秦都區(qū)學(xué)校收費管理辦法一、前言親愛的秦都區(qū)各學(xué)校同仁們，教育事業(yè)關(guān)乎著每個孩子的未來，是社會發(fā)展的基石。學(xué)校收費管理作為教育工作中的重要一環(huán)，不僅直接影響到學(xué)生及其家庭的經(jīng)濟負擔(dān)，也關(guān)系到學(xué)校教育教學(xué)活動的正常開展以及教育公平的實現(xiàn)。我們深知，合理、規(guī)范、透明的收費管理對于維護學(xué)校聲譽、保障師生權(quán)益、促進教育事業(yè)健康發(fā)展有著至關(guān)重要的意義。在過去二十年的教育管理工作中，我目睹了收費管理對于學(xué)校整體運營和師生體驗的深遠影響。今天，我們制定這份《秦都區(qū)學(xué)校收費管理辦法》，旨在為大家提供一個清晰、明確且符合法律法規(guī)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的收費管理指引，希望大家能夠積極配合，共同做好學(xué)校的收費管理工作。二、適用范圍本辦法適用于秦都區(qū)內(nèi)所有公辦及民辦中小學(xué)、幼兒園（以下統(tǒng)稱“學(xué)校”）。無論是公立學(xué)校為保障公共教育資源的公平分配，還是民辦學(xué)校在市場化運作中提供多樣化教育服務(wù)，都需遵循本管理辦法進行收費管理。三、收費項目與標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定（一）收費項目分類1.教育教學(xué)類收費學(xué)費：這是學(xué)校為學(xué)生提供教育教學(xué)服務(wù)所收取的費用。對于公辦學(xué)校，學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)通常由政府物價部門根據(jù)學(xué)校的辦學(xué)成本、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平等因素統(tǒng)一制定。民辦學(xué)校則需在合理核算辦學(xué)成本（包括師資薪酬、教學(xué)設(shè)施設(shè)備購置與維護、場地租賃等費用）的基礎(chǔ)上，報物價部門備案后確定學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)。住宿費：學(xué)校為在校住宿學(xué)生提供住宿場所及相關(guān)配套服務(wù)而收取的費用。住宿費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)依據(jù)住宿條件（如房間設(shè)施、住宿人數(shù)等）確定，同時要充分考慮學(xué)生家庭的經(jīng)濟承受能力。2.代收費項目教材費：為學(xué)生統(tǒng)一代購教材所收取的費用。學(xué)校應(yīng)按照國家和地方教育行政部門規(guī)定的教材目錄，根據(jù)學(xué)生實際選用的教材數(shù)量和定價收取教材費，不得強制學(xué)生購買未經(jīng)教育部門審定的教材。校服費：為保證學(xué)校整體形象和學(xué)生統(tǒng)一著裝而收取的費用。學(xué)校應(yīng)通過公開招標(biāo)等方式選擇質(zhì)量合格、價格合理的校服供應(yīng)商，并將校服款式、價格等信息提前告知學(xué)生及家長，遵循自愿購買的原則。社會實踐活動費：組織學(xué)生參加社會實踐活動（如參觀博物館、科技館、研學(xué)旅行等）所產(chǎn)生的必要費用。收費前需向?qū)W生及家長詳細說明活動的內(nèi)容、行程、費用明細等，確保費用的合理性和必要性。（二）收費標(biāo)準(zhǔn)制定原則1.合規(guī)性原則：所有收費項目和標(biāo)準(zhǔn)必須嚴(yán)格遵守國家和地方有關(guān)教育收費的法律法規(guī)及政策文件要求，不得擅自設(shè)立收費項目或提高收費標(biāo)準(zhǔn)。例如，依據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國價格法》以及國家發(fā)展改革委、教育部等部門出臺的關(guān)于學(xué)校收費管理的相關(guān)規(guī)定，確保每一項收費都有法可依、有章可循。2.成本補償原則：對于學(xué)費、住宿費等收費項目，應(yīng)在充分核算辦學(xué)成本的基礎(chǔ)上合理確定收費標(biāo)準(zhǔn)。辦學(xué)成本不僅包括直接的教學(xué)成本，如教師工資、教學(xué)用品采購等，還應(yīng)涵蓋間接成本，如學(xué)校管理費用、設(shè)施設(shè)備折舊費等。同時，要注意成本核算的準(zhǔn)確性和合理性，避免過高或過低定價對學(xué)校和學(xué)生造成不良影響。3.公開透明原則：學(xué)校收費標(biāo)準(zhǔn)的制定過程應(yīng)公開透明，廣泛征求學(xué)生、家長及社會各界的意見和建議。在確定收費標(biāo)準(zhǔn)后，要通過多種渠道（如學(xué)校官網(wǎng)、公告欄、家長會等）向社會公示，確保學(xué)生、家長和社會公眾能夠充分了解收費項目及標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)容和制定依據(jù)。4.公平合理原則：收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)公平合理，既要考慮學(xué)校的正常運營和發(fā)展需求，也要兼顧學(xué)生家庭的經(jīng)濟承受能力。對于不同層次、不同類型的學(xué)校（如公辦與民辦、城市與農(nóng)村學(xué)校等），應(yīng)根據(jù)實際情況制定差異化但合理的收費標(biāo)準(zhǔn)，保障教育公平。四、收費審批與備案（一）公辦學(xué)校收費審批1.公辦學(xué)校應(yīng)根據(jù)政府物價部門制定的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行收費。若因特殊情況需要調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校需提前向物價部門提交書面申請，詳細說明調(diào)整原因、調(diào)整幅度以及對學(xué)生和家長的影響等內(nèi)容。2.申請材料包括學(xué)?；厩闆r、現(xiàn)行收費標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)行情況、成本核算報告（如有）、調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)的必要性和可行性分析等。物價部門在收到申請后，將組織相關(guān)人員進行調(diào)研、論證，并通過聽證會等形式廣泛聽取學(xué)生、家長、學(xué)校及社會各界的意見。3.經(jīng)物價部門審核批準(zhǔn)后，學(xué)校方可按照新的收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行收費，并及時向?qū)W生和家長公布新的收費標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策依據(jù)。（二）民辦學(xué)校收費備案1.民辦學(xué)校自主制定的學(xué)費、住宿費等收費標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)在執(zhí)行前報物價部門備案。備案材料包括學(xué)校法人登記證書、辦學(xué)許可證、收費標(biāo)準(zhǔn)制定依據(jù)（如成本核算報告）、收費公示方案等。2.物價部門對民辦學(xué)校報送的備案材料進行審核，重點審查收費項目、標(biāo)準(zhǔn)是否符合法律法規(guī)和政策要求，成本核算是否合理等。如發(fā)現(xiàn)問題，將及時反饋給民辦學(xué)校并要求其進行整改。3.民辦學(xué)校經(jīng)物價部門備案后，應(yīng)按照備案的收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行收費，并在顯著位置進行公示。同時，要保持收費標(biāo)準(zhǔn)的相對穩(wěn)定性，如需調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)提前向物價部門重新備案，并做好與學(xué)生和家長的溝通解釋工作。五、收費公示制度（一）公示內(nèi)容1.學(xué)校應(yīng)在顯著位置（如學(xué)校門口、教學(xué)樓大廳、食堂等）和學(xué)校官網(wǎng)設(shè)立固定的收費公示欄或公示網(wǎng)頁，將收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)（批準(zhǔn)機關(guān)及文號）、收費范圍、計費單位、投訴電話等內(nèi)容進行全面公示。例如，對于學(xué)費，需明確公示是按學(xué)期還是學(xué)年收取，每學(xué)期或每學(xué)年的具體收費金額，收費依據(jù)是哪份政府文件等信息。2.對于代收費項目，除公示上述基本內(nèi)容外，還應(yīng)詳細說明收費的用途、預(yù)計使用金額、實際結(jié)算方式等，讓學(xué)生和家長清楚了解每一筆代收費的去向。如校服費，要公示校服的材質(zhì)、款式、價格以及供應(yīng)商信息等。（二）公示方式1.現(xiàn)場公示：學(xué)校制作的收費公示欄應(yīng)采用耐久性材料，做到規(guī)格統(tǒng)一、位置醒目、內(nèi)容清晰。公示欄的內(nèi)容應(yīng)及時更新，確保學(xué)生和家長能夠獲取最新的收費信息。同時，在每學(xué)期開學(xué)初，學(xué)?？赏ㄟ^家長會、班會等形式，向?qū)W生和家長現(xiàn)場解讀收費政策和公示內(nèi)容，解答疑問。2.網(wǎng)絡(luò)公示：在學(xué)校官網(wǎng)設(shè)立專門的收費公示網(wǎng)頁，除公示收費項目、標(biāo)準(zhǔn)等基本信息外，還可上傳相關(guān)政策文件、收費標(biāo)準(zhǔn)制定依據(jù)等資料，方便學(xué)生和家長隨時查閱。同時，要確保網(wǎng)站信息的安全穩(wěn)定，及時處理網(wǎng)站上的家長咨詢和投訴。（三）公示時間1.收費公示應(yīng)在每學(xué)期開學(xué)前完成，確保學(xué)生和家長在繳費前能夠充分了解收費情況。對于臨時調(diào)整的收費項目或標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)在調(diào)整后及時進行公示，并做好宣傳解釋工作。2.收費公示的時間應(yīng)持續(xù)整個學(xué)期，不得隨意撤下或更改公示內(nèi)容。在學(xué)期結(jié)束后，學(xué)校應(yīng)將收費公示情況進行整理歸檔，保存期限不少于三年，以備有關(guān)部門檢查和學(xué)生家長查詢。六、收費方式與時間（一）收費方式1.現(xiàn)金收費：雖然隨著電子支付的普及，現(xiàn)金收費的使用場景逐漸減少，但考慮到部分學(xué)生家長的實際需求，學(xué)校仍應(yīng)保留現(xiàn)金收費渠道。在收取現(xiàn)金時，學(xué)校應(yīng)安排專門的財務(wù)人員負責(zé)，開具合法有效的收費票據(jù)，并做好現(xiàn)金的保管和繳存工作，確保資金安全。2.銀行轉(zhuǎn)賬收費：鼓勵學(xué)校與銀行合作，通過銀行轉(zhuǎn)賬的方式收取學(xué)費、住宿費等費用。學(xué)校應(yīng)向?qū)W生和家長提供準(zhǔn)確的銀行賬戶信息（包括賬戶名稱、賬號、開戶行等），并告知轉(zhuǎn)賬注意事項。學(xué)生家長可通過網(wǎng)上銀行、手機銀行等方式進行轉(zhuǎn)賬，轉(zhuǎn)賬成功后，學(xué)校財務(wù)人員應(yīng)及時核對到賬信息，并為學(xué)生開具收費票據(jù)。3.電子支付收費：目前，微信、支付寶等電子支付方式已廣泛應(yīng)用于日常生活。學(xué)校可通過開通官方微信公眾號、支付寶生活號等方式，為學(xué)生家長提供便捷的電子支付渠道。家長只需在相應(yīng)平臺上綁定學(xué)生信息，即可輕松完成繳費操作。學(xué)校在采用電子支付收費時，要確保支付平臺的安全性，保護學(xué)生和家長的個人信息和資金安全。（二）收費時間1.學(xué)費和住宿費：原則上按學(xué)期收取，不得跨學(xué)期預(yù)收。每學(xué)期的收費時間應(yīng)在開學(xué)后的兩周內(nèi)完成，學(xué)校應(yīng)提前通知學(xué)生和家長繳費時間、方式及金額等信息，確保家長有足夠的時間準(zhǔn)備費用。對于家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)按照相關(guān)政策給予一定的緩繳、減免等照顧措施。2.代收費項目：教材費、校服費等代收費項目應(yīng)根據(jù)實際工作進度安排收費時間。例如，教材費可在教材征訂完成后，根據(jù)實際教材價格收??；校服費可在確定校服款式、價格并經(jīng)家長同意后收取。社會實踐活動費應(yīng)在活動開展前，根據(jù)活動預(yù)算合理收取，并在活動結(jié)束后及時公布費用使用情況，多退少補。七、票據(jù)管理（一）票據(jù)種類與使用范圍1.財政票據(jù)：公辦學(xué)校收取的學(xué)費、住宿費等行政事業(yè)性收費，應(yīng)使用財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的財政票據(jù)。財政票據(jù)是學(xué)校收費的法定憑證，具有嚴(yán)肅性和規(guī)范性。學(xué)校必須按照財政部門的規(guī)定，嚴(yán)格領(lǐng)用、開具和保管財政票據(jù)，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開或自行銷毀。2.稅務(wù)發(fā)票：民辦學(xué)校收取的學(xué)費、住宿費等經(jīng)營性收費，應(yīng)按照稅收法律法規(guī)的規(guī)定，向?qū)W生和家長開具稅務(wù)發(fā)票。民辦學(xué)校要依法辦理稅務(wù)登記，按照規(guī)定進行納稅申報，確保發(fā)票開具的真實性和合法性。3.內(nèi)部結(jié)算憑證：對于代收費項目，學(xué)?？墒褂脙?nèi)部結(jié)算憑證進行核算。但內(nèi)部結(jié)算憑證必須注明收費項目、金額、學(xué)生姓名等信息，并加蓋學(xué)校財務(wù)專用章，作為學(xué)校與學(xué)生之間費用結(jié)算的依據(jù)。（二）票據(jù)開具要求1.內(nèi)容真實完整：無論是財政票據(jù)、稅務(wù)發(fā)票還是內(nèi)部結(jié)算憑證，學(xué)校財務(wù)人員在開具票據(jù)時都應(yīng)確保內(nèi)容真實、完整，填寫規(guī)范。票據(jù)上的收費項目、金額、日期、學(xué)生姓名等信息必須與實際收費情況相符，不得虛開、多開或錯開發(fā)票。2.加蓋印章規(guī)范：票據(jù)必須加蓋學(xué)校財務(wù)專用章或發(fā)票專用章，確保印章清晰、完整。對于財政票據(jù)，還應(yīng)按照財政部門的要求加蓋相關(guān)監(jiān)制章。印章的加蓋是票據(jù)有效性的重要標(biāo)志，學(xué)校要嚴(yán)格管理印章使用，防止印章被盜用或濫用。3.及時開具票據(jù)：學(xué)校應(yīng)在收到學(xué)生繳費后及時開具相應(yīng)票據(jù)，不得拖延或拒絕開具票據(jù)。對于通過銀行轉(zhuǎn)賬或電子支付方式繳費的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)在確認(rèn)到賬后，盡快為學(xué)生開具票據(jù)，方便學(xué)生和家長查詢和報銷。（三）票據(jù)保管與核銷1.票據(jù)保管：學(xué)校要設(shè)立專門的票據(jù)保管場所，配置必要的安全設(shè)施，確保票據(jù)的安全存放。同時，要建立票據(jù)保管臺賬，詳細記錄票據(jù)的領(lǐng)用日期、種類、數(shù)量、起止號碼、使用情況等信息。票據(jù)保管人員要定期對票據(jù)進行盤點，確保賬實相符。2.票據(jù)核銷：財政票據(jù)和稅務(wù)發(fā)票應(yīng)按照規(guī)定的期限和程序進行核銷。公辦學(xué)校使用完的財政票據(jù)，應(yīng)及時到財政部門辦理核銷手續(xù)；民辦學(xué)校開具的稅務(wù)發(fā)票，要按照稅務(wù)部門的要求進行申報和核銷。內(nèi)部結(jié)算憑證在使用完畢后，學(xué)校應(yīng)進行整理歸檔，保存期限不少于三年，以備查閱。八、財務(wù)管理與監(jiān)督（一）財務(wù)管理1.收入管理：學(xué)校應(yīng)將各項收費收入及時足額入賬，納入學(xué)校財務(wù)統(tǒng)一核算和管理，不得坐收坐支、私設(shè)小金庫。對于學(xué)費、住宿費等收入，要按照規(guī)定的會計科目進行核算，如實反映學(xué)校的收入情況。代收費收入應(yīng)單獨核算，專款專用，不得挪作他用。2.支出管理：學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算安排使用收費收入，確保資金用于教育教學(xué)活動、改善辦學(xué)條件等方面。對于重大支出項目，要進行可行性論證和集體決策，提高資金使用效益。同時，要加強對費用支出的審核，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)報銷制度，杜絕不合理支出。3.財務(wù)報告：學(xué)校應(yīng)定期編制財務(wù)報告，如實反映學(xué)校的財務(wù)狀況和收支情況。財務(wù)報告應(yīng)包括資產(chǎn)負債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等報表以及財務(wù)情況說明書。財務(wù)報告要及時報送教育、財政等相關(guān)部門，并向?qū)W校教職工代表大會或家長代表大會報告，接受內(nèi)部和外部的監(jiān)督。（二）監(jiān)督檢查1.學(xué)校內(nèi)部監(jiān)督：學(xué)校應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，成立由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)人員、教師代表、學(xué)生家長代表等組成的收費管理監(jiān)督小組，定期對學(xué)校的收費管理工作進行自查自糾。監(jiān)督小組要重點檢查收費項目、標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定，收費公示是否及時、全面，票據(jù)使用是否規(guī)范，資金管理是否安全等方面。對于自查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時整改，并將整改情況向全校師生和家長通報。2.教育部門監(jiān)督：秦都區(qū)教育行政部門應(yīng)加強對轄區(qū)內(nèi)學(xué)校收費管理工作的日常監(jiān)督檢查，定期或不定期對學(xué)校的收費情況進行專項檢查。檢查內(nèi)容包括學(xué)校收費政策執(zhí)行情況、收費公示情況、票據(jù)管理情況、財務(wù)管理情況等。對于發(fā)現(xiàn)的違規(guī)收費行為，教育部門要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，并責(zé)令學(xué)校限期整改。情節(jié)嚴(yán)重的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。3.社會監(jiān)督：鼓勵學(xué)生、家長和社會各界對學(xué)校收費管理工作進行監(jiān)督。學(xué)校應(yīng)設(shè)立專門的投訴舉報電話和郵箱，并在學(xué)校官網(wǎng)、公示欄等顯著位置公布。對于群眾的投訴舉報，學(xué)校要及時受理、認(rèn)真調(diào)查，并將處理結(jié)果及時反饋給投訴舉報人。同時，要充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，對違規(guī)收費行為進行曝光，營造良好的教育收費環(huán)境。九、違規(guī)處理與責(zé)任追究1.違規(guī)處理：若學(xué)校違反本辦法規(guī)定，擅自設(shè)立收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)、擴大收費范圍、不按規(guī)定進行收費公示、使用不合法票據(jù)收費或存在其他違規(guī)收費行為，由物價、教育等相關(guān)部門責(zé)令其限期改