甘肅秦安縣河道管理辦法?一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)甘肅秦安縣河道管理，保障防洪安全，保護(hù)河道生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮河道綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合秦安縣實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于秦安縣行政區(qū)域內(nèi)的所有河道（包括湖泊、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）的管理、保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)。（三）管理原則河道管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、保護(hù)優(yōu)先、綜合治理、合理利用的原則，實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合、專(zhuān)業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合的體制。（四）管理主體秦安縣水行政主管部門(mén)是全縣河道的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河道的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河道的日常管理和保護(hù)工作。發(fā)改、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原等有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好河道管理相關(guān)工作。二、河道規(guī)劃與整治（一）河道規(guī)劃編制秦安縣水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)流域綜合規(guī)劃和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，編制河道專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。河道專(zhuān)業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括河道整治、防洪、水資源保護(hù)、水環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)、岸線(xiàn)利用等內(nèi)容。編制河道專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門(mén)和社會(huì)公眾的意見(jiàn)，并進(jìn)行科學(xué)論證。（二）規(guī)劃協(xié)調(diào)與銜接河道專(zhuān)業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國(guó)土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、交通規(guī)劃、農(nóng)業(yè)規(guī)劃等相協(xié)調(diào)，避免相互矛盾和沖突。在編制其他規(guī)劃涉及河道的，應(yīng)當(dāng)事先征求水行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。（三）河道整治原則與要求河道整治應(yīng)當(dāng)符合河道專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，遵循防洪優(yōu)先、生態(tài)保護(hù)、因地制宜的原則，保障行洪安全，改善河道生態(tài)環(huán)境。河道整治工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收，確保工程質(zhì)量和安全。（四）整治工程建設(shè)管理水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河道整治工程建設(shè)的監(jiān)督管理，建立健全工程質(zhì)量監(jiān)督和安全管理制度。河道整治工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)，接受水行政主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。三、河道保護(hù)（一）河道管理范圍劃定秦安縣水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源等部門(mén)，按照有關(guān)規(guī)定劃定河道管理范圍，并設(shè)立明顯的界樁和標(biāo)識(shí)。有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)，兩岸堤防及護(hù)堤地；無(wú)堤防的河道，其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位確定。（二）水域保護(hù)禁止任何單位和個(gè)人擅自填堵、占用河道水域。確因建設(shè)需要填堵、占用河道水域的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)水行政主管部門(mén)審查同意，并采取等效替代措施，保證河道行洪、排澇和調(diào)蓄能力。（三）岸線(xiàn)保護(hù)秦安縣水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)河道專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，劃定河道岸線(xiàn)保護(hù)范圍，明確岸線(xiàn)功能分區(qū)，實(shí)行分區(qū)管理。嚴(yán)格限制在河道岸線(xiàn)保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行與防洪、供水、生態(tài)保護(hù)等無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目。確需建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)符合河道專(zhuān)業(yè)規(guī)劃和岸線(xiàn)保護(hù)要求，并經(jīng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。（四）堤防及護(hù)堤地保護(hù)禁止在河道堤防和護(hù)堤地內(nèi)進(jìn)行打井、鉆探、爆破、挖筑魚(yú)塘、采石、取土等危害堤防安全的活動(dòng)。在河道堤防和護(hù)堤地內(nèi)進(jìn)行非防洪建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門(mén)審查同意，并采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。（五）生態(tài)環(huán)境保護(hù)加強(qiáng)河道生態(tài)環(huán)境保護(hù)，保護(hù)河道生物多樣性。禁止在河道內(nèi)非法捕撈、獵取水生野生動(dòng)物，禁止向河道內(nèi)傾倒、排放工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物。水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境等部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)河道水質(zhì)的監(jiān)測(cè)和管理，防止水污染。四、河道利用（一）利用原則河道利用應(yīng)當(dāng)在保障防洪安全和生態(tài)環(huán)境的前提下，遵循科學(xué)、合理、有序的原則，充分發(fā)揮河道的綜合效益。（二）取水許可管理在河道管理范圍內(nèi)取水的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向水行政主管部門(mén)申請(qǐng)取水許可證，并按照批準(zhǔn)的取水地點(diǎn)、取水量、取水方式等進(jìn)行取水。水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)取水活動(dòng)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制取水量，保障河道生態(tài)用水需求。（三）采砂管理在河道管理范圍內(nèi)采砂的，應(yīng)當(dāng)依法取得水行政主管部門(mén)頒發(fā)的河道采砂許可證，并按照許可的范圍、期限、數(shù)量、作業(yè)方式等進(jìn)行采砂作業(yè)。禁止無(wú)證采砂、超范圍采砂、超期限采砂等違法行為。水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河道采砂活動(dòng)的監(jiān)督檢查，維護(hù)河道采砂秩序。（四）建設(shè)項(xiàng)目管理在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構(gòu)筑物，鋪設(shè)跨河管道、電纜等建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將工程建設(shè)方案報(bào)經(jīng)水行政主管部門(mén)審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目施工期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保護(hù)河道生態(tài)環(huán)境和行洪安全。五、河道監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查職責(zé)秦安縣水行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法履行河道監(jiān)督管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)河道管理、保護(hù)和利用活動(dòng)的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，有權(quán)要求被檢查單位和個(gè)人提供有關(guān)文件、資料，進(jìn)行查閱、復(fù)制，有權(quán)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查、勘測(cè)、拍照、錄像等。（二）違法行為查處對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，水行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法予以查處。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）投訴舉報(bào)處理建立健全河道管理投訴舉報(bào)制度，公布投訴舉報(bào)電話(huà)和郵箱。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違反河道管理規(guī)定的行為，都有權(quán)進(jìn)行投訴舉報(bào)。水行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)接到投訴舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。（四）部門(mén)協(xié)同配合水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)與發(fā)改、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原等有關(guān)部門(mén)建立健全協(xié)同配合機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和溝通協(xié)調(diào)，共同做好河道管理工作。六、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任對(duì)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；逾期不恢復(fù)原狀或者不采取其他補(bǔ)救措施的，代為恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，并可按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰：1.擅自填堵、占用河道水域的；2.在河道管理范圍內(nèi)非法采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥的；3.在河道堤防和護(hù)堤地內(nèi)進(jìn)行危害堤防安全活動(dòng)的；4.未經(jīng)水行政主管部門(mén)審查同意，在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構(gòu)筑物，鋪設(shè)跨河管道、電纜等建設(shè)項(xiàng)目的；5.未經(jīng)批準(zhǔn)在河道管理范圍內(nèi)從事爆破、鉆探、打井等活動(dòng)的；6.向河道內(nèi)傾倒、排放工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物的；7.其他違反河道管理規(guī)定的行為。（二）刑事責(zé)任違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法