甘肅省礦石開采管理辦法?一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強甘肅省礦石開采的管理，合理開發(fā)利用礦石資源，保護生態(tài)環(huán)境，保障礦山安全生產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合甘肅省實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在甘肅省行政區(qū)域內(nèi)從事礦石開采活動的單位和個人。（三）管理原則礦石開采管理應(yīng)當(dāng)堅持科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)、綜合利用、保護環(huán)境、安全生產(chǎn)的原則，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。（四）管理部門甘肅省自然資源主管部門負責(zé)全省礦石開采的統(tǒng)一管理工作。市、縣（區(qū)）自然資源主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)礦石開采的具體管理工作。生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、林業(yè)和草原等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好礦石開采的相關(guān)管理工作。二、規(guī)劃與審批（一）規(guī)劃編制甘肅省自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家礦產(chǎn)資源規(guī)劃和全省經(jīng)濟社會發(fā)展需要，組織編制全省礦石開采規(guī)劃，明確礦石開采的布局、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和時序等。市、縣（區(qū)）自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省礦石開采規(guī)劃，編制本行政區(qū)域內(nèi)的礦石開采規(guī)劃，并報上一級自然資源主管部門備案。（二）礦區(qū)劃定根據(jù)礦石開采規(guī)劃，自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)劃定具體的礦區(qū)范圍，并予以公告。礦區(qū)范圍劃定后，任何單位和個人不得擅自進入他人依法劃定的礦區(qū)范圍內(nèi)開采礦石。（三）采礦權(quán)審批1.申請條件申請開采礦石的單位和個人，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：-有與開采規(guī)模相適應(yīng)的資金、技術(shù)和設(shè)備；-有符合國家規(guī)定的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案；-有與開采規(guī)模相適應(yīng)的礦山設(shè)計；-有符合環(huán)境保護和安全生產(chǎn)要求的措施；-法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.申請材料申請采礦權(quán)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：-采礦權(quán)申請登記書；-礦區(qū)范圍圖；-礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案；-環(huán)境影響評價報告及審批文件；-礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案；-安全生產(chǎn)預(yù)評價報告及相關(guān)審批文件；-企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者個人身份證明；-法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。3.審批程序自然資源主管部門收到采礦權(quán)申請后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進行審查。符合條件的，予以受理，并組織進行實地核查和專家論證。經(jīng)審查批準(zhǔn)的，頒發(fā)采礦許可證；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。（四）臨時用地審批礦石開采需要臨時使用土地的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)規(guī)定，向自然資源主管部門申請辦理臨時用地審批手續(xù)。臨時用地使用期限一般不超過兩年，確需延長的，應(yīng)當(dāng)在期滿前三個月內(nèi)申請辦理延期手續(xù)。三、開采與生產(chǎn)管理（一）開采作業(yè)要求1.采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照采礦許可證規(guī)定的礦區(qū)范圍、開采礦種、開采方式和開采規(guī)模進行開采，不得越界開采、擅自改變開采礦種和開采方式。2.采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)采用先進的開采技術(shù)和工藝，提高礦石回采率、選礦回收率，降低采礦貧化率，減少資源浪費。3.采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照礦山設(shè)計和開采方案進行開采，確保開采作業(yè)安全。在開采過程中，應(yīng)當(dāng)及時處理采空區(qū)，防止地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。（二）安全生產(chǎn)管理1.采礦權(quán)人是礦山安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。2.礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品。3.礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期進行安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理，及時消除安全隱患。發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，應(yīng)當(dāng)立即組織救援，并按照規(guī)定及時報告有關(guān)部門。（三）環(huán)境保護管理1.采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境影響評價報告及審批文件的要求，采取有效的環(huán)境保護措施，減少礦石開采對生態(tài)環(huán)境的影響。2.在礦石開采過程中，應(yīng)當(dāng)采取防塵、降噪、廢水處理等措施，防止粉塵、噪聲、廢水等污染環(huán)境。3.采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案的要求，對礦山開采造成的生態(tài)破壞進行治理和恢復(fù)，及時復(fù)墾被破壞的土地。（四）資源綜合利用1.采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)對共生、伴生礦產(chǎn)資源進行綜合開采、綜合利用。對暫時不能綜合開采或者綜合利用的礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)采取有效的保護措施。2.鼓勵礦山企業(yè)開展尾礦、廢石等固體廢棄物的綜合利用，提高資源利用率，減少固體廢棄物的排放。（五）計量與統(tǒng)計管理1.采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)建立健全礦石生產(chǎn)、銷售計量制度，配備符合國家規(guī)定的計量設(shè)備，如實記錄礦石產(chǎn)量、銷售量等數(shù)據(jù)。2.采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，定期向自然資源、統(tǒng)計等部門報送礦石生產(chǎn)、銷售等統(tǒng)計資料。四、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、林業(yè)和草原等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對礦石開采活動進行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.自然資源主管部門主要檢查采礦權(quán)人是否按照采礦許可證規(guī)定的礦區(qū)范圍、開采礦種、開采方式和開采規(guī)模進行開采，是否存在越界開采、無證開采等違法行為；是否按照規(guī)定進行礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案的編制和實施；是否按照規(guī)定進行礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾等。2.生態(tài)環(huán)境主管部門主要檢查采礦權(quán)人是否按照環(huán)境影響評價報告及審批文件的要求，采取有效的環(huán)境保護措施，是否存在環(huán)境污染等違法行為。3.應(yīng)急管理部門主要檢查礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度是否健全，安全生產(chǎn)措施是否落實，是否存在安全隱患等。4.林業(yè)和草原等部門主要檢查礦石開采是否對森林、草原等生態(tài)資源造成破壞，是否依法辦理相關(guān)審批手續(xù)等。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期對礦山企業(yè)進行全面檢查，檢查周期一般為每年不少于一次。2.不定期檢查：有關(guān)部門可以根據(jù)實際情況，對礦山企業(yè)進行不定期的抽查和專項檢查。3.現(xiàn)場檢查：檢查人員可以進入礦山企業(yè)的生產(chǎn)場所、辦公場所等進行現(xiàn)場檢查，查閱有關(guān)資料，詢問有關(guān)人員。（四）檢查結(jié)果處理1.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令礦山企業(yè)限期整改。整改期限屆滿后，應(yīng)當(dāng)對整改情況進行復(fù)查。2.對違反法律法規(guī)規(guī)定的礦山企業(yè)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。五、閉坑與退出管理（一）閉坑條件采礦權(quán)人在采礦許可證有效期屆滿或者礦產(chǎn)資源枯竭等情況下，應(yīng)當(dāng)辦理閉坑手續(xù)。閉坑前，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)完成下列工作：1.按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案的要求，對礦山開采造成的生態(tài)破壞進行治理和恢復(fù)，達到規(guī)定的治理標(biāo)準(zhǔn)。2.對礦區(qū)范圍內(nèi)的生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備等進行拆除和清理，消除安全隱患。3.完成礦山閉坑地質(zhì)報告的編制，并報自然資源主管部門審查。（二）閉坑審批程序采礦權(quán)人申請閉坑的，應(yīng)當(dāng)向自然資源主管部門提交下列材料：1.閉坑申請報告；2.礦山閉坑地質(zhì)報告；3.礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾驗收合格證明；4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。自然資源主管部門收到閉坑申請后，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家進行審查。經(jīng)審查符合閉坑條件的，予以批準(zhǔn)；不符合閉坑條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并要求其限期整改。（三）退出補償因公共利益需要、礦產(chǎn)資源規(guī)劃調(diào)整等原因，需要采礦權(quán)人提前退出礦區(qū)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予采礦權(quán)人合理補償。補償范圍包括采礦權(quán)人在礦區(qū)內(nèi)的投資、設(shè)備設(shè)施損失、停產(chǎn)停業(yè)損失等。六、法律責(zé)任（一）越界開采、無證開采的法律責(zé)任未取得采礦許可證擅自采礦的，或者超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的，由自然資源主管部門責(zé)令停止開采，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處違法所得百分之五十以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）違反安全生產(chǎn)規(guī)定的法律責(zé)任礦山企業(yè)違反安全生產(chǎn)規(guī)定，未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員的，未對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的，未為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品的，由應(yīng)急管理部門責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款。（三）違反環(huán)境保護規(guī)定的法律責(zé)任采礦權(quán)人違反環(huán)境保護規(guī)定，未按照環(huán)境影響評價報告及審批文件的要求采取環(huán)境保護措施，造成環(huán)境污染的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期治理，并處以罰款；逾期未完成治理任務(wù)的，責(zé)令停產(chǎn)整頓或者關(guān)閉。（四）違反資源綜合利用規(guī)定的法律責(zé)任采礦權(quán)人未按照規(guī)定對共生、伴生礦產(chǎn)資源