稅收管理員追責(zé)管理辦法?一、引言在當今復(fù)雜的經(jīng)濟環(huán)境和嚴格的稅收征管體系下，稅收管理員作為稅務(wù)機關(guān)與納稅人之間的關(guān)鍵紐帶，其工作的準確性、規(guī)范性和公正性直接影響到國家稅收政策的貫徹執(zhí)行以及納稅人的合法權(quán)益。為了進一步加強稅收征管工作，明確稅收管理員的職責(zé)與權(quán)限，規(guī)范稅收執(zhí)法行為，提高稅收征管質(zhì)量和效率，防范稅收執(zhí)法風(fēng)險，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、國家稅務(wù)總局相關(guān)規(guī)定以及其他有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本單位實際情況，特制定本稅收管理員追責(zé)管理辦法。二、適用范圍本辦法適用于本單位所有從事稅收管理工作的稅收管理員。稅收管理員是指在稅務(wù)機關(guān)從事稅源管理、納稅評估、稅務(wù)檢查、稅收宣傳等工作，對納稅人進行日常管理和服務(wù)的稅務(wù)工作人員。三、職責(zé)界定（一）稅源管理職責(zé)1.負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)納稅人的戶籍管理，包括稅務(wù)登記、變更、注銷等事項的調(diào)查核實，確保納稅人登記信息的準確、完整。2.對納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營情況進行動態(tài)監(jiān)控，掌握納稅人的稅源變化情況，及時發(fā)現(xiàn)和處理漏征漏管戶。3.負責(zé)對納稅人的納稅申報情況進行審核，對申報異常的納稅人進行調(diào)查核實，督促納稅人依法如實申報納稅。（二）納稅評估職責(zé)1.運用科學(xué)合理的方法，對納稅人的納稅申報情況進行評估分析，發(fā)現(xiàn)納稅疑點和問題。2.對評估發(fā)現(xiàn)的問題進行調(diào)查核實，與納稅人進行約談，要求納稅人說明情況并提供相關(guān)資料。3.根據(jù)評估結(jié)果，提出處理意見和建議，對需要補繳稅款的納稅人，督促其及時補繳稅款。（三）稅務(wù)檢查職責(zé)1.按照規(guī)定的程序和要求，對納稅人進行日常稅務(wù)檢查和專項稅務(wù)檢查，檢查納稅人的賬簿、憑證、報表等有關(guān)資料，核實納稅人的納稅情況。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的稅收違法行為，依法進行處理，包括責(zé)令限期改正、補繳稅款、加收滯納金、處以罰款等。3.對涉嫌偷稅、逃稅、騙稅等重大稅收違法行為的納稅人，及時移交稅務(wù)稽查部門處理。（四）稅收宣傳職責(zé)1.向納稅人宣傳國家稅收法律法規(guī)和稅收政策，提高納稅人的稅法遵從度。2.解答納稅人的稅收咨詢，為納稅人提供稅收業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)。3.收集納稅人的意見和建議，及時反饋給相關(guān)部門，促進稅收征管工作的改進和完善。四、追責(zé)情形（一）稅源管理方面1.未按照規(guī)定對納稅人的稅務(wù)登記、變更、注銷等事項進行調(diào)查核實，導(dǎo)致納稅人登記信息不準確、不完整，造成稅收征管漏洞的。2.對轄區(qū)內(nèi)的漏征漏管戶未及時發(fā)現(xiàn)和處理，或者發(fā)現(xiàn)后未按照規(guī)定進行處理，導(dǎo)致國家稅收流失的。3.未按照規(guī)定對納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營情況進行動態(tài)監(jiān)控，對稅源變化情況掌握不及時、不準確，影響稅收征管工作的。4.對納稅人的納稅申報情況審核不嚴，未發(fā)現(xiàn)申報異常情況，或者發(fā)現(xiàn)后未按照規(guī)定進行調(diào)查核實，導(dǎo)致納稅人少繳、未繳稅款的。（二）納稅評估方面1.未按照規(guī)定的方法和程序?qū){稅人的納稅申報情況進行評估分析，評估結(jié)果不準確、不客觀，導(dǎo)致錯誤處理納稅人的。2.對評估發(fā)現(xiàn)的問題未進行深入調(diào)查核實，或者調(diào)查核實不認真、不徹底，導(dǎo)致問題未得到有效解決的。3.未按照規(guī)定與納稅人進行約談，或者約談過程不規(guī)范，未充分聽取納稅人的意見和建議，導(dǎo)致納稅人對評估結(jié)果不服的。4.對評估結(jié)果未提出合理的處理意見和建議，或者處理意見和建議未得到有效執(zhí)行，導(dǎo)致納稅人少繳、未繳稅款的。（三）稅務(wù)檢查方面1.未按照規(guī)定的程序和要求對納稅人進行稅務(wù)檢查，檢查過程不規(guī)范、不合法，侵犯納稅人合法權(quán)益的。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的稅收違法行為未依法進行處理，或者處理不及時、不嚴格，導(dǎo)致國家稅收流失的。3.對涉嫌偷稅、逃稅、騙稅等重大稅收違法行為的納稅人未及時移交稅務(wù)稽查部門處理，或者移交不及時、不完整，影響案件查處的。4.在稅務(wù)檢查過程中，泄露納稅人商業(yè)秘密或者個人隱私的。（四）稅收宣傳方面1.未按照規(guī)定向納稅人宣傳國家稅收法律法規(guī)和稅收政策，導(dǎo)致納稅人對稅收政策不了解、不熟悉，影響納稅人依法納稅的。2.對納稅人的稅收咨詢解答不準確、不及時，或者提供的稅收業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)不到位，導(dǎo)致納稅人產(chǎn)生誤解或者損失的。3.未及時收集納稅人的意見和建議，或者對納稅人的意見和建議未進行認真處理和反饋，影響納稅人滿意度的。（五）其他方面1.違反規(guī)定為納稅人提供虛假證明材料，或者幫助納稅人逃避納稅義務(wù)的。2.利用職務(wù)之便，索取、收受納稅人財物或者謀取其他不正當利益的。3.濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，導(dǎo)致國家稅收流失或者納稅人合法權(quán)益受到損害的。4.未按照規(guī)定保守工作秘密，泄露稅收征管工作信息的。五、追責(zé)程序（一）發(fā)現(xiàn)與受理1.本單位內(nèi)部各部門在日常工作中發(fā)現(xiàn)稅收管理員存在可能需要追責(zé)的情形時，應(yīng)當及時向本辦法規(guī)定的責(zé)任追究部門報告。2.納稅人、其他組織或者個人對稅收管理員的執(zhí)法行為提出投訴、舉報的，由本單位的信訪、監(jiān)察等部門受理，并及時將相關(guān)情況移送責(zé)任追究部門。（二）調(diào)查核實1.責(zé)任追究部門接到報告或者移送的材料后，應(yīng)當及時組織人員對相關(guān)情況進行調(diào)查核實。2.調(diào)查人員應(yīng)當全面、客觀、公正地收集證據(jù)，聽取被調(diào)查人的陳述和申辯。3.調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查人員應(yīng)當撰寫調(diào)查報告，提出處理意見和建議。（三）審議決定1.責(zé)任追究部門根據(jù)調(diào)查報告和處理意見，召開專題會議進行審議。2.審議會議應(yīng)當充分討論，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定。3.對于情節(jié)嚴重、影響較大的責(zé)任追究事項，應(yīng)當提交本單位領(lǐng)導(dǎo)班子會議研究決定。（四）告知與申訴1.責(zé)任追究部門應(yīng)當將責(zé)任追究決定以書面形式告知被追究人，并說明理由和依據(jù)。2.被追究人對責(zé)任追究決定不服的，可以在收到?jīng)Q定之日起15個工作日內(nèi)，向本單位提出申訴。3.本單位應(yīng)當在收到申訴之日起30個工作日內(nèi)進行復(fù)查，并作出復(fù)查決定。復(fù)查期間，不停止原責(zé)任追究決定的執(zhí)行。（五）執(zhí)行與歸檔1.責(zé)任追究決定作出后，被追究人應(yīng)當按照決定要求執(zhí)行。2.責(zé)任追究部門應(yīng)當將責(zé)任追究的相關(guān)材料進行整理歸檔，建立責(zé)任追究檔案。六、責(zé)任承擔方式（一）批評教育對情節(jié)較輕、未造成嚴重后果的責(zé)任行為，給予批評教育，責(zé)令其限期改正。（二）責(zé)令作出書面檢查對情節(jié)較重、造成一定后果的責(zé)任行為，責(zé)令其作出書面檢查，深刻認識錯誤并提出改進措施。（三）通報批評對情節(jié)嚴重、影響較大的責(zé)任行為，在本單位范圍內(nèi)進行通報批評，以起到警示作用。（四）經(jīng)濟懲戒根據(jù)責(zé)任行為的性質(zhì)和后果，按照本單位的相關(guān)規(guī)定，扣減責(zé)任人員的績效獎金、崗位津貼等經(jīng)濟收入。（五）行政處分對違反法律法規(guī)和紀律規(guī)定的責(zé)任行為，按照《中華人民共和國公務(wù)員法》《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定，給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等行政處分。（六）法律責(zé)任對構(gòu)成犯罪的責(zé)任行為，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。七、免責(zé)與從輕、減輕情形（一）免責(zé)情形1.因不可抗力或者其他不可預(yù)見、不可避免的原因?qū)е聼o法履行職責(zé)的。2.在稅收征管工作中，已經(jīng)按照規(guī)定的程序和要求履行了職責(zé)，但由于納稅人提供虛假資料或者隱瞞真實情況等原因，導(dǎo)致出現(xiàn)稅收征管問題的。3.法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他免責(zé)情形。（二）從輕、減輕情形1.主動發(fā)現(xiàn)并及時糾正錯誤，未造成嚴重后果的。2.積極配合調(diào)查，如實說明情況，主動承擔責(zé)任的。3.有立功表現(xiàn)的。八、監(jiān)督與保障（一）內(nèi)部監(jiān)督1.本單位的監(jiān)察、審計等部門應(yīng)當定期對稅收管理員的工作進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。2.建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對責(zé)任追究工作的監(jiān)督，確保責(zé)任追究工作公平、公正、公開。（二）外部監(jiān)督1.主動接受納稅人、社會各界的監(jiān)督，及時處理納稅人的投訴和舉報。2.定期向社會公布稅收征管工作情況和責(zé)任追究情況，接