甘肅省編制備案管理辦法?一、引言在甘肅省經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的背景下，各單位的編制管理面臨著新的挑戰(zhàn)和要求。為了進(jìn)一步規(guī)范編制使用，提高編制資源的配置效率，確保各項(xiàng)工作的順利開展，特制定本編制備案管理辦法。本辦法依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及甘肅省地方政策，結(jié)合本省實(shí)際情況，旨在為全省各類單位的編制管理提供科學(xué)、合理、規(guī)范的指導(dǎo)。二、適用范圍本辦法適用于甘肅省行政區(qū)域內(nèi)的各類機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)等具有編制管理需求的單位。涵蓋了政府部門、教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、科研院所、國有企業(yè)等不同性質(zhì)和行業(yè)的組織。三、編制備案管理的基本原則（一）合法性原則編制備案管理必須嚴(yán)格遵守國家和甘肅省的相關(guān)法律法規(guī)，確保編制的設(shè)置、使用和調(diào)整符合法定程序和要求。嚴(yán)禁任何單位和個人違反規(guī)定擅自增加或減少編制。（二）科學(xué)性原則編制的確定應(yīng)根據(jù)單位的職能、任務(wù)、工作規(guī)模和發(fā)展需求，進(jìn)行科學(xué)合理的測算和規(guī)劃。充分考慮工作的實(shí)際負(fù)荷、業(yè)務(wù)流程和技術(shù)要求，避免編制的閑置或不足。（三）動態(tài)性原則隨著單位職能的調(diào)整、業(yè)務(wù)的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步，編制應(yīng)進(jìn)行適時(shí)的動態(tài)調(diào)整。建立健全編制動態(tài)管理機(jī)制，確保編制資源始終與單位的實(shí)際工作需求相匹配。（四）公開透明原則編制備案管理的過程和結(jié)果應(yīng)保持公開透明，接受社會監(jiān)督。各單位應(yīng)及時(shí)公布編制設(shè)置、使用和調(diào)整情況，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四、編制備案的流程（一）編制方案制定各單位應(yīng)根據(jù)自身的職能和工作任務(wù)，制定詳細(xì)的編制方案。編制方案應(yīng)包括單位的基本情況、職能職責(zé)、人員編制總數(shù)、各類崗位設(shè)置及人員配備標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。編制方案的制定應(yīng)充分征求單位內(nèi)部各部門和職工的意見，確保方案的科學(xué)性和合理性。（二）內(nèi)部審核編制方案制定完成后，單位應(yīng)組織內(nèi)部審核。審核內(nèi)容包括編制方案是否符合單位的實(shí)際工作需求、是否符合相關(guān)法律法規(guī)和政策要求、是否與單位的發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)等。內(nèi)部審核應(yīng)由單位的領(lǐng)導(dǎo)班子、人事部門和相關(guān)業(yè)務(wù)部門共同參與，確保審核結(jié)果的客觀性和公正性。（三）上級主管部門審核單位編制方案經(jīng)內(nèi)部審核通過后，應(yīng)報(bào)上級主管部門審核。上級主管部門應(yīng)根據(jù)單位的職能定位、工作任務(wù)和發(fā)展規(guī)劃，對編制方案進(jìn)行全面審核。審核重點(diǎn)包括編制總量是否合理、崗位設(shè)置是否科學(xué)、人員配備標(biāo)準(zhǔn)是否符合實(shí)際等。上級主管部門應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成審核，并出具審核意見。（四）編制備案部門備案經(jīng)上級主管部門審核通過的編制方案，單位應(yīng)報(bào)編制備案部門備案。編制備案部門應(yīng)建立健全編制備案管理制度，對各單位的編制方案進(jìn)行統(tǒng)一管理。編制備案部門在收到單位的編制方案后，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容主要包括編制方案是否符合國家和甘肅省的相關(guān)法律法規(guī)和政策要求、是否與上級主管部門的審核意見一致等。審核通過后，編制備案部門應(yīng)予以備案，并發(fā)放編制備案證明。五、編制的使用與管理（一）人員招聘與調(diào)配各單位應(yīng)根據(jù)備案的編制方案進(jìn)行人員招聘和調(diào)配。在人員招聘過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照編制崗位要求和招聘程序進(jìn)行，確保招聘人員的素質(zhì)和能力符合崗位需求。人員調(diào)配應(yīng)根據(jù)工作需要和個人能力進(jìn)行合理安排，避免出現(xiàn)人員閑置或超編現(xiàn)象。（二）編制使用情況統(tǒng)計(jì)與報(bào)告各單位應(yīng)建立健全編制使用情況統(tǒng)計(jì)制度，定期對編制使用情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析。統(tǒng)計(jì)內(nèi)容包括編制總數(shù)、實(shí)有人員數(shù)量、人員結(jié)構(gòu)、崗位空缺情況等。各單位應(yīng)按規(guī)定向編制備案部門和上級主管部門報(bào)送編制使用情況報(bào)告，及時(shí)反映編制使用過程中存在的問題和建議。（三）編制動態(tài)調(diào)整當(dāng)單位的職能、任務(wù)、工作規(guī)模等發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)對編制進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。編制動態(tài)調(diào)整應(yīng)按照編制備案的流程進(jìn)行，經(jīng)上級主管部門審核和編制備案部門備案后實(shí)施。編制動態(tài)調(diào)整應(yīng)遵循科學(xué)合理、精簡高效的原則，確保編制資源的優(yōu)化配置。六、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督各單位應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對編制使用情況的日常監(jiān)督檢查。內(nèi)部監(jiān)督應(yīng)包括對人員招聘、調(diào)配、考核等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保編制使用符合規(guī)定。同時(shí)，應(yīng)鼓勵單位內(nèi)部職工對編制使用過程中的違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)和監(jiān)督。（二）上級主管部門監(jiān)督上級主管部門應(yīng)加強(qiáng)對所屬單位編制使用情況的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括編制方案的執(zhí)行情況、人員招聘和調(diào)配是否符合規(guī)定、編制使用情況統(tǒng)計(jì)和報(bào)告是否真實(shí)準(zhǔn)確等。上級主管部門應(yīng)定期對所屬單位進(jìn)行專項(xiàng)檢查和不定期抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改。（三）編制備案部門監(jiān)督編制備案部門應(yīng)加強(qiáng)對各單位編制備案和使用情況的監(jiān)督檢查。編制備案部門應(yīng)建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對各單位的編制備案情況進(jìn)行檢查，對未按規(guī)定進(jìn)行編制備案或擅自調(diào)整編制的單位，應(yīng)責(zé)令其限期整改。同時(shí)，編制備案部門應(yīng)加強(qiáng)與上級主管部門的溝通協(xié)作，形成監(jiān)督合力。（四）社會監(jiān)督編制備案管理應(yīng)接受社會監(jiān)督。編制備案部門和各單位應(yīng)通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道，及時(shí)公布編制設(shè)置、使用和調(diào)整情況，接受社會公眾的監(jiān)督。對社會公眾反映的問題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會公布。七、法律責(zé)任（一）單位責(zé)任對違反本辦法規(guī)定，擅自增加或減少編制、不按規(guī)定進(jìn)行編制備案、虛報(bào)編制使用情況等行為的單位，編制備案部門和上級主管部門應(yīng)責(zé)令其限期整改。情節(jié)嚴(yán)重的，給予通報(bào)批評，并依法追究單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（二）個人責(zé)任對違反本辦法規(guī)定，在編制管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、