五保戶有足夠的食物、衣物和住房。食物方面，要保證營養(yǎng)均衡，滿足日常飲食需求；衣物要根據(jù)季節(jié)變化及時提供，保證穿著舒適、保暖；住房要安全穩(wěn)固，對于存在安全隱患的住房，要及時進行修繕或改造。2.醫(yī)療保障：為五保戶購買基本醫(yī)療保險，確保他們在生病時能夠得到及時治療。同時，對于五保戶在醫(yī)療過程中產(chǎn)生的個人負擔部分，要通過醫(yī)療救助等方式給予適當補助。我們鼓勵大家關(guān)注五保戶的身體健康狀況，定期組織他們進行體檢，做到早發(fā)現(xiàn)、早治療。3.喪葬服務：當五保戶去世后，我們要按照當?shù)亓曀缀拖嚓P(guān)規(guī)定，為其提供喪葬服務。包括安排喪葬用品、聯(lián)系喪葬場地等，讓五保戶能夠體面地走完人生最后一程。（二）供養(yǎng)標準1.基本生活標準：基本生活標準要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和物價指數(shù)進行動態(tài)調(diào)整。目前，我們制定的標準要能夠滿足五保戶日常生活開銷，包括食品、水電費、日用品等費用。具體標準由縣民政部門會同財政等相關(guān)部門研究確定，并向社會公布。2.醫(yī)療保障標準：醫(yī)療保障標準要確保五保戶在就醫(yī)過程中，個人負擔比例控制在合理范圍內(nèi)。對于常見疾病的治療費用，要給予較高比例的報銷；對于重大疾病，要通過多種救助渠道，盡可能減輕其醫(yī)療負擔。具體報銷比例和救助標準，按照相關(guān)醫(yī)療保障政策執(zhí)行。四、五保戶供養(yǎng)形式（一）集中供養(yǎng)1.供養(yǎng)機構(gòu)選擇：我們在全縣范圍內(nèi)，選擇具備相應條件的敬老院、福利院等機構(gòu)作為集中供養(yǎng)場所。這些機構(gòu)要具備完善的生活設(shè)施，如宿舍、食堂、活動室等，同時要有專業(yè)的工作人員，能夠為五保戶提供生活照料、醫(yī)療護理等服務。2.入住流程：希望符合集中供養(yǎng)條件的五保戶，在自愿的基礎(chǔ)上，向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出入住申請。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核通過后，將相關(guān)材料報送至縣民政部門，由縣民政部門根據(jù)各供養(yǎng)機構(gòu)的床位情況，安排入住。3.日常管理：供養(yǎng)機構(gòu)要建立健全各項管理制度，包括作息制度、飲食制度、衛(wèi)生制度等。工作人員要定期對五保戶進行健康檢查，關(guān)注他們的生活需求和心理狀況。同時，要組織開展豐富多彩的文化娛樂活動，豐富五保戶的精神生活。（二）分散供養(yǎng)1.照料人確定：對于選擇分散供養(yǎng)的五保戶，我們要為其確定照料人。照料人可以是其近親屬、鄰里或者村（居）委會指定的人員。照料人要與五保戶簽訂照料協(xié)議，明確照料內(nèi)容和責任。2.定期探訪：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）委會要定期對分散供養(yǎng)的五保戶進行探訪，了解其生活狀況和照料人履行協(xié)議情況。探訪過程中，要關(guān)心五保戶的生活需求，及時解決他們遇到的問題。同時，要對照料人進行監(jiān)督，確保照料服務質(zhì)量。五、資金管理與監(jiān)督（一）資金來源1.財政撥款：五保戶供養(yǎng)資金主要來源于各級財政撥款。縣財政部門要將五保戶供養(yǎng)資金納入年度預算，確保資金按時足額到位。同時，要積極爭取上級財政的支持，加大對五保戶供養(yǎng)工作的投入。2.社會捐贈：我們鼓勵社會各界愛心人士和企業(yè)對五保戶進行捐贈。捐贈資金要統(tǒng)一納入財政專戶管理，?？顚Ｓ茫坑糜谖灞舻墓B(yǎng)和服務。（二）資金發(fā)放1.集中供養(yǎng)資金發(fā)放：集中供養(yǎng)資金由縣財政部門直接撥付至供養(yǎng)機構(gòu)，用于支付五保戶的生活費用、工作人員工資等開支。供養(yǎng)機構(gòu)要建立健全財務管理制度，規(guī)范資金使用，定期公布資金使用情況，接受社會監(jiān)督。2.分散供養(yǎng)資金發(fā)放：分散供養(yǎng)資金通過社會化發(fā)放的方式，直接發(fā)放至五保戶個人銀行賬戶?？h民政部門要定期與財政部門、銀行進行核對，確保資金發(fā)放準確無誤。同時，要及時了解五保戶資金領(lǐng)取情況，防止出現(xiàn)冒領(lǐng)、挪用等問題。（三）監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督：縣民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，定期對五保戶認定、供養(yǎng)資金使用、供養(yǎng)服務質(zhì)量等情況進行檢查。發(fā)現(xiàn)問題要及時整改，確保五保戶管理工作規(guī)范有序進行。2.社會監(jiān)督：我們歡迎社會各界對五保戶管理工作進行監(jiān)督。設(shè)立舉報電話和郵箱，接受群眾舉報和投訴。對于群眾反映的問題，要及時進行調(diào)查核實，嚴肅處理違規(guī)行為，并將處理結(jié)果向社會公布。六、檔案管理（一）檔案建立1.個人檔案：為每一位五保戶建立個人檔案，檔案內(nèi)容包括申請材料、認定審批表、供養(yǎng)協(xié)議、健康狀況記錄、資金發(fā)放記錄等。檔案要做到內(nèi)容完整、準確，能夠全面反映五保戶的基本情況和供養(yǎng)服務情況。2.電子檔案：在建立紙質(zhì)檔案的同時，要同步建立電子檔案。利用信息化手段，對五保戶檔案進行管理，方便查詢和統(tǒng)計。電子檔案要定期進行備份，防止數(shù)據(jù)丟失。（二）檔案管理與使用1.檔案保管：縣民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要指定專人負責檔案管理工作，設(shè)立專門的檔案保管場所，配備必要的檔案保管設(shè)備，確保檔案安全。檔案保管期限按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.檔案使用：檔案的使用要嚴格按照規(guī)定程序進行。因工