秦皇島建筑垃圾管理辦法一、前言在城市的建設與發(fā)展進程中，建筑垃圾的產生不可避免。隨著秦皇島城市建設步伐的加快，各類建設工程如火如荼地進行，建筑垃圾的數(shù)量也日益增長。有效的建筑垃圾管理不僅關乎城市的環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌，更與城市的可持續(xù)發(fā)展息息相關。作為從事建筑垃圾管理領域二十年的老兵，深知一套科學合理、嚴謹規(guī)范且具親和力的管理辦法對于我們這座美麗海濱城市的重要性。希望大家能一同重視并積極執(zhí)行這份管理辦法，攜手維護秦皇島的良好環(huán)境。二、適用范圍本辦法適用于在秦皇島市行政區(qū)域內從事建筑垃圾排放、運輸、中轉、回填、消納、利用等處置活動及其監(jiān)督管理。這里所說的建筑垃圾，主要是指建設單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構筑物、管網等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產生的棄土、棄料及其它廢棄物。無論是大型的市政工程建設，還是居民自家的小裝修，產生的建筑垃圾都在本辦法的管理范疇之內，希望大家不要有遺漏，積極配合管理。三、管理職責分工（一）城市管理部門1.城市管理部門作為建筑垃圾管理的牽頭單位，負責對建筑垃圾處置活動進行統(tǒng)一監(jiān)督管理。要對全市的建筑垃圾處置情況進行全面把控，制定總體的管理規(guī)劃和目標。比如，定期統(tǒng)計全市建筑垃圾的產生量、流向等信息，以便及時調整管理策略。2.負責建筑垃圾處置核準工作。建設單位、施工單位或建筑垃圾運輸單位在進行相關處置活動前，需向城市管理部門申請核準。城市管理部門要嚴格按照規(guī)定的條件和程序進行審核，確保符合要求。我們鼓勵各單位準備充分、準確的申請材料，以便順利通過核準。3.對違反本辦法規(guī)定的建筑垃圾處置行為進行查處。一旦發(fā)現(xiàn)有違規(guī)處置建筑垃圾的情況，城市管理部門要及時介入調查，依法依規(guī)進行處理。同時，也要做好相關的教育引導工作，讓違規(guī)者認識到錯誤，避免再次犯錯。（二）其他相關部門1.住房和城鄉(xiāng)建設部門負責督促建設單位、施工單位落實建筑垃圾處置的相關要求。在項目建設過程中，要對建設、施工單位進行監(jiān)督檢查，確保其按照規(guī)定做好建筑垃圾的管理工作。比如，要求施工場地設置符合標準的圍擋、車輛沖洗設施等。參與建筑垃圾處置方案的審核。對于一些大型的建設項目，住房和城鄉(xiāng)建設部門要與城市管理部門等共同審核其建筑垃圾處置方案，確保方案科學合理、切實可行。2.交通運輸部門負責對從事建筑垃圾運輸?shù)能囕v進行道路運輸經營許可和監(jiān)督管理。要確保運輸車輛具備合法的運營資質，車輛狀況良好，符合安全運輸要求。加強對道路運輸市場的監(jiān)管，查處未經許可擅自從事建筑垃圾運輸以及運輸車輛超載、超限等違法行為。希望運輸企業(yè)自覺遵守交通運輸部門的規(guī)定，合法合規(guī)運營。3.公安機關交通管理部門負責對建筑垃圾運輸車輛的交通安全管理。審核發(fā)放建筑垃圾運輸車輛通行證，合理規(guī)定運輸路線和時間，避免對城市交通造成過大影響。依法查處建筑垃圾運輸車輛交通違法行為，如闖紅燈、亂停亂放等。司機朋友們要嚴格遵守交通規(guī)則，安全文明駕駛。4.生態(tài)環(huán)境部門負責對建筑垃圾處置過程中的環(huán)境污染防治進行監(jiān)督管理。檢查建筑垃圾消納場、中轉場等場所是否采取有效的污染防治措施，如防塵、防滲漏等，防止對土壤、水體、大氣等造成污染。對違反環(huán)境污染防治規(guī)定的行為進行查處。各相關單位要積極配合生態(tài)環(huán)境部門的工作，做好自身的環(huán)保措施。5.自然資源和規(guī)劃部門負責指導建筑垃圾消納場、中轉場等場所的規(guī)劃選址工作。從城市整體規(guī)劃的角度出發(fā)，合理布局這些場所，確保其既能滿足建筑垃圾處置需求，又不會對周邊環(huán)境和居民生活造成不良影響。對占用土地進行建筑垃圾處置的行為進行監(jiān)管，防止非法占地等情況發(fā)生。四、建筑垃圾排放管理（一）處置方案申報1.建設單位在辦理施工許可手續(xù)前，應當向城市管理部門申報建筑垃圾處置方案。方案內容應當包括工程項目名稱、建設地點、建設規(guī)模、建筑垃圾的種類、數(shù)量、運輸企業(yè)、運輸路線、消納場所等信息。建設單位要認真準備方案，如實填寫相關內容，確保方案的真實性和可行性。2.對于拆除工程，拆除單位應當在拆除工程施工15日前，向城市管理部門申報建筑垃圾處置方案。拆除活動往往會產生大量建筑垃圾，提前申報方案有助于我們做好管理和處置安排。3.居民裝飾裝修房屋產生的建筑垃圾，居民可以委托物業(yè)服務企業(yè)或者社區(qū)居民委員會統(tǒng)一收集，并由物業(yè)服務企業(yè)或者社區(qū)居民委員會向城市管理部門申報處置方案。希望居民朋友們積極配合，共同做好裝飾裝修垃圾的管理工作。（二）施工現(xiàn)場管理1.施工單位應當在施工現(xiàn)場設置符合標準的圍擋，防止建筑垃圾外溢。圍擋的高度、材質等要符合相關規(guī)定，起到有效的隔離和防護作用。比如，主要路段的圍擋高度不宜低于2.5米，一般路段的圍擋高度不宜低于1.8米。2.配備車輛沖洗設施，對駛出施工現(xiàn)場的運輸車輛進行沖洗，確保車輛車身、輪胎等干凈整潔，不帶泥上路。沖洗設施要保證正常運行，有專人負責操作和維護。3.分類堆放建筑垃圾，按照可回收利用、不可回收利用等進行區(qū)分。對可回收利用的建筑垃圾，如廢鋼材、木材等，要進行集中收集，便于后續(xù)的回收處理。4.采取覆蓋、灑水等防塵措施，減少建筑垃圾堆放和運輸過程中的揚塵污染。在干燥天氣，要增加灑水頻次，保持施工現(xiàn)場的濕度。（三）排放核準1.城市管理部門收到建筑垃圾處置方案申報后，應當在規(guī)定時間內進行審核。對符合要求的，予以核準，并發(fā)放建筑垃圾處置核準文件；對不符合要求的，書面告知申請人并說明理由。建設單位、施工單位等要按照審核意見進行整改完善，爭取盡快獲得核準。2.未經城市管理部門核準，任何單位和個人不得擅自排放建筑垃圾。一旦發(fā)現(xiàn)擅自排放的行為，將依法依規(guī)嚴肅處理。希望大家嚴格遵守規(guī)定，不要心存僥幸。五、建筑垃圾運輸管理（一）運輸企業(yè)要求1.從事建筑垃圾運輸?shù)钠髽I(yè)應當具備道路運輸經營許可，車輛要符合相關技術標準。運輸車輛應當安裝行駛及裝卸記錄儀、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等設備，便于監(jiān)管部門實時掌握車輛的運行情況。運輸企業(yè)要確保這些設備正常運行，不得私自拆除或損壞。2.運輸企業(yè)應當建立健全建筑垃圾運輸管理制度，包括車輛調度、駕駛員管理、安全生產等方面。要定期對駕駛員進行安全培訓和教育，提高駕駛員的安全意識和操作技能。3.運輸企業(yè)要與建設單位、施工單位簽訂建筑垃圾運輸合同，明確雙方的權利和義務。合同中應當包括運輸價格、運輸時間、運輸路線、建筑垃圾處置要求等內容，確保運輸活動有序進行。（二）運輸車輛要求1.建筑垃圾運輸車輛應當密閉運輸，采取有效措施防止建筑垃圾沿途拋灑滴漏。車輛的密閉裝置要完好無損，在運輸過程中要保持關閉狀態(tài)。2.車輛應當按照規(guī)定的路線、時間行駛。公安機關交通管理部門發(fā)放的通行證上會明確規(guī)定運輸路線和時間，司機要嚴格遵守，不得隨意更改。3.嚴禁使用無牌無證、拼裝、報廢等不符合規(guī)定的車輛從事建筑垃圾運輸。運輸企業(yè)要定期對車輛進行檢查和維護，確保車輛處于良好的運行狀態(tài)。（三）監(jiān)督檢查1.城市管理部門、交通運輸部門、公安機關交通管理部門等要加強對建筑垃圾運輸活動的聯(lián)合執(zhí)法檢查。定期開展專項整治行動，嚴厲打擊運輸車輛沿途拋灑、不按規(guī)定路線行駛、超載超限等違法行為。2.利用信息化手段，通過衛(wèi)星定位系統(tǒng)、視頻監(jiān)控等對運輸車輛進行實時監(jiān)管。運輸企業(yè)和駕駛員要自覺接受監(jiān)管，積極配合相關部門的工作。六、建筑垃圾消納與利用管理（一）消納場管理1.建筑垃圾消納場的設置應當符合城市規(guī)劃和環(huán)境保護要求。自然資源和規(guī)劃部門、生態(tài)環(huán)境部門等要共同做好消納場的規(guī)劃選址和環(huán)境影響評價工作。消納場要遠離居民區(qū)、水源地等敏感區(qū)域，防止對周邊環(huán)境和居民生活造成不良影響。2.消納場的運營單位應當建立健全管理制度，對進入消納場的建筑垃圾進行分類堆放、填埋、處理等。要設置明顯的分區(qū)標識，便于管理和操作。3.采取有效的污染防治措施，如設置防塵網、污水處理設施等，防止消納過程中產生揚塵、污水等污染環(huán)境。消納場運營單位要定期對污染防治設施進行檢查和維護，確保其正常運行。（二）綜合利用1.我們鼓勵企業(yè)和科研機構開展建筑垃圾綜合利用技術研發(fā)和推廣應用。對于利用建筑垃圾生產建筑材料、再生骨料等產品的企業(yè)，政府可以給予一定的政策支持和資金扶持。希望更多的企業(yè)能夠積極參與到建筑垃圾綜合利用工作中來，為資源的循環(huán)利用貢獻力量。2.建設單位、施工單位應當優(yōu)先使用建筑垃圾綜合利用產品。在同等條件下，優(yōu)先選用利用建筑垃圾生產的建筑材料，既可以減少建筑垃圾的排放，又可以降低建設成本。3.城市管理部門要會同有關部門建立建筑垃圾綜合利用信息平臺，發(fā)布建筑垃圾產生、需求、綜合利用等信息，促進建筑垃圾的合理調配和綜合利用。相關企業(yè)和單位可以通過這個平臺了解市場動態(tài)，開展合作。七、法律責任對違反本辦法規(guī)定的行為，依照相關法律法規(guī)進行處罰。比如，未經核準擅自處置建筑垃圾的，由城市管理部門責令停止違法行為，限期改正，對施工單位處1萬元以上10萬元以下罰款，對建設單位、運輸建