甘谷縣取水許可管理辦法?一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)甘谷縣水資源管理和保護(hù)，促進(jìn)水資源的合理開發(fā)利用和節(jié)約保護(hù)，根據(jù)《中華人民共和國水法》《取水許可和水資源費(fèi)征收管理條例》《甘肅省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合甘谷縣實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于甘谷縣行政區(qū)域內(nèi)取用水資源的單位和個人。凡利用取水工程或者設(shè)施直接從江河、湖泊、水庫或者地下取用水資源的，都應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定申請取水許可，并繳納水資源費(fèi)。（三）管理部門甘谷縣水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)取水許可制度的組織實施和監(jiān)督管理。其主要職責(zé)包括：貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)水資源管理的法律法規(guī)和政策；受理取水許可申請，組織取水許可的審查和審批；監(jiān)督取水單位和個人的取水行為，依法征收水資源費(fèi)；組織開展水資源的調(diào)查評價、規(guī)劃編制和監(jiān)測工作等。二、取水許可申請（一）申請條件申請取水的單位或者個人（以下簡稱申請人），應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.取水目的、取水量、取水地點(diǎn)、取水方式等符合水資源綜合規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、水中長期供求規(guī)劃和水功能區(qū)劃；2.有合理的取水用途和節(jié)水措施，采用先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)和工藝，提高水資源的利用效率；3.建設(shè)項目需要取水的，應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，其水資源論證報告通過水行政主管部門組織的審查；4.有退水的，退水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，并安裝退水計量設(shè)施；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請材料申請人申請取水許可，應(yīng)當(dāng)向甘谷縣水行政主管部門提交下列材料：1.取水許可申請書；2.取水單位或者個人的法定身份證明文件；3.建設(shè)項目水資源論證報告書（表）及其審查意見；4.取水工程或者設(shè)施的建設(shè)方案；5.與第三者利害關(guān)系的相關(guān)說明；6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。（三）申請程序1.申請人應(yīng)當(dāng)向甘谷縣水行政主管部門提出取水許可申請，并提交申請材料。2.水行政主管部門收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審查。申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。3.水行政主管部門受理取水許可申請后，應(yīng)當(dāng)對申請事項進(jìn)行實地核查，并征求有關(guān)部門和利害關(guān)系人的意見。4.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理取水許可申請之日起45個工作日內(nèi)作出決定。情況復(fù)雜的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長15個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。三、取水許可審批（一）審批原則甘谷縣水行政主管部門審批取水許可申請，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：1.符合水資源綜合規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、水中長期供求規(guī)劃和水功能區(qū)劃；2.堅持總量控制與定額管理相結(jié)合，嚴(yán)格控制取水量；3.優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水等需要；4.鼓勵和支持節(jié)約用水、中水回用和水資源的循環(huán)利用；5.保障水資源的可持續(xù)利用，維護(hù)生態(tài)平衡。（二）審批權(quán)限1.年取地表水100萬立方米以下、地下水50萬立方米以下的取水許可申請，由甘谷縣水行政主管部門審批。2.年取地表水100萬立方米以上、地下水50萬立方米以上的取水許可申請，經(jīng)甘谷縣水行政主管部門初審后，報上一級水行政主管部門審批。（三）審批決定1.水行政主管部門對取水許可申請進(jìn)行審查后，認(rèn)為符合取水許可條件的，應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予取水許可的決定，并核發(fā)取水許可證；認(rèn)為不符合取水許可條件的，應(yīng)當(dāng)作出不予取水許可的決定，并書面說明理由。2.取水許可證應(yīng)當(dāng)載明取水單位或者個人的名稱（姓名）、取水期限、取水量、取水用途、取水地點(diǎn)、取水方式等內(nèi)容。四、取水許可監(jiān)督管理（一）取水計量與統(tǒng)計1.取水單位和個人應(yīng)當(dāng)安裝符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的取水計量設(shè)施，并保證其正常運(yùn)行。取水計量設(shè)施發(fā)生故障不能正常運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)或者更換，并在3日內(nèi)向水行政主管部門報告。2.取水單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實填報取水量統(tǒng)計報表，并按時向水行政主管部門報送。（二）取水計劃與調(diào)整1.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的水資源狀況和取水單位、個人的用水需求，下達(dá)年度取水計劃。取水單位和個人應(yīng)當(dāng)按照年度取水計劃取水。2.因特殊原因需要調(diào)整年度取水計劃的，取水單位和個人應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門提出申請，經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)后，方可調(diào)整。（三）監(jiān)督檢查1.甘谷縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對取水單位和個人取水行為的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期或者不定期地對取水單位和個人的取水情況進(jìn)行檢查。2.水行政主管部門在進(jìn)行監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：（1）要求取水單位和個人提供有關(guān)文件、證照、資料；（2）要求取水單位和個人就執(zhí)行本辦法的有關(guān)問題作出說明；（3）進(jìn)入取水單位和個人的生產(chǎn)場所進(jìn)行調(diào)查；（4）責(zé)令取水單位和個人停止違法行為，履行法定義務(wù)。（四）水資源費(fèi)征收1.取水單位和個人應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定繳納水資源費(fèi)。水資源費(fèi)由甘谷縣水行政主管部門負(fù)責(zé)征收。2.水資源費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，按照甘肅省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.取水單位和個人應(yīng)當(dāng)按照水行政主管部門核定的水資源費(fèi)繳納數(shù)額和期限，按時足額繳納水資源費(fèi)。逾期不繳納的，從滯納之日起按日加收滯納部分千分之二的滯納金，并處應(yīng)繳或者補(bǔ)繳水資源費(fèi)一倍以上五倍以下的罰款。五、取水許可的變更與延續(xù)（一）變更取水單位和個人需要變更取水許可證載明的事項的，應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)提出變更申請，并提交相關(guān)證明材料。經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，辦理變更手續(xù)。（二）延續(xù)取水許可證有效期屆滿，需要延續(xù)取水的，取水單位和個人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿45日前向原審批機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請。原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否延續(xù)的決定。逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。六、法律責(zé)任（一）取水單位和個人的法律責(zé)任1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的，或者未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的，依照《中華人民共和國水法》第六十九條的規(guī)定處罰。2.未安裝計量設(shè)施的，責(zé)令限期安裝，并按照日最大取水能力計算的取水量和水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)計征水資源費(fèi)，處5000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。3.計量設(shè)施不合格或者運(yùn)行不正常的，責(zé)令限期更換或者修復(fù)；逾期不更換或者不修復(fù)的，按照日最大取水能力計算的取水量和水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)計征水資源費(fèi)，可以處1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。4.拒不執(zhí)行審批機(jī)關(guān)作出的取水量限制決定，或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓取水權(quán)的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，處2萬元以上10萬元以下罰款；逾期拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。（二）水行政主管部門及其工作人員的法律責(zé)任水行政主管部門及其工作人員在取水許可管理工作中，有下列行為之一的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.對符合法定條件的取水申請不予受理或者不在法定期限內(nèi)批準(zhǔn)的；2.對不符合法定條件的申請人簽發(fā)取水申請批準(zhǔn)文件或者發(fā)放取水許可證的；3.違反審批權(quán)限簽發(fā)取水申請批準(zhǔn)文件或者發(fā)放取水許可證的；4.不按照規(guī)定征收水資源費(fèi)，或者對不符合緩繳條件而批準(zhǔn)緩繳水資源費(fèi)的；5.利用職務(wù)