甘州區(qū)專項(xiàng)資金管理辦法?一、總則（一）制定目的為加強(qiáng)甘州區(qū)專項(xiàng)資金的管理，規(guī)范資金使用行為，提高資金使用效益，確保專項(xiàng)資金安全、合理、有效使用，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、財(cái)政管理制度以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合甘州區(qū)實(shí)際情況，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于甘州區(qū)內(nèi)所有使用專項(xiàng)資金的單位和項(xiàng)目，包括但不限于政府部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等。專項(xiàng)資金是指為實(shí)現(xiàn)特定政策目標(biāo)或完成特定工作任務(wù)，由財(cái)政部門(mén)或其他相關(guān)部門(mén)安排的具有專門(mén)用途的資金。（三）管理原則1.?？顚Ｓ迷瓌t：專項(xiàng)資金必須按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。2.績(jī)效導(dǎo)向原則：建立健全專項(xiàng)資金績(jī)效管理制度，以績(jī)效為導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督和評(píng)價(jià)。3.公開(kāi)透明原則：專項(xiàng)資金的分配、使用和管理應(yīng)公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督。4.依法依規(guī)原則：專項(xiàng)資金的管理和使用必須嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)政管理制度。二、專項(xiàng)資金的預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.項(xiàng)目申報(bào)：使用專項(xiàng)資金的單位應(yīng)根據(jù)本單位的發(fā)展規(guī)劃和工作任務(wù)，結(jié)合專項(xiàng)資金的支持方向和重點(diǎn)，提出項(xiàng)目申請(qǐng)，并按照規(guī)定的格式和要求編制項(xiàng)目預(yù)算。2.審核評(píng)估：財(cái)政部門(mén)會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位提交的項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行審核評(píng)估，重點(diǎn)審核項(xiàng)目的可行性、必要性、合理性以及預(yù)算的準(zhǔn)確性、完整性。3.預(yù)算確定：根據(jù)審核評(píng)估結(jié)果，結(jié)合財(cái)政資金狀況，確定專項(xiàng)資金的預(yù)算安排，并下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算指標(biāo)。（二）預(yù)算執(zhí)行1.資金撥付：財(cái)政部門(mén)按照項(xiàng)目預(yù)算和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，及時(shí)、足額撥付專項(xiàng)資金。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照規(guī)定的程序和要求辦理資金撥付手續(xù)。2.預(yù)算調(diào)整：專項(xiàng)資金預(yù)算一經(jīng)確定，原則上不得調(diào)整。如因特殊情況確需調(diào)整的，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照規(guī)定的程序和要求提出申請(qǐng)，經(jīng)財(cái)政部門(mén)和相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)審核批準(zhǔn)后，方可調(diào)整預(yù)算。（三）預(yù)算監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督：項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督和管理，確保資金使用合規(guī)、安全、有效。2.外部監(jiān)督：財(cái)政部門(mén)和相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位進(jìn)行專項(xiàng)檢查和審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。三、專項(xiàng)資金的使用管理（一）資金使用范圍專項(xiàng)資金應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的使用范圍使用，主要包括以下方面：1.項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用：包括項(xiàng)目的建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置及安裝費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用等。2.人員費(fèi)用：包括項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的人員工資、津貼、補(bǔ)貼等。3.材料費(fèi)用：包括項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中消耗的原材料、輔助材料等。4.其他費(fèi)用：包括項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、水電費(fèi)等。（二）資金使用審批1.審批流程：項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立健全資金使用審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限。資金使用申請(qǐng)應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和單位負(fù)責(zé)人簽字審批后，方可辦理支付手續(xù)。2.審批要求：資金使用審批應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行，確保資金使用合規(guī)、合理、有效。審批過(guò)程中應(yīng)重點(diǎn)審核資金使用的真實(shí)性、合法性、合理性以及與項(xiàng)目預(yù)算的相符性。（三）資金使用核算1.會(huì)計(jì)核算：項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，建立健全專項(xiàng)資金會(huì)計(jì)核算制度，對(duì)專項(xiàng)資金的收支進(jìn)行單獨(dú)核算，確保賬目清晰、準(zhǔn)確、完整。2.財(cái)務(wù)報(bào)告：項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)定期編制專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)報(bào)告，如實(shí)反映專項(xiàng)資金的收支情況和使用效益。財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)經(jīng)單位負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人簽字蓋章后，報(bào)送財(cái)政部門(mén)和相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)。四、專項(xiàng)資金的績(jī)效管理（一）績(jī)效目標(biāo)設(shè)定1.目標(biāo)確定：項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，結(jié)合專項(xiàng)資金的使用方向和重點(diǎn)，合理設(shè)定項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。績(jī)效目標(biāo)應(yīng)具體、明確、可衡量、可實(shí)現(xiàn)、有時(shí)限。2.目標(biāo)審核：財(cái)政部門(mén)會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行審核，確?？?jī)效目標(biāo)符合項(xiàng)目實(shí)際情況和專項(xiàng)資金的使用要求。（二）績(jī)效監(jiān)控1.監(jiān)控內(nèi)容：財(cái)政部門(mén)和相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)建立健全專項(xiàng)資金績(jī)效監(jiān)控機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的績(jī)效目標(biāo)完成情況、資金使用情況等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。2.監(jiān)控方式：績(jī)效監(jiān)控可采用定期檢查、不定期抽查、在線監(jiān)控等方式進(jìn)行。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)采取措施加以解決，確?？?jī)效目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。（三）績(jī)效評(píng)價(jià)1.評(píng)價(jià)主體：專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作由財(cái)政部門(mén)會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)組織實(shí)施。必要時(shí)，可委托第三方中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。2.評(píng)價(jià)指標(biāo)：績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，結(jié)合專項(xiàng)資金的使用方向和重點(diǎn)，科學(xué)合理地設(shè)定。評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)包括項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益等方面。3.評(píng)價(jià)方法：績(jī)效評(píng)價(jià)可采用成本效益分析法、比較法、因素分析法等方法進(jìn)行。評(píng)價(jià)過(guò)程中應(yīng)注重?cái)?shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性。4.評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用：績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)作為專項(xiàng)資金分配、項(xiàng)目安排、資金撥付等的重要依據(jù)。對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的項(xiàng)目，可給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)；對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果較差的項(xiàng)目，應(yīng)減少或取消專項(xiàng)資金安排，并責(zé)令項(xiàng)目實(shí)施單位限期整改。五、專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.財(cái)政部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金的預(yù)算安排、資金撥付、使用管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)本部門(mén)管理的專項(xiàng)資金的項(xiàng)目實(shí)施情況、資金使用效益等進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.審計(jì)部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金的收支情況和使用效益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.資金使用合規(guī)性：檢查專項(xiàng)資金是否按照規(guī)定的用途使用，是否存在挪用、截留、擠占等問(wèn)題。2.項(xiàng)目實(shí)施情況：檢查項(xiàng)目是否按照規(guī)定的程序和要求實(shí)施，是否存在擅自變更項(xiàng)目?jī)?nèi)容、降低項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題。3.資金使用效益：檢查專項(xiàng)資金的使用是否達(dá)到了預(yù)期的效益目標(biāo)，是否存在浪費(fèi)、損失等問(wèn)題。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：財(cái)政部門(mén)和相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)定期對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行檢查，檢查周期一般為每年一次。2.不定期抽查：財(cái)政部門(mén)和相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)可根據(jù)工作需要，不定期對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行抽查。3.專項(xiàng)審計(jì)：審計(jì)部門(mén)可根據(jù)工作需要，對(duì)專項(xiàng)資金的收支情況和使用效益進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。（四）責(zé)任追究1.行政責(zé)任：對(duì)違反專項(xiàng)資金管理規(guī)定的單位和個(gè)人，由財(cái)政部門(mén)和相關(guān)業(yè)務(wù)