甘洛縣工程項目管理辦法?一、總則（一）目的為加強甘洛縣工程項目管理，規(guī)范項目建設程序，保證工程質量，提高投資效益，維護公共利益和社會秩序，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合甘洛縣實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于甘洛縣行政區(qū)域內(nèi)使用財政性資金、政府融資以及其他國有資金投資的工程項目，包括新建、改建、擴建、技術改造等各類工程項目。（三）管理原則工程項目管理應當遵循科學決策、民主公開、依法依規(guī)、注重效益的原則，實行全過程管理。二、管理職責（一）政府部門職責1.甘洛縣發(fā)展和改革部門負責工程項目的立項審批、可行性研究報告審批、初步設計及概算審批等前期工作的管理，以及項目的投資計劃安排和綜合協(xié)調。2.甘洛縣財政部門負責工程項目資金的預算管理、資金撥付和財務監(jiān)督，對項目的政府采購活動進行監(jiān)督管理。3.甘洛縣住房和城鄉(xiāng)建設部門負責工程項目的建設工程質量和安全監(jiān)督管理，對工程勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位的資質進行管理，對建設工程的招標投標活動進行監(jiān)督。4.甘洛縣自然資源部門負責工程項目的土地供應和規(guī)劃許可管理，對項目的用地情況進行監(jiān)督檢查。5.其他相關部門按照各自職責，做好工程項目管理的相關工作。（二）項目單位職責1.項目單位是工程項目的實施主體，負責項目的策劃、申報、組織實施和竣工驗收等工作。2.項目單位應當建立健全工程項目管理制度，加強項目管理，確保項目質量、安全和進度。3.項目單位應當按照規(guī)定及時向有關部門報送項目建設情況和相關資料。三、項目前期管理（一）項目立項1.項目單位應當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及相關政策要求，提出項目立項申請。2.項目立項申請應當包括項目名稱、建設地點、建設規(guī)模、建設內(nèi)容、投資估算、資金來源等內(nèi)容，并附相關的可行性研究報告或項目建議書。3.發(fā)展和改革部門應當對項目立項申請進行審核，符合條件的，予以批準立項。（二）可行性研究1.項目立項后，項目單位應當委托具有相應資質的咨詢機構編制可行性研究報告。2.可行性研究報告應當對項目的技術、經(jīng)濟、環(huán)境、社會等方面進行全面分析和論證，提出項目建設的必要性、可行性和合理性。3.可行性研究報告編制完成后，項目單位應當組織專家進行評審，并根據(jù)評審意見進行修改完善。4.發(fā)展和改革部門應當對可行性研究報告進行審批，符合條件的，予以批準。（三）初步設計及概算1.可行性研究報告批準后，項目單位應當委托具有相應資質的設計單位編制初步設計文件和概算。2.初步設計文件應當符合可行性研究報告的要求，明確項目的建設規(guī)模、建設內(nèi)容、技術方案、設備選型等內(nèi)容。3.概算應當按照國家有關規(guī)定和標準進行編制，包括工程費用、工程建設其他費用、預備費等內(nèi)容。4.初步設計文件和概算編制完成后，項目單位應當組織專家進行評審，并根據(jù)評審意見進行修改完善。5.發(fā)展和改革部門應當對初步設計文件和概算進行審批，符合條件的，予以批準。（四）用地和規(guī)劃許可1.項目單位應當按照規(guī)定向自然資源部門申請辦理用地預審和規(guī)劃選址意見書。2.用地預審和規(guī)劃選址意見書獲得批準后，項目單位應當按照規(guī)定向自然資源部門申請辦理土地供應手續(xù)和建設工程規(guī)劃許可證。四、項目招標與采購管理（一）招標范圍和方式1.達到國家規(guī)定規(guī)模標準的工程項目，必須進行招標。2.招標方式包括公開招標和邀請招標。公開招標是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標；邀請招標是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。3.符合下列情形之一的，可以采用邀請招標方式：（1）技術復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇；（2）采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。（二）招標程序1.招標人應當按照規(guī)定編制招標文件，并在指定的媒體上發(fā)布招標公告或投標邀請書。2.投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件，并在規(guī)定的時間內(nèi)送達招標人。3.招標人應當組織開標、評標和定標活動。開標應當在招標文件規(guī)定的時間和地點公開進行；評標應當按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法進行；定標應當根據(jù)評標結果確定中標人。4.招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書，并與中標人簽訂書面合同。（三）政府采購1.工程項目中涉及政府采購的貨物、工程和服務，應當按照《中華人民共和國政府采購法》及相關規(guī)定進行采購。2.項目單位應當編制政府采購預算和采購計劃，并按照規(guī)定報財政部門審批。3.政府采購應當采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價等方式進行。五、項目實施管理（一）施工管理1.項目單位應當依法選擇具有相應資質的施工單位，并簽訂施工合同。2.施工單位應當按照施工合同的要求組織施工，確保工程質量、安全和進度。3.施工單位應當建立健全質量管理體系，加強施工過程中的質量控制，嚴格執(zhí)行工程質量檢驗制度。4.施工單位應當建立健全安全生產(chǎn)管理體系，加強施工現(xiàn)場的安全管理，確保施工安全。（二）監(jiān)理管理1.項目單位應當依法選擇具有相應資質的監(jiān)理單位，并簽訂監(jiān)理合同。2.監(jiān)理單位應當按照監(jiān)理合同的要求對工程項目進行監(jiān)理，對工程質量、安全、進度和投資進行控制。3.監(jiān)理單位應當建立健全監(jiān)理工作制度，加強監(jiān)理人員的管理，確保監(jiān)理工作的質量。（三）合同管理1.項目單位應當與勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位簽訂書面合同，明確雙方的權利和義務。2.合同應當包括工程范圍、建設工期、工程質量、工程造價、付款方式、違約責任等內(nèi)容。3.項目單位應當加強合同管理，嚴格按照合同約定履行義務，及時處理合同糾紛。（四）進度管理1.項目單位應當制定工程項目進度計劃，并按照進度計劃組織實施。2.施工單位應當根據(jù)工程項目進度計劃，編制詳細的施工進度計劃，并報項目單位和監(jiān)理單位審核。3.項目單位和監(jiān)理單位應當定期檢查工程項目進度情況，及時協(xié)調解決影響進度的問題。（五）質量管理1.項目單位應當建立健全工程項目質量管理制度，加強對工程質量的監(jiān)督管理。2.施工單位應當嚴格按照工程設計文件和施工技術標準進行施工，確保工程質量。3.監(jiān)理單位應當對工程質量進行全過程監(jiān)理，對隱蔽工程、分項工程和分部工程進行驗收。4.工程質量監(jiān)督機構應當對工程項目的質量進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的質量問題及時責令整改。（六）安全管理1.項目單位應當建立健全工程項目安全管理制度，加強對工程安全的監(jiān)督管理。2.施工單位應當制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，加強安全教育培訓，確保施工安全。3.監(jiān)理單位應當對工程安全進行監(jiān)理，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時責令整改。4.安全監(jiān)督管理部門應當對工程項目的安全進行監(jiān)督檢查，對違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為依法進行處罰。六、項目資金管理（一）資金預算1.項目單位應當根據(jù)工程項目的投資估算和建設進度，編制項目資金預算。2.項目資金預算應當包括工程費用、工程建設其他費用、預備費等內(nèi)容，并按照規(guī)定報財政部門審批。（二）資金撥付1.財政部門應當根據(jù)項目資金預算和項目建設進度，及時撥付項目資金。2.項目單位應當按照規(guī)定使用項目資金，不得截留、挪用和擠占。3.項目單位應當定期向財政部門報送項目資金使用情況和相關資料。（三）資金監(jiān)督1.財政部門應當加強對項目資金的監(jiān)督管理，定期對項目資金的使用情況進行檢查。2.審計部門應當對項目資金的使用情況進行審計監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題依法進行處理。七、項目竣工驗收與后評價（一）竣工驗收1.工程項目完工后，項目單位應當組織施工、監(jiān)理等單位進行自驗。自驗合格后，向相關部門申請竣工驗收。2.竣工驗收應當按照國家有關規(guī)定和標準進行，包括工程質量、工程資料、工程檔案等方面的驗收。3.竣工驗收合格的，項目單位應當及時辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。（二）后評價1.工程項目竣工驗收后，項目單位應當組織開展項目后評價工作。2.項目后評價應當對項目的前期決策、建設實施、運營管理等方面進行全面評價，總結經(jīng)驗教訓，提出改進措施和建議。3.項目后評價報告應當報發(fā)展和改革部門備案。八、監(jiān)督與責任追究（一）監(jiān)督檢查1.有關部門應當加強對工程項目的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查機制。2.監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括項目前期工作、招標與采購、項目實施、資金管理、竣工驗收等方面。（二）責任追究1.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，依法追究其責任。2.項目單位