甘肅農(nóng)產(chǎn)品安全管理辦法?一、引言甘肅作為農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)產(chǎn)品種類豐富，在全國農(nóng)產(chǎn)品市場中占據(jù)重要地位。然而，近年來農(nóng)產(chǎn)品安全問題時有發(fā)生，嚴(yán)重影響了消費(fèi)者的身體健康和甘肅農(nóng)產(chǎn)品的市場形象。為了加強(qiáng)甘肅農(nóng)產(chǎn)品安全管理，保障公眾健康，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合甘肅實際情況，制定本管理辦法。二、適用范圍與目的（一）適用范圍本辦法適用于甘肅省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、流通、銷售等環(huán)節(jié)的安全管理。農(nóng)產(chǎn)品是指來源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動中獲得的植物、動物、微生物及其產(chǎn)品。（二）目的1.確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障消費(fèi)者的身體健康和生命安全。2.規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通和銷售行為，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。3.促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展，推動甘肅農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。三、管理原則與職責(zé)分工（一）管理原則1.預(yù)防為主、風(fēng)險管理原則：加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估，提前采取預(yù)防措施，降低安全風(fēng)險。2.全程監(jiān)管原則：對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、銷售等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。3.屬地管理原則：實行地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)的農(nóng)產(chǎn)品安全管理體制，明確各級政府和部門的職責(zé)。4.社會共治原則：充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社會組織和消費(fèi)者的作用，形成全社會共同參與農(nóng)產(chǎn)品安全管理的良好氛圍。（二）職責(zé)分工1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測和風(fēng)險評估等工作。2.市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品加工、流通和銷售環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品市場的監(jiān)督檢查，查處銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品的違法行為。3.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)組織開展農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估，制定并公布農(nóng)產(chǎn)品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，開展農(nóng)產(chǎn)品安全事故的醫(yī)療救治和流行病學(xué)調(diào)查等工作。4.生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的保護(hù)和監(jiān)管，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)面源污染的防治，監(jiān)測農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤、水等環(huán)境質(zhì)量。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好農(nóng)產(chǎn)品安全管理工作。四、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理（一）產(chǎn)地環(huán)境管理1.縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的保護(hù)，劃定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，向社會公布并設(shè)置標(biāo)識。2.農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)保護(hù)產(chǎn)地環(huán)境，合理使用農(nóng)業(yè)投入品，防止污染產(chǎn)地環(huán)境。3.生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)定期對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測和評價，及時掌握產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量狀況。（二）農(nóng)業(yè)投入品管理1.農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營檔案，如實記錄投入品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨者、購貨者、銷售日期等信息。2.農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)使用農(nóng)業(yè)投入品，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期或者休藥期的規(guī)定。3.禁止使用國家禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品，限制使用的農(nóng)業(yè)投入品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的范圍和方法使用。（三）生產(chǎn)記錄管理農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，如實記錄使用農(nóng)業(yè)投入品的名稱、來源、用法、用量和使用、停用的日期，動物疫病、植物病蟲草害的發(fā)生和防治情況，收獲、屠宰或者捕撈的日期等信息。生產(chǎn)記錄應(yīng)當(dāng)保存二年以上。（四）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的推廣和應(yīng)用，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。2.鼓勵和支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者申請無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。五、農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)管理（一）加工企業(yè)資質(zhì)管理農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可，具備與所生產(chǎn)加工農(nóng)產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)場所、設(shè)備設(shè)施、專業(yè)技術(shù)人員和質(zhì)量管理體系。（二）加工過程管理1.農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格遵守食品安全標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)規(guī)范，加強(qiáng)對加工過程的質(zhì)量控制。2.加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)對原料進(jìn)行檢驗，確保原料符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)；對加工過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，防止交叉污染。3.加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品添加劑使用記錄，如實記錄使用食品添加劑的名稱、使用范圍、使用量、使用日期等信息。（三）產(chǎn)品檢驗管理1.農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)品檢驗制度，對加工后的產(chǎn)品進(jìn)行檢驗，檢驗合格后方可出廠銷售。2.不具備檢驗?zāi)芰Φ募庸て髽I(yè)，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗。六、農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)管理（一）市場準(zhǔn)入管理1.農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市等農(nóng)產(chǎn)品銷售場所的開辦者應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入制度，查驗農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地證明、質(zhì)量檢驗合格證明或者其他質(zhì)量安全證明文件。2.對無法提供質(zhì)量安全證明文件的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽樣檢驗或者快速檢測，檢驗檢測合格后方可進(jìn)入市場銷售。（二）冷鏈物流管理1.從事農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的冷藏、冷凍設(shè)施設(shè)備，確保農(nóng)產(chǎn)品在運(yùn)輸、儲存過程中的溫度符合要求。2.冷鏈物流企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立冷鏈物流記錄，如實記錄農(nóng)產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、溫度、運(yùn)輸時間、到達(dá)時間等信息。（三）追溯體系建設(shè)1.建立全省統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、銷售等環(huán)節(jié)的信息共享和全程追溯。2.農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，消費(fèi)者可以通過追溯平臺查詢農(nóng)產(chǎn)品的相關(guān)信息。七、農(nóng)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)管理（一）銷售者義務(wù)1.農(nóng)產(chǎn)品銷售者應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗記錄制度，如實記錄農(nóng)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、產(chǎn)地、供貨者、進(jìn)貨日期等信息。2.銷售者應(yīng)當(dāng)按照保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求貯存農(nóng)產(chǎn)品，定期檢查庫存農(nóng)產(chǎn)品，及時清理變質(zhì)、超過保質(zhì)期或者其他不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品。3.銷售者銷售的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)包裝或者附加標(biāo)識，標(biāo)明農(nóng)產(chǎn)品的名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷售者名稱、生產(chǎn)日期等內(nèi)容。（二）市場監(jiān)管市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品銷售市場的監(jiān)督檢查，加大對銷售不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品違法行為的查處力度。對銷售不合格農(nóng)產(chǎn)品的銷售者，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。八、監(jiān)督管理與應(yīng)急處置（一）監(jiān)督檢查1.各監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、銷售等環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查記錄制度。2.監(jiān)管部門可以采取抽樣檢驗、查閱資料、詢問當(dāng)事人等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。（二）風(fēng)險監(jiān)測與評估1.衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等部門制定農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行監(jiān)測。2.各監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果，及時開展風(fēng)險評估，采取相應(yīng)的風(fēng)險控制措施。（三）應(yīng)急處置1.縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)產(chǎn)品安全應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急處置機(jī)制，提高應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品安全突發(fā)事件的能力。2.發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品安全事故時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)立即采取措施，防止事故擴(kuò)大，并及時向當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)監(jiān)管部門報告。監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，及時開展應(yīng)急處置工作。九、法律責(zé)任（一）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、加工者、銷售者的法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，使用國家禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品，或者未按照規(guī)定使用限制使用的農(nóng)業(yè)投入品的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令停止使用，對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理或者銷毀；情節(jié)嚴(yán)重的，并處二千元以上二萬元以下罰款。2.農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)未依法取得食品生產(chǎn)許可從事農(nóng)產(chǎn)品加工活動的，由市場監(jiān)管部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)加工的農(nóng)產(chǎn)品以及用于違法生產(chǎn)加工的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)加工的農(nóng)產(chǎn)品貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。3.農(nóng)產(chǎn)品銷售者銷售不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品的，由市場監(jiān)管部門沒收違法所得和違法銷售的農(nóng)產(chǎn)品，并處違法銷售農(nóng)產(chǎn)品貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，