導，中國社會科學院西部發(fā)展研究中心主任，經(jīng)濟學博士研究員、碩導韓鎮(zhèn)宇中國社會科學院城市發(fā)展與環(huán)境研究所博士生 2 3 5 5 5 6 6 7 8 三、打造“三大功能區(qū)” 加快新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成都市圈中部隆起帶，做大黔中經(jīng)濟規(guī)劃范圍。新區(qū)規(guī)劃控制范圍包括清鎮(zhèn)市紅楓湖鎮(zhèn)以及百花社夏云鎮(zhèn)、天龍鎮(zhèn)、白云鎮(zhèn)、羊昌鄉(xiāng)、高峰鎮(zhèn)、馬場鎮(zhèn)、樂平鎮(zhèn)、十字馬場鎮(zhèn)、高峰鎮(zhèn)，清鎮(zhèn)市紅楓湖鎮(zhèn)平寨村、蘆貓?zhí)链濉⒅幸淮?、中八區(qū)、清鎮(zhèn)物流園、清鎮(zhèn)職教園、金石產(chǎn)業(yè)園、花溪大學城等人口業(yè)聚集帶。中部地區(qū)發(fā)展較晚，平壩縣城為居民集中區(qū)，平壩縣側為黎陽高新技術工業(yè)園區(qū)，該園區(qū)為“一區(qū)三園”架構，下轄夏云工業(yè)園區(qū)、羊昌工業(yè)園、樂平工業(yè)園。新區(qū)航空航天等高端產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，但是產(chǎn)值比重較小。煤化工、水泥、電解鋁等重化工業(yè)為主要人口概況。2010年末，新區(qū)共有戶籍人口68.7萬人，常住人口12.7萬人，城鎮(zhèn)化率為22.7%。新區(qū)二、發(fā)展機遇高端要素、高端產(chǎn)業(yè)、高端人才，走資源集約、生態(tài)友好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新區(qū)被定位為西部大開發(fā)五大重點新區(qū)之一，在土地、投資、科勢，因地制宜進行戰(zhàn)略謀劃和機制設計，建立靈活多樣、獨具特色的貴州省舉全省之力發(fā)展黔中經(jīng)濟區(qū)，使新區(qū)的區(qū)域地位更加突產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁，改善新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，提升新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，為三、面臨挑戰(zhàn)區(qū)、兩江新區(qū)等存在較大差距；集聚效應差，園區(qū)內企業(yè)多為低端加工制造業(yè)，門類雜、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)弱；產(chǎn)業(yè)層次低，現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)以煤炭、建材為主，兩個行業(yè)總產(chǎn)值占比近60%。統(tǒng)配套，園區(qū)醫(yī)療、教育、娛樂等生活配套缺乏，基本公共服務供給不足，給生產(chǎn)、生活帶來不便。工程性缺水嚴重，標準廠房、給排水在重疊，新區(qū)與省內其他城市，尤其是貴陽市的競爭不可避免；新一域競爭格局將日趨明顯；新區(qū)堅持轉型發(fā)展、跨越發(fā)展、高端發(fā)人才支撐不足。主要表現(xiàn)在：勞動力外流現(xiàn)象突出。2010年，培養(yǎng)規(guī)模不高。2012年，貴州省每萬人中等職業(yè)學校、普通高等學與傳統(tǒng)的各級行政管理體制對接存在一定困難；作為兩不利于產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；傳統(tǒng)的區(qū)域觀念、相同的發(fā)展階段，將強化一新區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要在國家新區(qū)的戰(zhàn)略定位引領下，堅持開放融快發(fā)展、新區(qū)發(fā)展納入國家戰(zhàn)略的歷史機遇，堅持“綠色健康”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念和高端引領、錯位競爭、綠色環(huán)保、集約高效、開放融合色鮮明、優(yōu)勢突出、綠色健康的現(xiàn)代新型產(chǎn)業(yè)體系，努力走出一條符二、基本原則和高端要素、高端人才、高端品牌，注重高端技術應用。要引進和培育一批核心技術，實施一批重點項目，建設一批特色基地，推動工業(yè)發(fā)展，以健康產(chǎn)業(yè)體系，整合相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升新區(qū)品牌建設，實新發(fā)展理念和發(fā)展模式，堅持在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護，強化資和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，努力突破資源和環(huán)境的瓶頸制約，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會三、戰(zhàn)略定位采用先進技術、實行清潔生產(chǎn)、加大污染治理、減少污染排放，推動加大綠色信貸服務，鼓勵綠色轉型，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造；加大科用力度，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，深化體制機制創(chuàng)新，推動激勵（二）“一城”園和紅楓湖-邢江河沿線的生態(tài)文化保護區(qū)，構建開放的一體化健康豐富的河湖山林等風景資源、文化資源優(yōu)勢，重點打造屯堡文化、民族文化等文化展示和體驗區(qū)，發(fā)展康體運動、生態(tài)度假養(yǎng)生、山地運動、觀光農(nóng)業(yè)體驗等，建設國際化高端醫(yī)療服務機構，面向國內外高端客戶群、提供國際化、高端化、專業(yè)化、個性化、苗醫(yī)西醫(yī)結合的康產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展為主線，以制造業(yè)信息化為切入點，實施“設計制造一體化”和“經(jīng)營管理信息化”示范推廣工程。重點發(fā)展電子信息生態(tài)休閑、文化旅游為支撐的高端服務業(yè)聚集發(fā)展，加快金融、廣告推進要素交易市場和保稅開放、新區(qū)發(fā)展與民族文化展示平臺的構建，大力發(fā)展專業(yè)化總部經(jīng)濟、現(xiàn)代商貿物流、綠色金融、文化會展聚中心，提升區(qū)域服務和文化影響力。在空間布局上，以引導向保稅文化旅游及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。依托花溪大學城、清鎮(zhèn)職教城等科研、教育、培訓平臺，鼓勵開展多種形式、廣范圍、全方位的國際合作，制育氛圍；建立動態(tài)的人才需求信息網(wǎng)，形成多方參與、供需互動的人才發(fā)展戰(zhàn)略布局；開發(fā)龍堡文化、舊州古鎮(zhèn)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等，集聚影視拍攝制作、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代文化人才。在空間布局上，著力引市農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)。依托貴州省內豐富的旅游資源，加大旅游基建設為抓手，加大政策、資金、人才和技術支持力度，實行現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)并重，融生產(chǎn)性、生活性和生態(tài)性國際化的集健康保健、養(yǎng)生康復與健康旅游為一體的新型田園城市；發(fā)、軟件和信息服務、新能源汽車的開發(fā)，形成高水平的戰(zhàn)略性新興大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群；大力發(fā)展總部經(jīng)濟、現(xiàn)代商貿物流、文化會展和博業(yè)集聚區(qū)；打造西南地區(qū)具有產(chǎn)業(yè)國際競爭力的“健康”和產(chǎn)城有機省9個市州中排名第4位。省9個市州中排名第3位，僅次于貴陽、遵義。到2020年，全區(qū)生產(chǎn)總值突破2000億元大關，年均增長20%，在50%以上，全區(qū)服務業(yè)增加值力爭突破250億元，年均增長36%。務業(yè)增加值力爭達到400億元，年均增長26%。務業(yè)增加值力爭達到800億元，年均增長25%?？萍佳邪l(fā)投入持續(xù)增長，科技人才隊伍和創(chuàng)新平臺建設穩(wěn)步推城市和全國文明城市的發(fā)展目標，成為環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、宜居宜用率達到95%以上、工業(yè)二氧化硫去除率達到98%以上。常住人口年均增長速度地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）GDP年均增長速度工業(yè)增加值工業(yè)增加值年均增長速度服務業(yè)增加值服務業(yè)增加值年均增長速度生產(chǎn)性服務業(yè)占服務業(yè)比重高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占GDP全區(qū)R&D經(jīng)費支出占GDP單位工業(yè)總產(chǎn)值水耗單位工業(yè)用地產(chǎn)出率工業(yè)固廢綜合利用率%億元%億元%億元%%%%噸標準煤/萬元立方米/%%-250-90-----24.326156.656.29094050250502.55009050040038009590620009008000.89895備注預期性指標預期性指標預期性指標預期性指標預期性指標預期性指標預期性指標預期性指標預期性指標預期性指標預期性指標約束性指標約束性指標約束性指標約束性指標預期性指標五、發(fā)展思路（一）堅持“一條主線”立足生態(tài)優(yōu)勢，堅持“綠色健康”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，與周邊地區(qū)的需求為根本目的，堅持高端化、服務化、低碳化，大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)，保護、開發(fā)和利用文化生態(tài)資源，建設民族文化產(chǎn)業(yè)，推進新型工業(yè)化、新型城戰(zhàn)略，認真挖掘自身在自然、經(jīng)濟、社會、文化等發(fā)展過程中形成的開展同周邊省市及沿海地區(qū)全方位、多層次、寬領域的產(chǎn)業(yè)協(xié)作。加強制度創(chuàng)新、加快技術創(chuàng)新、推動管理創(chuàng)新，堅持以改革促發(fā)展、以空間的拓展與產(chǎn)業(yè)空間的拓展有機融合，走有特色、集約型、多樣化協(xié)同發(fā)展；堅持高校園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、社區(qū)融合發(fā)展；堅持城市發(fā)展新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)、西秀工業(yè)園區(qū)為輔，培育裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，促進文化優(yōu)勢，緊跟貴州省生態(tài)文明建設步伐，以國際化、精品化、高端化旅游產(chǎn)品開發(fā)為基礎，以補鏈強鏈和產(chǎn)業(yè)融合壯大旅游產(chǎn)業(yè)體系，以形象宣傳為動力，加強政策、資金和人才支持，把新區(qū)打造成全國務產(chǎn)業(yè)，培育和規(guī)范法律、咨詢、會計、審計、評估、廣告等專業(yè)商文化資源、自然資源，集中力量打好健康牌，以生態(tài)文化旅游、生態(tài)化旅游、健康服務業(yè)、高端商務服務、商貿物流、科技教育、大數(shù)據(jù)和電子信息制造業(yè)、高端裝備制造業(yè)、新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)為套和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為抓手，以形象宣傳為驅動力，加強政策、資金和人才支持，把新區(qū)打造成為集“旅游、休閑、度假、療養(yǎng)”功能于一體的國際知名“生態(tài)文化旅游新區(qū)”,支撐打造黔中世界級黃金旅游大型旅游戰(zhàn)略投資公司，實施“升級一批、整合一批、新建一批、聯(lián)黃金旅游帶；圍繞生態(tài)景觀旅游、屯堡文化旅游、民族文化旅游、美麗鄉(xiāng)村、觀光休閑農(nóng)業(yè)等重點打造5-10條經(jīng)典旅游散中心、旅游商品購物中心、旅游咨詢服務中心，完善景區(qū)交通、旅景區(qū)的聯(lián)動，打造規(guī)?；那猩鷳B(tài)文化旅游帶，形成極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游酒店、社會旅館、農(nóng)家樂等；完善旅游交通體系，加強旅游交通網(wǎng)絡、旅游集散地等基礎設施建設，規(guī)范旅游運輸業(yè)；優(yōu)服飾、蠟染、布依地毯、銀飾、刺繡、木雕、石雕、三刀、鐵器、家具、系腰帶等傳統(tǒng)名、特、優(yōu)旅游商品加工業(yè)；積極策劃旅游會展活動，加強會展基礎設施建設，促進旅游與會展聯(lián)動發(fā)展；促進生態(tài)文化旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進民族服裝設計、建筑設計、視依托新區(qū)良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢和政策高地優(yōu)勢，以“大健康”為主線，引進國內外知名的醫(yī)療美容、知名醫(yī)院、知名養(yǎng)生養(yǎng)老等服務療醫(yī)院，開展疾病預防、個性化康復診療、亞健康狀況治療、健康管藥材種植觀光園、中醫(yī)藥科普園、特色民俗醫(yī)藥體驗園、中藥觀光購物一條街，打造學習、體驗、旅游、健康為一體，特色突出、形象鮮依托大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，充分發(fā)揮“健康云”工程的數(shù)據(jù)收集整理存儲務、金融、高端會展等高端服務業(yè)，以生態(tài)地產(chǎn)為支撐，把新區(qū)建成條件，大力發(fā)展商務服務業(yè)和餐飲、娛樂等生活服務業(yè)，把新區(qū)打造司、金融租賃公司、汽車金融公司、消費金融公司、貨幣經(jīng)紀公司等農(nóng)業(yè)擔保、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金、涉農(nóng)金融要素市場、農(nóng)村信用、涉農(nóng)企業(yè)極實現(xiàn)會展業(yè)的國際化、專業(yè)化、品牌化和信息化，把新區(qū)建設成為具有國際影響力的商務會展中心。圍繞屯堡文化、民族文化、生態(tài)景打造第二居所；圍繞高端服務業(yè)發(fā)展，建設一批高端寫字樓、高星級特色的建筑風格，避免千城一面。到2020年，體系全面建成，大物流聯(lián)動發(fā)展，物流信息平臺運營順暢，國際性物流體系和物流大通關信息平臺，逐步升級打造西南地區(qū)國際性內陸業(yè)化發(fā)展新區(qū)及周邊的黃桶-幺鋪物流園區(qū)、孟關汽貿城、金石物流物流信息，積極引進專有技術和資金，打造物流公共信息平臺，提供集團，鼓勵做大做強，推行生產(chǎn)、物流、貿易綜合化發(fā)展；積極引導式創(chuàng)新、服務創(chuàng)新，形成具有特色的第三方物流企業(yè)；大力發(fā)展物流大型商業(yè)集團和資本，同時合理規(guī)劃新區(qū)范圍內的城鎮(zhèn)零售貿易布加快培育一批科技中介服務機構，提升科技中介機構服務能力和水平，增強科技型企業(yè)孵化器孵化功能，構建社會化、網(wǎng)絡化生產(chǎn)力促平，逐步邁向國際化；積極推進大學城、職教城與重點發(fā)展領域的企合體為載體，圍繞重點產(chǎn)業(yè)領域，加強企業(yè)、政府、高校、科研機構二、綠色高端制造業(yè)依托現(xiàn)有制造業(yè)基礎，以高端裝備制造業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)為主泛在、融合、安全的信息網(wǎng)絡基礎設施，推動新一代移動通信、下一集成電路、關鍵電子元器件、電子材料、新型顯示器件、電子專用設備和儀器、發(fā)光二極管（LED）等研發(fā)與制造領域，積極引進國內外造企業(yè)，與東部沿海地區(qū)城市、企業(yè)合作打造“飛地經(jīng)濟”園區(qū)，大略，以湖潮高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、黎陽高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)、西秀工業(yè)園為核心載體，加強黔中經(jīng)濟區(qū)內分工合作，培育以民航工業(yè)、智能點培育航空機載設備、飛機大型覆蓋件、飛機件和機電一體化技術裝備；積極參與國內C表、自動控制系統(tǒng)、傳感器、工業(yè)機器人、中高檔數(shù)控系統(tǒng)與功能部實現(xiàn)智能技術、智能測控裝置和高性能基礎零部件在石化、冶金、資源開采、汽車、電力、機械加工、環(huán)保與資源綜合利用等重點領域的規(guī)模，向大型化、集團化發(fā)展；走產(chǎn)學研相結合的道路，組建苗醫(yī)藥究中心；著力加大招商引資力度，積極引進國內醫(yī)藥大企業(yè)、大集團新區(qū)打造為“西南最大、國內有影響”的高端醫(yī)療器械集聚地和大健三、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，以農(nóng)業(yè)園區(qū)建設為抓手，創(chuàng)新發(fā)展“智慧農(nóng)實驗田、國營農(nóng)場、國營林場、果蔬生產(chǎn)基地為主要載體，以現(xiàn)代高籃子工程，推進新區(qū)農(nóng)業(yè)綠色高效發(fā)展。到2020年，建成50個左右茶葉、中藥材、烤煙、苗木花卉、果蔬（辣椒、葡萄、西瓜等）等種高標準、高起點、高水平打造50個左右高效農(nóng)產(chǎn)品示范園。積極發(fā)展支持大的“菜籃子”工程，加強蔬菜水果、肉蛋奶等產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建設，擴大“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)模。積極建立完善農(nóng)產(chǎn)品加工中心、農(nóng)產(chǎn)品交易中心、農(nóng)技推廣服務中心、農(nóng)產(chǎn)品安檢中心、動植務體系、農(nóng)產(chǎn)品安檢與動植物疫病防控服務體系、農(nóng)業(yè)信息服務、農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝物。實施農(nóng)村沼氣工程，大力推進農(nóng)村清潔工程建清潔水源、田園和家園。按照“減量化、再利用、再循環(huán)”的循環(huán)經(jīng)集成技術，精心組織、篩選和實驗示范多模式循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進循環(huán)農(nóng)以提供觀光、休閑、度假、療養(yǎng)服務為目的，以綜合性觀光休閑農(nóng)場休閑觀光農(nóng)業(yè)項目；優(yōu)先支持企業(yè)、園區(qū)、基地基于產(chǎn)業(yè)基礎的衍生消費場所和休閑場所為一體，山水相依、林草相伴、風格獨特的專業(yè)積極打造5-10個特色農(nóng)慶活動；鼓勵和支持休閑觀光農(nóng)業(yè)項目開發(fā)根據(jù)新區(qū)“兩區(qū)一城四基地”的產(chǎn)業(yè)定位，依照健康產(chǎn)業(yè)先行發(fā)游有機融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，堅持經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益相統(tǒng)一，生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間相協(xié)調，產(chǎn)業(yè)集聚與人口集聚相協(xié)同，存量優(yōu)化點突出、產(chǎn)業(yè)布局合理、集聚效應明顯的“一核一帶三區(qū)多園”的總體開發(fā)格局，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的集約化、集群化、鏈條化、生態(tài)化和協(xié)同化依托新區(qū)獨特的歷史文化、生態(tài)水脈、資源稟賦、環(huán)境容量、發(fā)一、強化“一核”范圍包括新區(qū)行政文化中心、新區(qū)商務中心、新區(qū)商智慧城市運營中心、城市中心區(qū)綜合體、中英生態(tài)示范園、金融港等件，重點布局總部經(jīng)濟、高端商務、金融、高鐵商貿、高端商業(yè)、文化創(chuàng)意等高端服務業(yè)，以及以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等為主體的新一代信息技術產(chǎn)業(yè)，著力構建國際一流、高效快捷、生態(tài)綠色的高端依托新區(qū)的屯堡文化、民俗村寨、民間工藝等地域文化特色，發(fā)展文化創(chuàng)意體驗經(jīng)濟、開發(fā)文化紀念產(chǎn)品，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈條，提高文化體，主要通過高端產(chǎn)業(yè)吸納、公共服務吸納、高品質生態(tài)居所吸納等綠色）商務中心區(qū)。近期，構建定位于為新區(qū)主導產(chǎn)業(yè)服務的現(xiàn)代服務體系，大力推動現(xiàn)代服務業(yè)與電子信息產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等融合、互動發(fā)展，形成規(guī)模效應、集聚效應和聯(lián)動效應，以高速公路及高鐵為路徑，實現(xiàn)對新區(qū)全范圍的產(chǎn)業(yè)輻射。中遠期，圍學院、黨武大學城、清鎮(zhèn)職教城、三大運營商大數(shù)據(jù)中心、富士康西投融資對接、政策申請、工商注冊、法律財務、媒體資訊、辦公空間滬昆高鐵向南，范圍覆蓋清鎮(zhèn)組團、高端服務核心、馬場鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、高峰鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、平壩城關鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、白云鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、天龍鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、大西橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、七眼橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、蔡官鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)等，自西向東銜接貴陽市市區(qū)和安順業(yè)發(fā)展帶；并與東西兩翼的裝備制造、文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、健康產(chǎn)徑，積極吸引省外高層次人口、貴陽老城區(qū)人口，以及返鄉(xiāng)農(nóng)民工等三、打造“三大功能區(qū)”范圍包括清鎮(zhèn)組團、新區(qū)高端服務核心區(qū)、團、天河潭組團以及花溪大學城。重點發(fā)展總部經(jīng)濟、商務服務、高端商貿、科技教育、金融、文化創(chuàng)意等高端服務業(yè)，重點培育電子信息、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。依托綜合保稅區(qū)，重點發(fā)展保稅加工、保稅物流、保稅展示、保稅服務、國際中轉、配送、采購等功能，依托歐美智能產(chǎn)品園、中非永久論壇落戶新區(qū)，打造國際智能產(chǎn)品、非洲特色商品保稅交易中心，加強與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園等的聯(lián)動發(fā)展，建立綜保區(qū)與鐵路、公路、機場以及無水途徑，吸引省外高層次人口、貴陽老城區(qū)人口，以及對環(huán)境和生活有范圍包括清鎮(zhèn)醫(yī)藥園區(qū)、夏云工業(yè)園區(qū)、平園區(qū)以及蔡官特色輕工園區(qū)。重點發(fā)展裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)就業(yè)和居住，通過健康養(yǎng)生、高品質生態(tài)居所建設等，吸引高端消費人群到該區(qū)度假、療養(yǎng)、居住。并逐步引導區(qū)域內高污染、低附加值四、培育“十一個特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)”智研發(fā)區(qū)、平壩產(chǎn)城綜合服務園區(qū)、樂平特色制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)、蔡官特五、推進山地特色新型城鎮(zhèn)化極探索點狀、組團式、集約型、立體化的具有山地特色的新型城鎮(zhèn)化道路，在土地利用、土地管理、山地型城鎮(zhèn)規(guī)劃、海綿城市建設等方積極落實國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點與全國海綿城市建設試點政策，將低影響開發(fā)建設模式應用到山地特色新型城鎮(zhèn)化的建設過程制宜、因勢利導、山壩結合，推動城鎮(zhèn)據(jù)點狀、立體化發(fā)展，著力打加強閑置土地的清理開發(fā)，提高山地地區(qū)土地資源的利用效率和區(qū)集中，功能向城鎮(zhèn)綜合體集中，打造綠色、智能、緊湊、融合的新評價“三同步”制度和林地保護制度；其次，強化安全監(jiān)管，確保所復工作，確保上山項目實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。建立健全由政府、企業(yè)、個人共同參與的農(nóng)業(yè)轉移人口市民化分工激納職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育等社會保險費用的措施；完善新區(qū)人口落戶、遷移政策，爭取國家、省支持新區(qū)作為示范城市實行建力、強化環(huán)境保護與生態(tài)建設為重點，大力推進產(chǎn)業(yè)配套、人才、科引導，全面推進建設五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群，建成“兩區(qū)、一城、四基地一、大力實施五大工程進建設和產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展工程，完成“兩區(qū)、一城、四基地”的框架建按照智能、集約、綠色的標準，從生產(chǎn)基礎設施、生產(chǎn)配套、生新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢。大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，配套觀光農(nóng)業(yè)，加快特色農(nóng)場、農(nóng)園、小鎮(zhèn)的基礎設施建設，推廣農(nóng)業(yè)智能設施應用。在新五平臺”生產(chǎn)配套建設。大力建設一批產(chǎn)城聯(lián)動、戶外體育、商娛城人才，加強黨政隊伍建設。建立政、企、職、校四方合作機制以及跨區(qū)域、跨國的人才培訓學習合作機制；合作開設企業(yè)職工培訓、民工上計劃，資助相關科研、學術和培訓活動。壯大新區(qū)創(chuàng)新型、雙師型科教隊伍和職教隊伍，提升培養(yǎng)一批高端裝備、電子信息、旅游管理和市場、科技條件平臺，大力引導建設產(chǎn)學研創(chuàng)新聯(lián)盟，打造建設創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)城。其次，成立科創(chuàng)管理中心，集中管理品牌協(xié)會、人才協(xié)會、各產(chǎn)學研聯(lián)盟、微創(chuàng)企業(yè)、科技中介機構，并要在此基礎上將原平臺之一。流活動，帶動本地原有或創(chuàng)業(yè)品牌的發(fā)展。其次，要提升打造本地與特色品牌，以“綠色健康”和“民族民俗”內涵建設品牌，以地理標策激勵與引導并重企業(yè)；其次，要大力推進生態(tài)農(nóng)業(yè)建設，強調農(nóng)村及設備以及強化準入退出機制等，強化產(chǎn)業(yè)“三廢”治理；其四，在園區(qū)、城鎮(zhèn)、干道周邊以及各生態(tài)保護區(qū)、撫育區(qū)，加快新區(qū)綠地和濕地生態(tài)建設，以更好發(fā)揮新區(qū)生態(tài)的自然納污能力；其五，通過培排放權交易平臺、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、逐步建立綠色財政制度，以實二、強化規(guī)劃實施引導調整機制，確定分階段實施計劃，實現(xiàn)一年有框架，兩年有效果，三目推介工作，依托多渠道靈活招商，建立新區(qū)招商引資長效機制。明確招商工作重點，完善配套建設、以大項目帶動、做好項目推介、強化組織保障；建立生態(tài)招商、團隊招商、名人招商、媒體招商等多種渠道；建立定期會展、駐點招商、引資引智等長期招商機制；堅持龍制，協(xié)調區(qū)域間行政管轄、社會管理、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、環(huán)境保護等事宜，統(tǒng)籌區(qū)域規(guī)劃、重大產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施建設，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一積極探索“一區(qū)多園”的管理模式。按照行政管理扁平化、社會管公共管理在線化、社區(qū)服務網(wǎng)格化的“七化”原則，建立新區(qū)新型治村”和非直管區(qū)的“平壩新城、樂平產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、蔡官產(chǎn)業(yè)功能區(qū)”度，做到優(yōu)惠政策一體化、規(guī)劃布局一體化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化，基礎二、優(yōu)化投融資機制金，通過跟進投資、貸款貼息、股