機場應(yīng)急搶險管理辦法一、總則（一）目的咱們機場每天迎來送往大量旅客，保障機場安全平穩(wěn)運行至關(guān)重要。制定本《機場應(yīng)急搶險管理辦法》，就是為了在面對各類突發(fā)事件時，咱們能迅速、有序、有效地開展應(yīng)急搶險工作，最大程度減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，保障機場設(shè)施設(shè)備正常運行，維護機場的安全與秩序。（二）適用范圍本辦法適用于咱們機場范圍內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件的應(yīng)急搶險工作，包括但不限于自然災(zāi)害（像地震、暴雨、大風等）、事故災(zāi)難（比如航空器事故、地面交通事故、建筑設(shè)施損壞等）、公共衛(wèi)生事件（例如傳染病疫情）以及社會安全事件（如恐怖襲擊、群體性事件等）。無論是機場管理機構(gòu)的各個部門，還是駐場的航空公司、商戶以及其他相關(guān)單位，在機場區(qū)域內(nèi)遇到突發(fā)事件時，都得按照本辦法執(zhí)行。（三）工作原則1.以人為本，生命至上：在應(yīng)急搶險過程中，始終要把保障人員生命安全放在首位，竭盡全力營救受困人員，減少人員傷亡。希望大家時刻牢記，人的生命是最寶貴的，任何情況下都不能忽視對生命的救援。2.預(yù)防為主，防救結(jié)合：咱們要重視日常的預(yù)防工作，通過加強安全管理、風險評估、隱患排查治理等措施，盡可能降低突發(fā)事件發(fā)生的可能性。同時，也要做好應(yīng)急準備，一旦發(fā)生事件，能夠迅速開展救援。我們鼓勵各部門積極主動地開展預(yù)防工作，把問題解決在萌芽狀態(tài)。3.統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責：機場應(yīng)急搶險工作在機場應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一領(lǐng)導下進行。各部門、各單位按照各自職責和權(quán)限，負責相應(yīng)突發(fā)事件的應(yīng)急搶險工作。遇到重大事件，要聽從指揮中心的統(tǒng)一調(diào)度，確保行動協(xié)調(diào)一致。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對：突發(fā)事件發(fā)生后，各相關(guān)部門和單位要快速響應(yīng)，第一時間趕到現(xiàn)場開展搶險救援。同時，要加強協(xié)同配合，形成工作合力。希望大家在應(yīng)急搶險中，能夠打破部門壁壘，相互支持，共同應(yīng)對困難。（四）法律法規(guī)及標準依據(jù)本辦法依據(jù)《中華人民共和國民用航空法》《民用機場管理條例》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》以及相關(guān)的民航行業(yè)標準、規(guī)范制定。咱們在執(zhí)行過程中，一定要嚴格遵守這些法律法規(guī)和標準，確保應(yīng)急搶險工作合法合規(guī)。二、組織指揮體系（一）機場應(yīng)急指揮中心1.組成：機場應(yīng)急指揮中心由機場管理機構(gòu)主要領(lǐng)導擔任總指揮，各相關(guān)部門負責人為成員。日常工作由應(yīng)急指揮中心辦公室負責，辦公室設(shè)在機場運行指揮中心。2.職責：全面負責機場應(yīng)急搶險工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)。當突發(fā)事件發(fā)生時，迅速做出決策，下達應(yīng)急搶險指令。制定和修訂機場應(yīng)急預(yù)案，并組織實施和演練。確保應(yīng)急預(yù)案的科學性、實用性和有效性。協(xié)調(diào)與外部救援力量（如消防、公安、醫(yī)療等）的聯(lián)動，爭取外部支持。及時向上級主管部門和相關(guān)政府部門報告事件情況及應(yīng)急處置進展。組織對突發(fā)事件進行調(diào)查、評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出改進措施。（二）應(yīng)急救援保障部門1.消防部門：負責機場火災(zāi)撲救工作，在第一時間趕到火災(zāi)現(xiàn)場，采取有效措施控制火勢蔓延，撲滅火災(zāi)。配備專業(yè)的消防設(shè)備和器材，并定期進行維護和保養(yǎng)，確保設(shè)備性能良好。參與航空器事故等其他突發(fā)事件的救援工作，協(xié)助開展現(xiàn)場救援和人員疏散。2.醫(yī)療急救部門：負責對受傷人員進行緊急醫(yī)療救治，在事件現(xiàn)場設(shè)立臨時醫(yī)療救治點，對傷員進行分類、包扎、救治。配備必要的醫(yī)療設(shè)備、藥品和醫(yī)護人員，確保能夠及時有效地開展醫(yī)療救援工作。與周邊醫(yī)院建立聯(lián)動機制，及時將重傷員轉(zhuǎn)運至醫(yī)院進行進一步治療。3.公安部門：維護機場突發(fā)事件現(xiàn)場的治安秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進入，確保救援工作順利進行。對事件進行調(diào)查，協(xié)助相關(guān)部門查找事件原因，打擊違法犯罪行為。負責人員疏散和交通管制，保障救援通道暢通。4.工程維修部門：對機場設(shè)施設(shè)備進行搶修，盡快恢復機場的正常運行。如修復跑道、滑行道、航站樓設(shè)施等。儲備必要的工程維修材料和設(shè)備，制定設(shè)施設(shè)備搶修預(yù)案，提高搶修效率。參與事件調(diào)查，分析設(shè)施設(shè)備損壞原因，為改進和完善設(shè)施設(shè)備提供技術(shù)支持。5.運行保障部門：負責機場運行的組織和協(xié)調(diào)，在應(yīng)急搶險期間，調(diào)整航班計劃，保障航班安全有序運行。提供應(yīng)急搶險所需的物資、設(shè)備和場地等保障。收集、傳遞各類應(yīng)急信息，確保信息暢通。（三）其他相關(guān)部門和單位1.航空公司：負責本公司航班旅客的安置、疏散以及相關(guān)信息的通報。配合機場做好應(yīng)急搶險工作，提供必要的支持和協(xié)助。2.商戶：在突發(fā)事件發(fā)生時，聽從機場指揮，做好本商戶區(qū)域內(nèi)的人員疏散和安全防范工作。配合機場開展應(yīng)急搶險，提供力所能及的幫助。3.駐場單位：按照機場應(yīng)急指揮中心的要求，履行各自的應(yīng)急搶險職責，共同做好機場應(yīng)急搶險工作。三、預(yù)防與應(yīng)急準備（一）風險評估與隱患排查1.風險評估：機場定期組織開展風險評估工作，對機場可能面臨的各類突發(fā)事件進行全面分析和評估。評估內(nèi)容包括事件發(fā)生的可能性、影響范圍、危害程度等。通過風險評估，確定機場的重大風險點，為制定預(yù)防措施和應(yīng)急預(yù)案提供依據(jù)。2.隱患排查：各部門、各單位要建立健全隱患排查治理制度，定期開展隱患排查工作。對機場設(shè)施設(shè)備、運行環(huán)境、人員操作等方面存在的安全隱患進行全面排查。發(fā)現(xiàn)隱患后，要及時進行整改，并跟蹤整改落實情況，確保隱患得到徹底消除。我們鼓勵員工積極發(fā)現(xiàn)身邊的安全隱患，及時報告，共同維護機場的安全。（二）應(yīng)急預(yù)案制定與修訂1.應(yīng)急預(yù)案體系：機場建立完善的應(yīng)急預(yù)案體系，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。綜合應(yīng)急預(yù)案是機場應(yīng)急管理的總體綱領(lǐng)，對機場應(yīng)急工作的基本原則、組織體系、應(yīng)急響應(yīng)等進行總體規(guī)定；專項應(yīng)急預(yù)案針對某一類突發(fā)事件制定，如航空器事故應(yīng)急預(yù)案、地震應(yīng)急預(yù)案等；現(xiàn)場處置方案則是針對具體的場所、設(shè)施或崗位制定的應(yīng)急處置措施。2.預(yù)案制定與修訂：各部門、各單位要根據(jù)自身職責和風險評估結(jié)果，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。應(yīng)急預(yù)案要定期進行修訂，根據(jù)法律法規(guī)的變化、機場實際情況的改變以及應(yīng)急演練和事件處置中發(fā)現(xiàn)的問題，及時對應(yīng)急預(yù)案進行完善，確保其有效性和可操作性。（三）應(yīng)急培訓與演練1.應(yīng)急培訓：機場定期組織開展應(yīng)急培訓工作，培訓對象包括機場全體員工、駐場單位人員等。培訓內(nèi)容包括應(yīng)急知識、技能、應(yīng)急預(yù)案等。通過培訓，提高員工的應(yīng)急意識和應(yīng)急處置能力。我們希望大家積極參加應(yīng)急培訓，認真學習應(yīng)急知識，為應(yīng)對突發(fā)事件做好準備。2.應(yīng)急演練：機場每年至少組織一次綜合應(yīng)急演練，各專項應(yīng)急預(yù)案也要定期進行演練。演練要模擬真實的突發(fā)事件場景，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和各部門之間的協(xié)同配合能力。演練結(jié)束后，要對演練效果進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改。（四）應(yīng)急物資與裝備保障1.物資與裝備儲備：機場建立應(yīng)急物資儲備庫，儲備必要的應(yīng)急物資和裝備，如消防器材、醫(yī)療設(shè)備、防護用品、工程維修材料等。各部門、各單位也要根據(jù)自身職責，儲備相應(yīng)的應(yīng)急物資和裝備。應(yīng)急物資和裝備要定期進行檢查、維護和更新，確保其性能良好，隨時可用。2.物資與裝備調(diào)配：在應(yīng)急搶險過程中，應(yīng)急物資和裝備由機場應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一調(diào)配。各部門、各單位要按照指揮中心的指令，及時提供所需的應(yīng)急物資和裝備。同時，要建立應(yīng)急物資和裝備的調(diào)用記錄，確保物資和裝備的合理使用和及時歸還。（五）通信與信息保障1.通信保障：機場建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急搶險期間通信暢通。配備多種通信設(shè)備，如對講機、衛(wèi)星電話等，并建立通信聯(lián)絡(luò)機制，明確各部門、各單位在應(yīng)急期間的通信聯(lián)系方式。通信部門要定期對通信設(shè)備進行檢查和維護，確保設(shè)備正常運行。2.信息發(fā)布：機場設(shè)立新聞發(fā)言人，負責在突發(fā)事件發(fā)生時對外發(fā)布信息。信息發(fā)布要及時、準確、客觀，避免造成不必要的恐慌。同時，要建立內(nèi)部信息傳遞機制，確保應(yīng)急指揮中心的指令能夠迅速傳達給各部門、各單位，各部門、各單位的工作進展情況能夠及時反饋給應(yīng)急指揮中心。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）事件報告1.報告程序：突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員要立即向本部門負責人報告，部門負責人接到報告后，要在第一時間向機場應(yīng)急指揮中心報告。報告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時間、地點、事件類型、影響范圍、人員傷亡情況、初步原因判斷等。應(yīng)急指揮中心接到報告后，要立即進行核實，并按照規(guī)定向上級主管部門和相關(guān)政府部門報告。2.報告要求：報告要及時、準確、完整，不得遲報、漏報、謊報、瞞報。希望大家在報告事件時，一定要如實反映情況，以便我們能夠及時做出正確的決策。（二）應(yīng)急啟動1.啟動條件：根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，機場應(yīng)急指揮中心判斷是否啟動應(yīng)急預(yù)案。當事件達到一定的嚴重程度，可能對機場運行和人員安全造成較大影響時，立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。2.啟動程序：應(yīng)急指揮中心總指揮下達應(yīng)急啟動指令，應(yīng)急指揮中心辦公室負責通知各應(yīng)急救援保障部門和相關(guān)單位。各部門、各單位接到通知后，要迅速按照應(yīng)急預(yù)案要求，組織人員和物資趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急搶險工作。（三）現(xiàn)場處置1.現(xiàn)場指揮：應(yīng)急搶險現(xiàn)場設(shè)立現(xiàn)場指揮部，由應(yīng)急指揮中心指定的負責人擔任現(xiàn)場總指揮?，F(xiàn)場總指揮負責全面指揮現(xiàn)場應(yīng)急搶險工作，協(xié)調(diào)各部門、各單位的行動，確保救援工作有序進行。2.救援行動：各應(yīng)急救援保障部門按照各自職責，迅速開展救援行動。消防部門進行火災(zāi)撲救和現(xiàn)場救援；醫(yī)療急救部門對受傷人員進行救治；公安部門維護現(xiàn)場治安秩序和交通管制；工程維修部門對損壞的設(shè)施設(shè)備進行搶修；運行保障部門調(diào)整航班計劃，保障機場運行。各部門之間要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，提高救援效率。3.人員疏散：在突發(fā)事件現(xiàn)場，要及時組織人員疏散，確保人員安全。公安部門和相關(guān)部門要引導旅客、工作人員等有序撤離現(xiàn)場，設(shè)置安全疏散通道和臨時安置點。在疏散過程中，要注意照顧老、弱、病、殘、孕等特殊人群。（四）擴大應(yīng)急如果突發(fā)事件的危害程度超出機場自身的應(yīng)急處置能力，機場應(yīng)急指揮中心要及時向上級主管部門和相關(guān)政府部門請求支援。同時，要積極配合外部救援力量開展工作，提供必要的信息和保障。在擴大應(yīng)急期間，機場應(yīng)急指揮中心要繼續(xù)做好現(xiàn)場的組織協(xié)調(diào)工作，確保應(yīng)急搶險工作的順利進行。（五）應(yīng)急結(jié)束1.結(jié)束條件：當突發(fā)事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除，機場設(shè)施設(shè)備恢復正常運行，人員傷亡情況得到妥善處理后，由機場應(yīng)急指揮中心判斷是否結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。2.結(jié)束程序：應(yīng)急指揮中心總指揮下達應(yīng)急結(jié)束指令，應(yīng)急指揮中心辦公室負責通知各應(yīng)急救援保障部門和相關(guān)單位。各部門、各單位接到通知后，停止應(yīng)急搶險工作，清理現(xiàn)場，做好后續(xù)工作。五、后期處置（一）善后處理1.人員安置與補償：對在突發(fā)事件中受傷的人員，要做好醫(yī)療救治和康復工作；對遇難人員家屬，要做好安撫和賠償工作。同時，要妥善安置受事件影響的旅客和工作人員，提供必要的生活保障。2.保險理賠：機場及相關(guān)單位要及時向保險公司報案，協(xié)助做好保險理賠工作。確保在事件中遭受損失的單位和個人能夠得到相應(yīng)的保險賠償。（二）調(diào)查與評估1.事件調(diào)查：突發(fā)事件處置結(jié)束后，由機場應(yīng)急指揮中心組織相關(guān)部門對事件進行調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容包括事件發(fā)生的原因、經(jīng)過、造成的損失、應(yīng)急處置過程等。通過調(diào)查，查明事件真相，明確責任，總結(jié)經(jīng)驗教訓。2.評估總結(jié)：對機場應(yīng)急搶險工作進行全面評估，評估內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況、各部門之間的協(xié)同配合情況、應(yīng)急物資和裝備的保障情況、應(yīng)急培訓和演練的效果等。根據(jù)評估結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出改進措施，進一步完善機場應(yīng)急管理體系。（三）恢復與重建1.設(shè)施設(shè)備恢復：工程維修部門要對受損的機場設(shè)施設(shè)備進行修復和重建，盡快恢復機場的正常運行。在恢復重建過程中，要嚴格按照相關(guān)標準和規(guī)范進行，確保設(shè)施設(shè)備的質(zhì)量和安全。2.運行恢復：運行保障部門要根據(jù)機場設(shè)施設(shè)備的恢復情況，逐步恢復航班正常運行。合理調(diào)整航班計劃，做好旅客服務(wù)工作，盡快恢復機場的正常運營秩序。六、附則（一）獎勵與處罰1.獎勵：對在機場應(yīng)急搶險