公共安全視頻管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)、使用和管理，維護(hù)公共安全和社會秩序，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護(hù)以及相關(guān)監(jiān)督管理活動。本辦法所稱公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)，是指利用視頻監(jiān)控設(shè)備，對涉及公共安全的場所和區(qū)域進(jìn)行圖像信息采集、傳輸、存儲、顯示的系統(tǒng)。管理原則公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、資源共享、合法使用的原則，保障公共安全，維護(hù)公民個人隱私和其他合法權(quán)益。規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃制定公安機關(guān)會同有關(guān)部門根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和公共安全的需要，編制公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮公共安全的重點部位和區(qū)域，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費。建設(shè)主體下列場所和區(qū)域的公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)由政府投資建設(shè)：1.治安保衛(wèi)重點單位、公共場所、公共交通工具等涉及公共安全的重點部位；2.城市主要道路、廣場、公園、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所；3.法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由政府投資建設(shè)的其他場所和區(qū)域。鼓勵和支持社會力量按照本辦法的規(guī)定，在其經(jīng)營、管理的場所和區(qū)域內(nèi)建設(shè)公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)。建設(shè)要求公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保系統(tǒng)的質(zhì)量和安全。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)系統(tǒng)的設(shè)計、施工和維護(hù)工作。系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備圖像清晰、存儲時間不少于三十日等基本功能。在建設(shè)公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)時，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)識，告知公眾該區(qū)域正在進(jìn)行視頻監(jiān)控。同時，不得在涉及公民個人隱私的場所和區(qū)域設(shè)置視頻監(jiān)控設(shè)備，如住宅臥室、衛(wèi)生間、更衣室等。使用與管理使用主體公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)的使用主體包括公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、司法機關(guān)以及其他依法具有公共安全管理職責(zé)的部門和單位。其他單位和個人需要查閱、復(fù)制公共安全視頻監(jiān)控圖像信息的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上公安機關(guān)批準(zhǔn)。使用權(quán)限使用單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的權(quán)限和程序使用公共安全視頻監(jiān)控圖像信息，不得超越權(quán)限使用，不得將圖像信息泄露給其他單位和個人。使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全圖像信息使用管理制度，明確使用人員的職責(zé)和權(quán)限，確保圖像信息的安全。使用范圍公共安全視頻監(jiān)控圖像信息只能用于維護(hù)公共安全、偵查犯罪、處置突發(fā)事件等與公共安全相關(guān)的工作，不得用于其他目的。使用單位在使用圖像信息時，應(yīng)當(dāng)保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，不得侵犯其個人隱私和商業(yè)秘密。存儲與維護(hù)公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)單位和使用單位應(yīng)當(dāng)建立圖像信息存儲管理制度，確保圖像信息的安全存儲。存儲設(shè)備應(yīng)當(dāng)具備防篡改、防刪除等功能，保證圖像信息的完整性和真實性。使用單位應(yīng)當(dāng)定期對系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)和檢查，確保系統(tǒng)的正常運行。發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)故障或者異常情況時，應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)和處理。信息安全與保密安全措施公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)單位和使用單位應(yīng)當(dāng)采取必要的安全技術(shù)措施，保障系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全。系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備身份認(rèn)證、訪問控制、數(shù)據(jù)加密等功能，防止圖像信息被非法獲取、篡改和傳播。保密制度使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全圖像信息保密制度，對涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的圖像信息，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密，不得泄露。工作人員在工作中知悉的圖像信息，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，不得向任何單位和個人透露。應(yīng)急處置使用單位應(yīng)當(dāng)制定圖像信息安全應(yīng)急預(yù)案，對可能發(fā)生的信息安全事件，如黑客攻擊、數(shù)據(jù)泄露等，應(yīng)當(dāng)及時采取應(yīng)急措施，防止損失擴大。同時，應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)報告信息安全事件的發(fā)生情況。監(jiān)督與檢查監(jiān)督部門公安機關(guān)負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)、使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)的相關(guān)監(jiān)督管理工作。檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：1.系統(tǒng)的建設(shè)是否符合規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；2.系統(tǒng)的使用是否符合規(guī)定的權(quán)限和程序；3.圖像信息的存儲和保密是否符合要求；4.系統(tǒng)的維護(hù)和管理是否正常等。檢查方式公安機關(guān)可以采取定期檢查、不定期抽查等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。在檢查過程中，有權(quán)查閱、復(fù)制相關(guān)文件和資料，詢問有關(guān)人員，對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位限期整改。法律責(zé)任建設(shè)單位責(zé)任建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款：1.未按照建設(shè)規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)的；2.在涉及公民個人隱私的場所和區(qū)域設(shè)置視頻監(jiān)控設(shè)備的；3.未設(shè)置明顯標(biāo)識告知公眾該區(qū)域正在進(jìn)行視頻監(jiān)控的。使用單位責(zé)任使用單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處三萬元以上十萬元以下罰款：1.超越權(quán)限使用公共安全視頻監(jiān)控圖像信息的；2.將圖像信息泄露給其他單位和個人的；3.未按照規(guī)定存儲、維護(hù)圖像信息的；4.未建立健全圖像信息使用管理制度的。工作人員責(zé)