白山市境外遣返管理辦法一、前言親愛的各位同事，在全球化日益加深的當(dāng)下，人員跨境流動(dòng)愈發(fā)頻繁。我們白山市在這一背景下，也面臨著一系列與境外遣返相關(guān)的管理工作。為了更好地應(yīng)對(duì)這些情況，確保遣返工作合法、有序、高效地進(jìn)行，同時(shí)保障相關(guān)人員的合法權(quán)益，我們制定了本《白山市境外遣返管理辦法》。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格遵守，共同做好境外遣返管理工作。二、適用范圍本辦法適用于所有涉及白山市境外遣返相關(guān)工作的部門、機(jī)構(gòu)及工作人員。無論是政府職能部門，還是協(xié)助執(zhí)行遣返任務(wù)的相關(guān)單位，在處理境外遣返事務(wù)時(shí)，均應(yīng)依照本辦法執(zhí)行。三、職責(zé)分工1.政府相關(guān)部門外事部門：負(fù)責(zé)與境外相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，獲取遣返人員的基本信息、遣返原因等關(guān)鍵情報(bào)，并及時(shí)將相關(guān)信息傳遞給其他協(xié)作部門。我們鼓勵(lì)外事部門積極拓展與境外機(jī)構(gòu)的友好合作關(guān)系，為遣返工作的順利開展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。公安部門：承擔(dān)遣返人員入境后的主要管理職責(zé)，包括對(duì)遣返人員進(jìn)行身份核實(shí)、安全檢查等工作。公安部門要確保遣返人員在境內(nèi)的監(jiān)管安全，防止出現(xiàn)逃脫、滋事等不良事件。希望公安部門加強(qiáng)與其他部門的協(xié)作配合，形成工作合力。民政部門：對(duì)于一些無家可歸、生活困難的遣返人員，民政部門要及時(shí)提供必要的生活救助和安置服務(wù)。民政部門應(yīng)積極探索多元化的救助安置方式，讓遣返人員感受到社會(huì)的溫暖。2.其他協(xié)助機(jī)構(gòu)醫(yī)療機(jī)構(gòu)：在遣返人員入境時(shí)，如發(fā)現(xiàn)有健康問題，醫(yī)療機(jī)構(gòu)要及時(shí)介入，提供必要的醫(yī)療救治服務(wù)。我們希望醫(yī)療機(jī)構(gòu)能夠建立專門的應(yīng)急醫(yī)療小組，隨時(shí)應(yīng)對(duì)遣返人員可能出現(xiàn)的突發(fā)健康狀況。交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)安排遣返人員從入境口岸到指定安置地點(diǎn)的交通運(yùn)輸工作，確保運(yùn)輸過程安全、順暢。交通運(yùn)輸部門要提前制定詳細(xì)的運(yùn)輸方案，根據(jù)遣返人員的數(shù)量、分布等情況合理調(diào)配運(yùn)力。四、遣返前準(zhǔn)備工作1.信息收集與核實(shí)外事部門在接到境外遣返通知后，要盡快收集遣返人員的詳細(xì)信息，包括姓名、性別、出生日期、國籍（地區(qū)）、身份證號(hào)碼、遣返原因、健康狀況等。同時(shí)，要與境外提供的信息進(jìn)行仔細(xì)核實(shí)，確保信息的準(zhǔn)確性。公安部門利用自身的信息系統(tǒng)，對(duì)遣返人員的身份信息進(jìn)行進(jìn)一步核查，確認(rèn)是否存在違法犯罪記錄等情況。如果發(fā)現(xiàn)信息不一致或存在疑問，要及時(shí)與外事部門溝通，共同向境外機(jī)構(gòu)核實(shí)。2.制定接待方案由牽頭部門組織相關(guān)單位召開協(xié)調(diào)會(huì)議，根據(jù)遣返人員的數(shù)量、特點(diǎn)等情況，制定詳細(xì)的接待方案。接待方案應(yīng)包括入境口岸安排、人員分流措施、安全保障計(jì)劃、醫(yī)療救助預(yù)案、生活安置辦法等內(nèi)容。各相關(guān)部門要根據(jù)接待方案，明確各自的職責(zé)和任務(wù)，做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。例如，公安部門要安排足夠的警力負(fù)責(zé)現(xiàn)場秩序維護(hù)和人員監(jiān)管；醫(yī)療機(jī)構(gòu)要準(zhǔn)備好必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品；民政部門要落實(shí)好安置場所和生活物資等。五、遣返入境管理1.入境檢查遣返人員抵達(dá)入境口岸后，海關(guān)、邊檢等部門要按照規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格的入境檢查。檢查內(nèi)容包括行李物品檢查、健康檢查等，防止違禁物品入境，同時(shí)排查遣返人員是否攜帶傳染病等健康風(fēng)險(xiǎn)。在檢查過程中，工作人員要注意方式方法，尊重遣返人員的人格尊嚴(yán)，避免使用粗暴、不恰當(dāng)?shù)男袨?。如果發(fā)現(xiàn)遣返人員存在健康問題，要立即通知醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理。2.信息登記與確認(rèn)公安部門在入境現(xiàn)場對(duì)遣返人員進(jìn)行信息再次登記和確認(rèn)，確保信息準(zhǔn)確無誤。登記內(nèi)容除基本身份信息外，還應(yīng)包括遣返過程中的相關(guān)情況，如境外羈押時(shí)間、遣返交通工具等。工作人員要耐心細(xì)致地與遣返人員溝通，核實(shí)信息。對(duì)于語言不通的遣返人員，要及時(shí)安排翻譯人員協(xié)助。同時(shí)，要告知遣返人員在境內(nèi)享有的權(quán)利和應(yīng)遵守的法律法規(guī)。六、遣返后安置與管理1.臨時(shí)安置民政部門負(fù)責(zé)將遣返人員送到指定的臨時(shí)安置場所。臨時(shí)安置場所應(yīng)具備基本的生活條件，如住宿、飲食、衛(wèi)生設(shè)施等。在安置過程中，要注意對(duì)遣返人員進(jìn)行分類管理，根據(jù)性別、年齡、健康狀況等因素合理安排住宿。工作人員要關(guān)心遣返人員在臨時(shí)安置期間的生活情況，及時(shí)解決他們遇到的困難和問題。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)安置場所的安全管理，防止發(fā)生意外事件。2.后續(xù)安置對(duì)于有明確居住地和親屬的遣返人員，民政部門要協(xié)助其盡快返回居住地，與當(dāng)?shù)卣陀H屬取得聯(lián)系，做好交接工作。對(duì)于無家可歸、無生活來源的遣返人員，民政部門要根據(jù)其實(shí)際情況，按照相關(guān)政策給予長期救助或安置。在后續(xù)安置過程中，相關(guān)部門要持續(xù)關(guān)注遣返人員的生活狀況，提供必要的就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)等幫助，幫助他們重新融入社會(huì)。我們鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與遣返人員的幫扶工作，共同營造良好的社會(huì)氛圍。3.教育與引導(dǎo)公安、司法等部門要對(duì)遣返人員進(jìn)行法律法規(guī)教育，使其了解我國的法律制度，增強(qiáng)法律意識(shí)，避免再次違法犯罪。同時(shí)，可以邀請(qǐng)心理咨詢師為遣返人員提供心理輔導(dǎo)，幫助他們緩解心理壓力，調(diào)整心態(tài)，更好地適應(yīng)國內(nèi)生活。在教育引導(dǎo)過程中，要注重方式方法，采用人性化、個(gè)性化的教育方式，根據(jù)遣返人員的不同情況制定相應(yīng)的教育方案。希望通過我們的努力，讓遣返人員能夠認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，重新開始，成為對(duì)社會(huì)有用的人。七、權(quán)益保障1.基本權(quán)利保障遣返人員在境內(nèi)期間，享有我國法律賦予的基本權(quán)利，如人身安全不受侵犯、合法財(cái)產(chǎn)不受侵犯、獲得必要醫(yī)療救治等權(quán)利。各相關(guān)部門在工作過程中，要嚴(yán)格依法辦事，切實(shí)保障遣返人員的這些基本權(quán)利。對(duì)于遣返人員提出的合理訴求，要認(rèn)真傾聽，及時(shí)處理。如果發(fā)現(xiàn)有侵犯遣返人員合法權(quán)益的行為，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。2.申訴與救濟(jì)遣返人員如果對(duì)遣返決定或在境內(nèi)的管理措施有異議，有權(quán)提出申訴。相關(guān)部門要設(shè)立專門的申訴渠道，明確申訴流程和處理時(shí)限，及時(shí)受理遣返人員的申訴。對(duì)于遣返人員的申訴，要進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實(shí)。如果申訴理由成立，要及時(shí)糾正錯(cuò)誤的決定或措施；如果申訴理由不成立，要向遣返人員做好解釋說明工作。同時(shí)，要為遣返人員提供必要的法律援助，確保他們能夠依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。八、信息管理與保密1.信息管理建立統(tǒng)一的境外遣返信息管理系統(tǒng)，各相關(guān)部門要及時(shí)將遣返人員的信息錄入系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享。信息管理系統(tǒng)要具備完善的查詢、統(tǒng)計(jì)、分析等功能，為遣返工作的決策和管理提供數(shù)據(jù)支持。工作人員要定期對(duì)信息進(jìn)行更新和維護(hù)，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)信息管理系統(tǒng)的安全防護(hù)，防止信息泄露。2.保密工作境外遣返工作涉及到大量敏感信息，包括遣返人員的個(gè)人隱私、境外機(jī)構(gòu)提供的情報(bào)等。各相關(guān)部門和工作人員要嚴(yán)格遵守保密法律法規(guī)，加強(qiáng)保密意識(shí)，妥善保管相關(guān)信息。在信息傳遞、使用過程中，要按照規(guī)定的程序和權(quán)限進(jìn)行，嚴(yán)禁將保密信息泄露給無關(guān)人員。對(duì)于違反保密規(guī)定的行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。九、監(jiān)督與評(píng)估1.內(nèi)部監(jiān)督建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，上級(jí)部門要定期對(duì)下級(jí)部門的境外遣返管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括工作流程是否規(guī)范、職責(zé)履行是否到位、遣返人員權(quán)益是否得到保障等方面。對(duì)于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)提出整改意見，責(zé)令相關(guān)部門限期整改。同時(shí)，要對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保問題得到徹底解決。2.外部監(jiān)督主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等渠道，方便公眾對(duì)境外遣返管理工作進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。對(duì)于公眾的舉報(bào)和投訴，要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，及時(shí)反饋處理結(jié)果。定期邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)監(jiān)督員等對(duì)境外遣返管理工作進(jìn)行視察和評(píng)估，聽取他們的意見和建議，不斷改進(jìn)工作。3.工作評(píng)估定期對(duì)境外遣返管理工作進(jìn)行全面評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析存在的問題和不足。評(píng)估內(nèi)容包括遣返工作的效率、質(zhì)量、社會(huì)效果等方面。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，