河南扶貧項目管理辦法總則目的與依據(jù)為加強河南省扶貧項目的管理，規(guī)范扶貧項目實施流程，提高扶貧資金使用效益，確保扶貧項目精準、高效實施，助力全省脫貧攻堅目標的實現(xiàn)，根據(jù)國家有關法律法規(guī)、扶貧政策以及行業(yè)標準，結合河南省實際情況，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于河南省行政區(qū)域內使用各級財政專項扶貧資金、行業(yè)扶貧資金、社會幫扶資金等各類扶貧資金實施的扶貧項目。包括但不限于產業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、危房改造、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧等項目。管理原則1.精準幫扶原則：扶貧項目應精準瞄準建檔立卡貧困人口，確保項目實施能夠直接或間接帶動貧困人口增收脫貧，提高貧困人口的生活水平和發(fā)展能力。2.績效導向原則：建立健全扶貧項目績效評價體系，以項目實施效果為導向，加強對項目的全過程績效管理，提高扶貧資金的使用效益。3.公開透明原則：扶貧項目的規(guī)劃、實施、驗收等各個環(huán)節(jié)應做到公開透明，接受社會監(jiān)督，保障群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。4.科學管理原則：運用科學的方法和手段，對扶貧項目進行規(guī)劃、設計、實施、監(jiān)控和評估，確保項目的科學性、合理性和可行性。項目規(guī)劃與立項項目規(guī)劃1.縣級扶貧部門應會同相關部門，根據(jù)本地區(qū)脫貧攻堅規(guī)劃和貧困人口需求，結合當?shù)刭Y源稟賦和產業(yè)發(fā)展實際，編制年度扶貧項目規(guī)劃。2.扶貧項目規(guī)劃應明確項目的類型、數(shù)量、地點、實施主體、資金規(guī)模、預期效益等內容，并與相關行業(yè)規(guī)劃相銜接。3.扶貧項目規(guī)劃應廣泛征求基層干部、群眾和相關利益主體的意見和建議，確保規(guī)劃的科學性和可行性。項目立項1.項目申報：項目實施主體根據(jù)扶貧項目規(guī)劃，向縣級扶貧部門或相關行業(yè)主管部門提出項目立項申請，并提交項目可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告等相關材料。2.項目審核：縣級扶貧部門或相關行業(yè)主管部門對項目申報材料進行審核，組織專家對項目的可行性、必要性、合理性進行論證。3.項目審批：經審核通過的項目，由縣級扶貧開發(fā)領導小組或相關部門進行審批，并下達項目立項批復文件。項目實施與管理項目實施主體1.扶貧項目實施主體可以是政府部門、企事業(yè)單位、社會組織、農民專業(yè)合作社等。實施主體應具備相應的資質和能力，能夠獨立承擔項目實施的責任和義務。2.實施主體應按照項目立項批復文件的要求，制定詳細的項目實施方案，明確項目實施的時間節(jié)點、質量標準、資金使用計劃等內容，并報縣級扶貧部門或相關行業(yè)主管部門備案。項目實施過程管理1.合同管理：實施主體應與項目建設單位、供應商等簽訂合同，明確雙方的權利和義務，確保項目實施的順利進行。2.質量控制：實施主體應建立健全質量管理制度，加強對項目建設質量的監(jiān)督檢查，確保項目建設質量符合相關標準和要求。3.進度管理：實施主體應按照項目實施方案的要求，合理安排項目實施進度，及時解決項目實施過程中出現(xiàn)的問題，確保項目按時完成。4.安全管理：實施主體應加強對項目實施過程中的安全管理，制定安全應急預案，確保項目實施過程中的人員安全和財產安全。項目資金管理1.資金撥付：縣級財政部門應根據(jù)項目實施進度和合同約定，及時撥付扶貧項目資金。資金撥付應嚴格按照相關規(guī)定和程序進行，確保資金安全。2.資金使用：實施主體應嚴格按照項目立項批復文件和資金使用計劃使用扶貧項目資金，不得擅自改變資金用途。資金使用應做到專款專用、專賬核算，確保資金使用的規(guī)范性和透明度。3.資金監(jiān)管：縣級扶貧部門、財政部門和相關行業(yè)主管部門應加強對扶貧項目資金的監(jiān)管，定期對資金使用情況進行檢查和審計，確保資金使用效益。項目驗收與評估項目驗收1.驗收申請：項目實施完成后，實施主體應及時向縣級扶貧部門或相關行業(yè)主管部門提出項目驗收申請，并提交項目驗收報告、財務決算報告等相關材料。2.驗收組織：縣級扶貧部門或相關行業(yè)主管部門應組織相關人員成立項目驗收小組，對項目進行實地驗收。驗收小組應包括扶貧部門、財政部門、行業(yè)主管部門、項目實施主體等相關人員。3.驗收內容：項目驗收內容包括項目建設任務完成情況、項目建設質量、項目資金使用情況、項目效益等方面。驗收小組應根據(jù)項目立項批復文件和相關標準要求，對項目進行全面、客觀、公正的評價。4.驗收結果處理：對驗收合格的項目，縣級扶貧部門或相關行業(yè)主管部門應出具項目驗收合格報告；對驗收不合格的項目，應責令實施主體限期整改，整改合格后重新組織驗收。項目評估1.評估主體：縣級扶貧部門或相關行業(yè)主管部門可以委托第三方評估機構對扶貧項目進行評估，也可以自行組織評估。2.評估內容：項目評估內容包括項目的經濟效益、社會效益、生態(tài)效益等方面。評估應重點關注項目對貧困人口增收脫貧的帶動作用、對當?shù)亟洕鐣l(fā)展的促進作用等。3.評估結果應用：項目評估結果應作為項目后續(xù)管理、資金分配、績效考核等方面的重要依據(jù)。對評估結果優(yōu)秀的項目，應給予表彰和獎勵；對評估結果較差的項目，應進行整改或調整。項目后續(xù)管理項目移交1.項目驗收合格后，實施主體應及時將項目移交給相關管理單位或受益主體，并辦理移交手續(xù)。2.移交內容包括項目資產、相關資料等。管理單位或受益主體應建立健全項目資產管理制度，加強對項目資產的管理和維護。項目持續(xù)跟蹤1.縣級扶貧部門和相關行業(yè)主管部門應建立扶貧項目持續(xù)跟蹤機制，定期對項目的運行情況、效益發(fā)揮情況進行跟蹤監(jiān)測。2.對項目運行過程中出現(xiàn)的問題，應及時采取措施加以解決，確保項目持續(xù)發(fā)揮效益。項目檔案管理1.縣級扶貧部門和相關行業(yè)主管部門應建立健全扶貧項目檔案管理制度，對項目從規(guī)劃、立項、實施、驗收、評估等各個環(huán)節(jié)的文件資料進行收集、整理、歸檔。2.項目檔案應做到齊全、完整、規(guī)范，便于查詢和利用。監(jiān)督與責任追究監(jiān)督檢查1.各級扶貧部門、財政部門和相關行業(yè)主管部門應加強對扶貧項目的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查機制，定期對項目實施情況進行檢查。2.監(jiān)督檢查內容包括項目規(guī)劃、立項、實施、驗收、資金使用等方面。對發(fā)現(xiàn)的問題，應及時責令整改，并依法依規(guī)進行處理。責任追究1.對在扶貧項目管理過程中存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等行為的單位和個人，依法依規(guī)追究