福州市應急管理暫行辦法一、引言親愛的各位同事，在我們?nèi)粘５墓ぷ髋c生活中，各類突發(fā)事件隨時可能發(fā)生，無論是自然災害，還是人為事故，都可能對我們的生命、財產(chǎn)以及正常運營造成嚴重影響。為了更好地應對這些可能出現(xiàn)的緊急情況，保障公司全體人員的安全，維護公司的穩(wěn)定運營，我們依據(jù)福州市相關應急管理規(guī)定，結合公司實際情況，制定了本《福州市應急管理暫行辦法》。希望大家認真閱讀并嚴格遵守，讓我們共同為營造安全、穩(wěn)定的工作環(huán)境而努力。二、適用范圍本辦法適用于公司在福州市區(qū)域內(nèi)開展的所有業(yè)務活動，涵蓋公司總部、各分支機構、辦公場所、生產(chǎn)車間、倉庫等所有公司所屬區(qū)域，以及在這些區(qū)域內(nèi)工作、活動的全體員工、訪客、合作伙伴等相關人員。三、應急管理組織架構及職責（一）應急管理領導小組1.組成：由公司總經(jīng)理擔任組長，副總經(jīng)理擔任副組長，各部門負責人為成員。2.職責：全面領導和決策公司應急管理工作，制定應急管理方針和策略。審核和批準公司應急預案及相關管理制度。在突發(fā)事件發(fā)生時，負責全面指揮和協(xié)調(diào)應急處置工作，調(diào)配公司內(nèi)外部資源，確保應急處置工作的順利進行。定期組織對應急管理工作進行評估和總結，持續(xù)改進應急管理體系。（二）應急管理辦公室1.組成：設在安全管理部門，由安全管理部門負責人兼任辦公室主任，配備若干專職或兼職工作人員。2.職責：負責組織制定、修訂公司應急預案及相關管理制度，并監(jiān)督執(zhí)行。組織開展應急知識培訓、應急演練等工作，提高全體員工的應急意識和應急處置能力。收集、分析和報告各類突發(fā)事件信息，及時向應急管理領導小組匯報，并傳達領導小組的決策和指令。協(xié)調(diào)各部門之間的應急工作，做好應急物資的儲備、管理和調(diào)配工作。對公司應急管理工作進行日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。（三）各部門應急管理職責1.行政部門：負責應急期間的通訊聯(lián)絡、信息發(fā)布和對外協(xié)調(diào)工作，確保信息的及時、準確傳遞。協(xié)助應急管理辦公室做好應急物資的采購、儲備和管理工作，保障應急物資的充足供應。負責應急期間公司辦公場所的秩序維護和人員安置工作，確保公司正常運轉。2.人力資源部門：制定應急期間的人力資源調(diào)配計劃，確保應急處置工作有足夠的人員支持。對應急救援人員進行必要的心理輔導和培訓，提高其應對突發(fā)事件的心理素質和工作能力。負責處理應急期間涉及員工權益的相關事宜，如工傷認定、保險理賠等。3.財務部門：負責編制應急管理專項預算，確保應急管理工作所需資金的及時到位。對突發(fā)事件造成的經(jīng)濟損失進行統(tǒng)計和評估，為公司決策提供財務依據(jù)。監(jiān)督應急資金的使用情況，確保資金使用合理、合規(guī)。4.生產(chǎn)部門（若有）：制定并執(zhí)行生產(chǎn)車間的應急處置措施，在突發(fā)事件發(fā)生時，迅速組織員工撤離危險區(qū)域，采取有效措施控制事故擴大。負責生產(chǎn)設備、設施的應急搶修和恢復工作，盡快恢復正常生產(chǎn)秩序。配合應急管理辦公室開展應急演練和培訓工作，提高生產(chǎn)一線員工的應急處置能力。5.安全管理部門：作為應急管理辦公室的主要執(zhí)行部門，承擔應急管理的日常工作，落實應急管理領導小組的各項決策和指令。開展安全隱患排查治理工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除可能引發(fā)突發(fā)事件的安全隱患。負責應急救援隊伍的組建、培訓和管理工作，提高應急救援隊伍的實戰(zhàn)能力。對公司應急管理工作進行技術指導和支持，確保應急處置措施科學、有效。四、應急預案體系（一）綜合應急預案1.內(nèi)容：綜合應急預案是公司應急管理的總體綱領，涵蓋了公司應對各類突發(fā)事件的基本原則、組織架構、應急響應程序、應急資源保障等方面的內(nèi)容。它從宏觀層面指導公司在突發(fā)事件發(fā)生時如何進行全面、系統(tǒng)的應急處置。2.制定與修訂：由應急管理辦公室組織相關部門和專家進行制定和修訂，經(jīng)應急管理領導小組審核批準后發(fā)布實施。綜合應急預案應每[X]年進行一次全面修訂，遇有重大變化或實際應急處置經(jīng)驗反饋時，應及時進行修訂。（二）專項應急預案1.分類及內(nèi)容：根據(jù)公司可能面臨的不同類型突發(fā)事件，如火災、地震、洪水、危險化學品泄漏等，制定相應的專項應急預案。專項應急預案針對特定類型突發(fā)事件的特點，詳細規(guī)定了應急處置的具體措施、流程、責任分工以及所需的應急資源等內(nèi)容。2.制定與修訂：由各相關業(yè)務部門負責制定和修訂，應急管理辦公室進行審核和匯總，經(jīng)應急管理領導小組批準后發(fā)布實施。專項應急預案應根據(jù)實際情況和相關法律法規(guī)、標準的變化，及時進行修訂。（三）現(xiàn)場處置方案1.適用范圍及內(nèi)容：現(xiàn)場處置方案是針對公司特定場所或崗位可能發(fā)生的突發(fā)事件，制定的具體應急處置措施。它詳細描述了突發(fā)事件發(fā)生時現(xiàn)場人員應采取的行動步驟、應急救援設備的使用方法等內(nèi)容，具有很強的針對性和可操作性。2.制定與修訂：由各基層單位或崗位負責制定和修訂，經(jīng)本部門負責人審核，報應急管理辦公室備案后實施。現(xiàn)場處置方案應根據(jù)現(xiàn)場實際情況的變化，及時進行修訂。五、應急預防與準備（一）風險評估與隱患排查1.風險評估：公司定期組織開展全面的風險評估工作，對公司所處的自然環(huán)境、社會環(huán)境、業(yè)務活動等方面進行分析，識別可能面臨的各類突發(fā)事件及其風險程度。風險評估工作由應急管理辦公室牽頭，各部門配合，邀請相關專家參與，采用科學合理的評估方法和工具，確保評估結果的準確性和可靠性。根據(jù)風險評估結果，制定相應的風險控制措施，明確責任部門和責任人，將風險控制在可接受的范圍內(nèi)。2.隱患排查：建立健全隱患排查治理制度，各部門定期開展安全隱患排查工作，重點對辦公場所、生產(chǎn)設備、消防設施、電氣線路等進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)并消除可能引發(fā)突發(fā)事件的隱患。隱患排查工作應做到全面、細致，不留死角，對排查出的隱患要進行詳細記錄，明確隱患等級、整改措施、整改期限和責任人。應急管理辦公室對隱患排查治理工作進行監(jiān)督檢查，對整改不力的部門和個人進行督促和問責，確保隱患得到及時有效的整改。（二）應急物資儲備與管理1.物資儲備：根據(jù)公司應急預案和實際應急需求，儲備必要的應急物資，如滅火器、消防水帶、急救藥品、應急照明設備、防護用品等。應急物資的種類和數(shù)量應滿足公司在突發(fā)事件初期的應急處置需要。應急物資的儲備應遵循“合理布局、分類存放、便于取用”的原則，設立專門的應急物資倉庫或存放點，并做好標識和防護措施，防止物資損壞、變質。2.物資管理：建立應急物資管理制度，明確應急物資的采購、驗收、儲存、發(fā)放、使用、回收和報廢等環(huán)節(jié)的管理流程和責任人員。定期對應急物資進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保應急物資處于良好的備用狀態(tài)。對應急物資的使用情況進行記錄，及時補充消耗的物資。應急物資應嚴格按照規(guī)定的用途使用，未經(jīng)批準不得挪作他用。在突發(fā)事件應急處置結束后，對應急物資進行清理和盤點，對損壞或報廢的物資及時進行處理。（三）應急培訓與演練1.應急培訓：制定應急培訓計劃，定期組織全體員工參加應急知識培訓，培訓內(nèi)容包括應急法律法規(guī)、應急預案、應急處置技能、自救互救知識等。應急培訓應采用多種形式，如集中授課、現(xiàn)場演示、案例分析、模擬演練等，提高培訓的效果和員工的參與度。對新入職員工、轉崗員工以及從事特殊作業(yè)的員工，應進行專門的應急培訓，確保其具備相應的應急知識和技能后上崗。建立應急培訓檔案，記錄員工的培訓時間、培訓內(nèi)容、培訓效果等信息，作為員工績效考核和職業(yè)發(fā)展的參考依據(jù)。2.應急演練：公司每年至少組織一次綜合應急演練，每半年至少組織一次專項應急演練，各基層單位每季度至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。演練應模擬真實的突發(fā)事件場景，檢驗和提高公司應急管理體系的有效性和各部門之間的協(xié)同配合能力。應急演練前，應制定詳細的演練方案，明確演練目的、內(nèi)容、組織分工、演練步驟和注意事項等。演練方案應提前通知全體參演人員，確保其熟悉演練流程和各自的職責。演練過程中，應嚴格按照演練方案進行操作，真實模擬突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展和應急處置過程，檢驗應急預案的可行性和有效性。演練結束后，組織參演人員進行總結和評估，分析演練中存在的問題，提出改進措施，對應急預案和應急管理體系進行完善。六、應急響應與處置（一）突發(fā)事件報告1.報告程序：突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應立即向本部門負責人報告，同時采取必要的應急措施，防止事故擴大。部門負責人接到報告后，應在第一時間向應急管理辦公室報告，報告內(nèi)容包括突發(fā)事件的發(fā)生時間、地點、事件類型、影響范圍、初步損失情況以及已采取的應急措施等。應急管理辦公室接到報告后，應立即向應急管理領導小組組長報告，并根據(jù)事件的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，決定是否啟動應急預案。2.報告要求：報告應及時、準確、完整，不得遲報、漏報、謊報或瞞報。報告方式可采用電話、短信、郵件等多種形式，確保信息能夠迅速傳遞。在條件允許的情況下，應盡量采用書面報告形式，以便留存記錄。（二）應急響應啟動1.響應分級：根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍和可控性等因素，將應急響應分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）四個級別。具體分級標準在公司應急預案中明確規(guī)定。2.啟動程序：當突發(fā)事件達到相應的應急響應級別時，應急管理領導小組組長發(fā)布應急響應啟動命令，宣布啟動相應級別的應急預案。應急管理辦公室接到啟動命令后，立即通知各應急救援小組和相關部門進入應急狀態(tài)，按照應急預案的分工和要求，迅速開展應急處置工作。（三）應急處置措施1.人員救援與疏散：在突發(fā)事件發(fā)生時，首先要確保人員的生命安全。應急救援人員應迅速組織現(xiàn)場人員撤離危險區(qū)域，按照預定的疏散路線和集合地點進行疏散，確保人員疏散有序、快速、安全。對受傷人員進行及時的現(xiàn)場急救，并盡快送往附近的醫(yī)療機構進行治療。在疏散過程中，要注意照顧老、弱、病、殘等特殊人群，確保他們的安全。2.現(xiàn)場控制與搶險救援：根據(jù)突發(fā)事件的類型和特點，采取相應的現(xiàn)場控制措施，如火災撲救、危險化學品泄漏處置、設備設施搶修等，防止事故進一步擴大。應急救援隊伍應迅速到達現(xiàn)場，按照應急預案的分工和操作規(guī)程，開展搶險救援工作。在搶險救援過程中，要注意自身安全，采取必要的防護措施，避免造成次生災害。3.信息收集與發(fā)布：應急管理辦公室負責收集突發(fā)事件的相關信息，包括事件進展情況、應急處置措施、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況等，并及時向應急管理領導小組匯報。行政部門負責對外信息發(fā)布工作，按照公司規(guī)定的信息發(fā)布渠道和程序，及時、準確地向員工、家屬、社會公眾等發(fā)布事件信息，回應社會關切，避免造成不必要的恐慌。信息發(fā)布應遵循真實、客觀、及時、準確的原則，不得發(fā)布虛假信息。（四）應急響應終止1.終止條件：當突發(fā)事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除，現(xiàn)場應急處置工作基本完成，經(jīng)應急管理領導小組組織評估確認后，滿足以下條件之一，可宣布應急響應終止：突發(fā)事件的危害已經(jīng)徹底消除，不會對公司和周邊環(huán)境造成進一步影響。突發(fā)事件的影響已經(jīng)得到有效控制，公司生產(chǎn)經(jīng)營活動已基本恢復正常。2.終止程序：應急管理領導小組組長發(fā)布應急響應終止命令，應急管理辦公室通知各應急救援小組和相關部門結束應急狀態(tài)，轉入正常工作。應急救援隊伍對現(xiàn)場進行清理和恢復，對應急物資進行整理和歸位，做好相關記錄和總結工作。七、后期處置（一）善后處理1.人員安置與補償：對因突發(fā)事件受到影響的員工，人力資源部門要做好安置工作，包括提供必要的生活幫助、心理輔導等。對于受傷員工，要按照相關法律法規(guī)和公司規(guī)定，做好工傷認定、醫(yī)療救治和賠償工作。對因突發(fā)事件造成財產(chǎn)損失的員工和相關方，公司應按照公平、合理的原則，進行協(xié)商處理，給予相應的補償。2.環(huán)境恢復與重建：若突發(fā)事件對公司辦公場所、生產(chǎn)區(qū)域等環(huán)境造成破壞，行政部門和相關業(yè)務部門應及時組織開展環(huán)境恢復和重建工作。在恢復和重建過程中，要嚴格遵守相關環(huán)保要求和標準，確保環(huán)境質量符合規(guī)定。對受損的設備、設施、建筑物等，生產(chǎn)部門和工程部門要制定修復和重建計劃，盡快恢復正常的生產(chǎn)經(jīng)營條件。（二）調(diào)查與評估1.事件調(diào)查：應急響應終止后，由應急管理領導小組指定成立事件調(diào)查組，對突發(fā)事件的原因、經(jīng)過、損失、責任等進行全面調(diào)查。事件調(diào)查組應由公司內(nèi)部相關部門人員和外部專家組成，確保調(diào)查的公正性和專業(yè)性。事件調(diào)查組應通過現(xiàn)場勘查、詢問當事人、查閱資料等方式，收集與事件相關的證據(jù)和信息，分析事件發(fā)生的原因和過程，確定事件的責任主體和責任程度。事件調(diào)查結束后，應形成詳細的調(diào)查報告，報告內(nèi)容包括事件概況、調(diào)查過程、事件原因分析、責任認定、處理建議等，報應急管理領導小組審批。2.應急評估：應急管理辦公室組織開展應急評估工作，對應急預案的執(zhí)行情況、應急處置措施的有效性、應急資源的保障情況、各部門之間的協(xié)同配合情況等進行全面評估。應急評估可采用內(nèi)部自評、外部專家評估等方式，廣泛收集各方面的意見和建議。評估結束后，形成應急評估報告，總結經(jīng)驗教訓，提出改進措施和建議，為完善公司應急管理體系提供依據(jù)。（三）改進與完善1.依據(jù)調(diào)查與評估結果：公司根據(jù)事件調(diào)查報