競(jìng)爭(zhēng)性磋商管理暫行辦法?一、總則（一）目的為了規(guī)范本公司在采購活動(dòng)中競(jìng)爭(zhēng)性磋商的操作流程，提高采購效率和質(zhì)量，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，結(jié)合本公司實(shí)際運(yùn)營需求，特制定本暫行辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司各類貨物、工程和服務(wù)采購項(xiàng)目中采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式進(jìn)行的采購活動(dòng)。（三）定義競(jìng)爭(zhēng)性磋商是指采購人、采購代理機(jī)構(gòu)通過組建競(jìng)爭(zhēng)性磋商小組（以下簡(jiǎn)稱磋商小組）與符合條件的供應(yīng)商就采購貨物、工程和服務(wù)事宜進(jìn)行磋商，供應(yīng)商按照磋商文件的要求提交響應(yīng)文件和報(bào)價(jià)，采購人從磋商小組評(píng)審后提出的候選供應(yīng)商名單中確定成交供應(yīng)商的采購方式。二、磋商小組的組建（一）人員構(gòu)成磋商小組由采購人代表和有關(guān)專家共三人以上單數(shù)組成，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。采購人代表應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，專家應(yīng)當(dāng)從財(cái)政部門設(shè)立的政府采購評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取。（二）職責(zé)1.負(fù)責(zé)對(duì)響應(yīng)文件進(jìn)行審查，確定供應(yīng)商是否符合磋商文件的資格要求。2.與供應(yīng)商進(jìn)行磋商，要求供應(yīng)商對(duì)響應(yīng)文件中含義不明確的內(nèi)容進(jìn)行澄清和說明。3.對(duì)供應(yīng)商的響應(yīng)文件和報(bào)價(jià)進(jìn)行綜合評(píng)審，推薦成交候選供應(yīng)商。（三）回避制度磋商小組成員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避。采購人或采購代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)磋商小組成員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)要求其回避。三、采購項(xiàng)目的確定與磋商文件的編制（一）采購項(xiàng)目的確定各部門根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)需求，提出采購項(xiàng)目申請(qǐng)，經(jīng)公司相關(guān)部門審核和公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，確定采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式進(jìn)行采購的項(xiàng)目。（二）磋商文件的編制1.采購部門負(fù)責(zé)組織編制磋商文件，磋商文件應(yīng)當(dāng)包括采購項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、服務(wù)要求、報(bào)價(jià)要求、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及合同主要條款。2.磋商文件中應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定磋商程序、評(píng)審方法和成交標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)審方法應(yīng)當(dāng)采用綜合評(píng)分法，即響應(yīng)文件滿足磋商文件全部實(shí)質(zhì)性要求且按評(píng)審因素的量化指標(biāo)評(píng)審得分最高的供應(yīng)商為成交候選供應(yīng)商。3.磋商文件編制完成后，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行審核，確保磋商文件的內(nèi)容符合法律法規(guī)和公司實(shí)際需求。（三）磋商文件的發(fā)售1.采購部門應(yīng)當(dāng)在公司指定的媒體上發(fā)布磋商公告，公布采購項(xiàng)目的名稱、編號(hào)、內(nèi)容、供應(yīng)商資格條件、獲取磋商文件的時(shí)間和地點(diǎn)等信息。2.供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照磋商公告的要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)獲取磋商文件。磋商文件的發(fā)售期限自開始之日起不得少于5個(gè)工作日。3.采購部門應(yīng)當(dāng)對(duì)獲取磋商文件的供應(yīng)商進(jìn)行登記，記錄供應(yīng)商的名稱、聯(lián)系方式等信息。四、響應(yīng)文件的接收與開啟（一）響應(yīng)文件的編制供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照磋商文件的要求編制響應(yīng)文件，并對(duì)磋商文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。響應(yīng)文件應(yīng)當(dāng)包括報(bào)價(jià)文件、技術(shù)文件、商務(wù)文件等內(nèi)容。（二）響應(yīng)文件的接收1.供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在磋商文件規(guī)定的截止時(shí)間前，將響應(yīng)文件密封送達(dá)指定地點(diǎn)。采購部門應(yīng)當(dāng)對(duì)響應(yīng)文件的密封情況進(jìn)行檢查，確認(rèn)無誤后予以簽收。2.在截止時(shí)間后送達(dá)的響應(yīng)文件，采購部門應(yīng)當(dāng)拒收。（三）響應(yīng)文件的開啟1.采購部門應(yīng)當(dāng)在磋商文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)開啟響應(yīng)文件。開啟響應(yīng)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)所有參加磋商的供應(yīng)商代表參加，并由供應(yīng)商代表檢查響應(yīng)文件的密封情況。2.采購部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾宣讀供應(yīng)商的名稱、報(bào)價(jià)等內(nèi)容，并記錄在案。五、磋商與評(píng)審（一）磋商1.磋商小組應(yīng)當(dāng)對(duì)響應(yīng)文件進(jìn)行初步審查，確定供應(yīng)商是否符合磋商文件的資格要求。對(duì)不符合資格要求的供應(yīng)商，應(yīng)當(dāng)取消其磋商資格。2.磋商小組應(yīng)當(dāng)與符合資格要求的供應(yīng)商進(jìn)行磋商。磋商過程中，磋商小組可以要求供應(yīng)商對(duì)響應(yīng)文件中含義不明確的內(nèi)容進(jìn)行澄清和說明，但不得改變磋商文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。3.磋商小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)磋商情況，對(duì)磋商文件進(jìn)行必要的修改和補(bǔ)充。修改和補(bǔ)充的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)以書面形式通知所有參加磋商的供應(yīng)商。（二）評(píng)審1.磋商結(jié)束后，磋商小組應(yīng)當(dāng)要求所有參加磋商的供應(yīng)商在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)。2.磋商小組應(yīng)當(dāng)按照磋商文件規(guī)定的評(píng)審方法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)供應(yīng)商的響應(yīng)文件和最后報(bào)價(jià)進(jìn)行綜合評(píng)審，確定成交候選供應(yīng)商。評(píng)審過程應(yīng)當(dāng)保密。3.磋商小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)審結(jié)果，編寫評(píng)審報(bào)告。評(píng)審報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括采購項(xiàng)目的基本情況、磋商過程、評(píng)審方法和標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審結(jié)果等內(nèi)容。六、成交供應(yīng)商的確定與合同簽訂（一）成交供應(yīng)商的確定采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)磋商小組推薦的成交候選供應(yīng)商名單，按照成交標(biāo)準(zhǔn)確定成交供應(yīng)商。成交供應(yīng)商確定后，采購部門應(yīng)當(dāng)在公司指定的媒體上發(fā)布成交公告，公布成交供應(yīng)商的名稱、成交金額等信息。（二）合同簽訂1.采購部門應(yīng)當(dāng)在成交公告發(fā)布之日起30日內(nèi)，與成交供應(yīng)商簽訂采購合同。采購合同應(yīng)當(dāng)按照磋商文件和成交供應(yīng)商的響應(yīng)文件的內(nèi)容簽訂，不得擅自變更合同條款。2.采購合同簽訂后，采購部門應(yīng)當(dāng)將合同副本送公司相關(guān)部門備案。七、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督公司審計(jì)部門和紀(jì)檢部門應(yīng)當(dāng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購活動(dòng)進(jìn)行全過程監(jiān)督，確保采購活動(dòng)的公平、公正、公開。監(jiān)督內(nèi)容包括磋商文件的編制、供應(yīng)商的資格審查、磋商過程、評(píng)審結(jié)果等。（二）投訴處理供應(yīng)商對(duì)采購活動(dòng)事項(xiàng)有疑問的，可以向采購部門提出詢問，采購部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出答復(fù)。供應(yīng)商認(rèn)為采購活動(dòng)使其權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向采購部門提出質(zhì)疑。采購部門應(yīng)當(dāng)在收到質(zhì)疑后7個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。供應(yīng)商對(duì)采購部門的答復(fù)不滿意或者采購部門未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后