白山市供熱管理暫行辦法一、引言親愛的各位同事，供熱工作關(guān)系著千家萬戶的溫暖，是一項重要的民生工程。在白山市，隨著城市的發(fā)展和居民對生活品質(zhì)要求的提高，供熱管理的規(guī)范化和科學(xué)化變得尤為重要。我們從事供熱行業(yè)多年，深知其責(zé)任重大。這份《白山市供熱管理暫行辦法》旨在為我們的供熱工作提供明確的指導(dǎo)和規(guī)范，確保大家在日常工作中有章可循，更好地為市民服務(wù)。希望大家認真學(xué)習(xí)并貫徹執(zhí)行。二、適用范圍本辦法適用于白山市行政區(qū)域內(nèi)從事供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用及相關(guān)管理活動。無論是城市集中供熱，還是分散供熱，只要在我市轄區(qū)內(nèi)，都需按照本辦法執(zhí)行。我們鼓勵各供熱經(jīng)營單位積極對照辦法要求，優(yōu)化自身管理和服務(wù)。三、供熱規(guī)劃與建設(shè)1.供熱規(guī)劃供熱規(guī)劃要與城市發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。城市規(guī)劃部門在制定城市總體發(fā)展規(guī)劃時，應(yīng)充分考慮供熱需求，與供熱管理部門共同編制供熱專項規(guī)劃。我們希望大家在日常工作中，若發(fā)現(xiàn)城市建設(shè)與供熱規(guī)劃可能存在沖突的情況，及時向相關(guān)部門反饋，以便提前調(diào)整。供熱規(guī)劃應(yīng)遵循合理布局、節(jié)能減排、保障安全的原則。在規(guī)劃過程中，要充分考慮熱源的分布、供熱管網(wǎng)的走向以及熱用戶的需求。鼓勵采用先進的供熱技術(shù)和清潔能源，提高供熱效率，減少環(huán)境污染。2.供熱工程建設(shè)新建、改建、擴建供熱工程，建設(shè)單位應(yīng)按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。在項目立項、設(shè)計、施工等各個環(huán)節(jié)，都要嚴格遵守國家和地方的有關(guān)規(guī)定。希望建設(shè)單位在工程建設(shè)過程中，加強質(zhì)量控制，確保供熱工程的質(zhì)量和安全。供熱工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位，應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，并嚴格按照國家和地方的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進行作業(yè)。我們鼓勵各單位積極采用新技術(shù)、新工藝、新材料，提高供熱工程的建設(shè)水平。供熱工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)部門進行驗收。未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得投入使用。驗收合格的供熱工程，建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定將竣工資料移交供熱管理部門和供熱經(jīng)營單位。四、供熱經(jīng)營管理1.供熱經(jīng)營許可從事供熱經(jīng)營活動的單位，應(yīng)依法取得供熱經(jīng)營許可證。申請供熱經(jīng)營許可證的單位，應(yīng)具備下列條件：有穩(wěn)定、符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的熱源；有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的資金；有完善的供熱設(shè)施和管理制度；有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員等。希望各供熱經(jīng)營單位提前做好準(zhǔn)備，積極申請供熱經(jīng)營許可證，合法合規(guī)經(jīng)營。供熱經(jīng)營許可證的有效期為[X]年。有效期屆滿需要延續(xù)的，供熱經(jīng)營單位應(yīng)在有效期屆滿前[X]個月向供熱管理部門提出申請。供熱管理部門應(yīng)按照規(guī)定進行審查，符合條件的，予以延續(xù)。2.供熱質(zhì)量與服務(wù)供熱經(jīng)營單位應(yīng)按照國家和地方的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保證供熱質(zhì)量。在供熱期內(nèi)，居民室內(nèi)供熱溫度晝夜不得低于[X]℃。非居民用戶的供熱溫度，由供用熱雙方在合同中約定。希望供熱經(jīng)營單位加強供熱設(shè)備的運行管理和維護，確保供熱質(zhì)量穩(wěn)定。供熱經(jīng)營單位應(yīng)建立健全供熱服務(wù)制度，向社會公開服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和收費標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立并公開報修、投訴電話，及時處理用戶的咨詢、報修和投訴。我們鼓勵供熱經(jīng)營單位不斷提高服務(wù)水平，為用戶提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的供熱服務(wù)。供熱經(jīng)營單位應(yīng)定期對供熱設(shè)施進行檢查和維護，確保供熱設(shè)施安全運行。在供熱設(shè)施發(fā)生故障時，供熱經(jīng)營單位應(yīng)立即組織搶修，并及時通知用戶。因供熱設(shè)施故障影響供熱的，供熱經(jīng)營單位應(yīng)按照規(guī)定對用戶進行補償。3.供熱收費供熱價格由價格主管部門按照法定程序制定和調(diào)整。供熱經(jīng)營單位應(yīng)按照價格主管部門核定的價格收取供熱費用。希望供熱經(jīng)營單位嚴格執(zhí)行價格政策，不得擅自提高供熱價格或變相收取其他費用。供熱經(jīng)營單位應(yīng)在供熱期開始前[X]個月，向用戶公布供熱收費標(biāo)準(zhǔn)和繳費方式。用戶應(yīng)按照合同約定及時繳納供熱費用。對逾期未繳費的用戶，供熱經(jīng)營單位可以按照合同約定收取違約金。希望用戶積極配合，按時繳費，共同維護供熱工作的正常秩序。對享受城市居民最低生活保障待遇的用戶和其他特殊困難用戶，供熱經(jīng)營單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定給予供熱收費優(yōu)惠。我們鼓勵供熱經(jīng)營單位積極履行社會責(zé)任，關(guān)心關(guān)愛困難群體。五、熱用戶管理1.用戶權(quán)利與義務(wù)熱用戶享有獲得合格供熱服務(wù)的權(quán)利。熱用戶有權(quán)就供熱質(zhì)量、供熱服務(wù)等問題向供熱經(jīng)營單位提出咨詢、投訴和建議。希望熱用戶積極行使自己的權(quán)利，維護自身合法權(quán)益。熱用戶應(yīng)按照合同約定按時繳納供熱費用，不得擅自改動供熱設(shè)施。因熱用戶擅自改動供熱設(shè)施導(dǎo)致供熱質(zhì)量問題或安全事故的，熱用戶應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。希望熱用戶自覺遵守供熱管理規(guī)定，配合供熱經(jīng)營單位的工作。2.用熱申請與變更新用戶申請用熱的，應(yīng)向供熱經(jīng)營單位提出申請，并辦理相關(guān)手續(xù)。供熱經(jīng)營單位應(yīng)在接到申請后[X]個工作日內(nèi)作出答復(fù)。對符合供熱條件的，供熱經(jīng)營單位應(yīng)與用戶簽訂供用熱合同。希望新用戶提前做好申請準(zhǔn)備，以便及時用上熱。用戶需要變更用熱面積、用熱地點等事項的，應(yīng)向供熱經(jīng)營單位提出申請，并辦理相關(guān)變更手續(xù)。供熱經(jīng)營單位應(yīng)按照規(guī)定進行審核，符合條件的，予以辦理變更。六、供熱設(shè)施管理1.設(shè)施維護責(zé)任供熱設(shè)施的維護管理責(zé)任，按照產(chǎn)權(quán)歸屬確定。熱源、供熱管網(wǎng)等供熱設(shè)施，由供熱經(jīng)營單位負責(zé)維護管理；用戶室內(nèi)的供熱設(shè)施，由用戶負責(zé)維護管理，但另有約定的除外。希望各責(zé)任主體切實履行好自己的維護管理責(zé)任，確保供熱設(shè)施正常運行。供熱經(jīng)營單位應(yīng)對其負責(zé)維護管理的供熱設(shè)施進行定期巡查和維護，及時發(fā)現(xiàn)并處理設(shè)施故障和安全隱患。對用戶室內(nèi)供熱設(shè)施，供熱經(jīng)營單位應(yīng)提供必要的技術(shù)指導(dǎo)和幫助。2.設(shè)施安全管理供熱經(jīng)營單位和用戶都應(yīng)加強供熱設(shè)施的安全管理，遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。供熱經(jīng)營單位應(yīng)制定供熱設(shè)施安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。在供熱設(shè)施發(fā)生安全事故時，供熱經(jīng)營單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進行搶險救援，并及時報告供熱管理部門和其他有關(guān)部門。希望大家高度重視供熱設(shè)施的安全管理，確保供熱安全。任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、改動供熱設(shè)施。確需拆除、遷移、改動供熱設(shè)施的，應(yīng)經(jīng)供熱經(jīng)營單位同意，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。因工程建設(shè)等原因需要影響供熱設(shè)施安全的，建設(shè)單位應(yīng)與供熱經(jīng)營單位協(xié)商制定保護措施，并承擔(dān)相應(yīng)費用。七、監(jiān)督管理1.管理部門職責(zé)供熱管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)供熱管理工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。供熱管理部門應(yīng)加強對供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用等活動的監(jiān)督管理，依法查處違法行為。希望供熱管理部門工作人員認真履行職責(zé)，嚴格執(zhí)法，確保供熱管理工作規(guī)范有序。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好供熱管理的相關(guān)工作。發(fā)展改革部門負責(zé)供熱價格的制定和調(diào)整；財政部門負責(zé)供熱相關(guān)資金的管理；自然資源部門負責(zé)供熱規(guī)劃的審核和供熱用地的保障；生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)供熱環(huán)保監(jiān)督管理等。各部門應(yīng)加強協(xié)作配合，形成工作合力。2.監(jiān)督檢查與考核供熱管理部門應(yīng)建立健全供熱監(jiān)督檢查制度，定期對供熱經(jīng)營單位的供熱質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)等情況進行監(jiān)督檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，供熱管理部門應(yīng)責(zé)令供熱經(jīng)營單位限期整改。希望供熱經(jīng)營單位積極配合監(jiān)督檢查工作，對存在的問題及時整改到位。供熱管理部門應(yīng)建立供熱經(jīng)營單位考核評價機制，對供熱經(jīng)營單位的經(jīng)營管理、供熱質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量等進行考核評價?？己私Y(jié)果作為供熱經(jīng)營單位延續(xù)供熱經(jīng)營許可證、政府供熱補貼等的重要依據(jù)。我們鼓勵供熱經(jīng)營單位積極提升自身管理水平和服務(wù)質(zhì)量，爭取在考核中取得優(yōu)異成績。八、法律責(zé)任1.對供熱經(jīng)營單位的處罰供熱經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款：未取得供熱經(jīng)營許可證擅自從事供熱經(jīng)營活動的；擅自提高供熱價格或變相收取其他費用的；未按照規(guī)定保證供熱質(zhì)量的；未按照規(guī)定建立供熱服務(wù)制度或未及時處理用戶咨詢、報修和投訴的等。希望供熱經(jīng)營單位嚴格遵守本辦法規(guī)定，避免因違法違規(guī)行為受到處罰。供熱經(jīng)營單位因供熱設(shè)施故障影響供熱，未按照規(guī)定對用戶進行補償?shù)?，由供熱管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。2.對用戶的處罰用戶違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款：擅自改動供熱設(shè)施的；擅自擴大用熱面積或改變用熱性質(zhì)的；拒絕繳納供熱費用的等。希望用戶自覺遵守供熱管理規(guī)定，共同維護供熱秩序。3.對其他單位和個人的處罰其他單位和個人違反本辦法規(guī)定，擅自拆除、遷移、改動供熱設(shè)施的，由供熱管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。造成供熱設(shè)施損壞的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。對阻礙供熱管理部門工作人員依法執(zhí)行職