項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估管理辦法?一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司項(xiàng)目節(jié)能管理，提高能源利用效率，降低能源消耗，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司新建、改建、擴(kuò)建以及技術(shù)改造等固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)"項(xiàng)目"）的節(jié)能評(píng)估管理工作。（三）定義項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目的能源利用是否科學(xué)合理進(jìn)行分析評(píng)估，并編制節(jié)能評(píng)估文件或填寫(xiě)節(jié)能登記表的行為。（四）管理原則項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估管理遵循依法依規(guī)、科學(xué)公正、合理用能、全過(guò)程管理的原則。二、管理職責(zé)（一）節(jié)能管理部門(mén)1.負(fù)責(zé)制定和完善公司項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估管理制度和流程。2.組織對(duì)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審查，并出具審查意見(jiàn)。3.監(jiān)督項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告提出的節(jié)能措施的落實(shí)情況。4.建立項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估檔案，對(duì)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估相關(guān)資料進(jìn)行歸檔管理。（二）項(xiàng)目建設(shè)部門(mén)1.在項(xiàng)目可行性研究階段，負(fù)責(zé)委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件或填寫(xiě)節(jié)能登記表。2.組織項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件的內(nèi)部審核，并將審核通過(guò)的節(jié)能評(píng)估文件報(bào)送節(jié)能管理部門(mén)審查。3.按照節(jié)能評(píng)估報(bào)告提出的節(jié)能措施和建議，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試等階段予以落實(shí)。4.配合節(jié)能管理部門(mén)對(duì)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告的審查和節(jié)能措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。（三）設(shè)計(jì)部門(mén)1.在項(xiàng)目設(shè)計(jì)過(guò)程中，嚴(yán)格按照節(jié)能評(píng)估報(bào)告提出的節(jié)能要求和建議進(jìn)行設(shè)計(jì)，采用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)、工藝和設(shè)備。2.對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件中的節(jié)能措施進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，并確保節(jié)能措施的可行性和有效性。3.參加項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告的審查會(huì)議，對(duì)設(shè)計(jì)文件中的節(jié)能內(nèi)容進(jìn)行解釋和說(shuō)明。（四）施工部門(mén)1.在項(xiàng)目施工過(guò)程中，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和節(jié)能評(píng)估報(bào)告提出的節(jié)能措施進(jìn)行施工，確保節(jié)能工程的質(zhì)量。2.對(duì)施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的節(jié)能設(shè)計(jì)問(wèn)題及時(shí)反饋給設(shè)計(jì)部門(mén)和項(xiàng)目建設(shè)部門(mén)，并配合進(jìn)行整改。3.做好施工過(guò)程中的能源管理工作，降低施工能耗。（五）生產(chǎn)部門(mén)1.在項(xiàng)目投產(chǎn)后，嚴(yán)格按照節(jié)能評(píng)估報(bào)告提出的節(jié)能措施和運(yùn)行要求進(jìn)行生產(chǎn)運(yùn)行，確保項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期的節(jié)能目標(biāo)。2.對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的能源消耗情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決能源浪費(fèi)問(wèn)題。3.配合節(jié)能管理部門(mén)對(duì)項(xiàng)目節(jié)能效果的評(píng)估和考核。三、節(jié)能評(píng)估文件編制（一）編制要求1.項(xiàng)目建設(shè)部門(mén)應(yīng)在項(xiàng)目可行性研究階段，根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和能源消耗情況，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制節(jié)能評(píng)估文件或填寫(xiě)節(jié)能登記表。2.節(jié)能評(píng)估文件的編制應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，內(nèi)容應(yīng)全面、準(zhǔn)確、客觀，分析評(píng)估應(yīng)科學(xué)、合理、可行。3.節(jié)能評(píng)估文件應(yīng)包括項(xiàng)目概況、項(xiàng)目所在地能源供應(yīng)條件、項(xiàng)目能源消耗種類(lèi)和數(shù)量、項(xiàng)目用能合理性分析、項(xiàng)目節(jié)能措施及效果分析等內(nèi)容。（二）編制內(nèi)容1.項(xiàng)目概況-項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)單位、建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目總投資等基本情況。-項(xiàng)目工藝流程、主要設(shè)備選型、生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品方案等。2.項(xiàng)目所在地能源供應(yīng)條件-項(xiàng)目所在地的能源資源狀況，包括煤炭、石油、天然氣、電力、熱力等能源的供應(yīng)能力、供應(yīng)方式和價(jià)格等。-項(xiàng)目所在地的能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，包括電網(wǎng)、熱網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)等的布局和容量等。3.項(xiàng)目能源消耗種類(lèi)和數(shù)量-分析項(xiàng)目能源消耗的種類(lèi)，包括煤炭、石油、天然氣、電力、熱力等。-測(cè)算項(xiàng)目在建設(shè)和運(yùn)營(yíng)階段的能源消耗數(shù)量，包括年綜合能源消費(fèi)量、各能源品種的年消費(fèi)量等。4.項(xiàng)目用能合理性分析-分析項(xiàng)目的能源利用效率，包括單位產(chǎn)品能耗、單位產(chǎn)值能耗等指標(biāo)，并與國(guó)家和地方有關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)平均水平進(jìn)行對(duì)比。-分析項(xiàng)目的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)是否合理，是否符合國(guó)家和地方有關(guān)能源發(fā)展戰(zhàn)略和政策的要求。-分析項(xiàng)目的能源供應(yīng)方案是否可靠、經(jīng)濟(jì)、合理，是否滿(mǎn)足項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的需要。5.項(xiàng)目節(jié)能措施及效果分析-提出項(xiàng)目應(yīng)采取的節(jié)能措施，包括工藝節(jié)能、設(shè)備節(jié)能、建筑節(jié)能、管理節(jié)能等方面的措施。-分析節(jié)能措施的可行性和有效性，測(cè)算節(jié)能措施的節(jié)能量和節(jié)能效益。-評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施節(jié)能措施后的能源消耗水平和節(jié)能效果，判斷項(xiàng)目是否符合國(guó)家和地方有關(guān)節(jié)能要求。（三）編制程序1.項(xiàng)目建設(shè)部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和能源消耗情況，確定節(jié)能評(píng)估文件的編制方式（編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告或填寫(xiě)節(jié)能登記表）。2.項(xiàng)目建設(shè)部門(mén)通過(guò)招標(biāo)或委托等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制節(jié)能評(píng)估文件。3.編制機(jī)構(gòu)按照合同要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制節(jié)能評(píng)估文件，并提交項(xiàng)目建設(shè)部門(mén)。4.項(xiàng)目建設(shè)部門(mén)組織對(duì)節(jié)能評(píng)估文件進(jìn)行內(nèi)部審核，提出審核意見(jiàn)。5.編制機(jī)構(gòu)根據(jù)審核意見(jiàn)對(duì)節(jié)能評(píng)估文件進(jìn)行修改完善，最終形成正式的節(jié)能評(píng)估文件。四、節(jié)能評(píng)估文件審查（一）審查主體公司節(jié)能管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織對(duì)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件進(jìn)行審查，并出具審查意見(jiàn)。必要時(shí)，可邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家組成專(zhuān)家組進(jìn)行審查。（二）審查內(nèi)容1.節(jié)能評(píng)估文件的編制是否符合國(guó)家和地方有關(guān)節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。2.項(xiàng)目能源消耗種類(lèi)和數(shù)量的測(cè)算是否準(zhǔn)確，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)是否合理。3.項(xiàng)目用能合理性分析是否科學(xué)、客觀，是否符合國(guó)家和地方有關(guān)節(jié)能要求。4.項(xiàng)目節(jié)能措施是否可行、有效，節(jié)能量和節(jié)能效益的測(cè)算是否準(zhǔn)確。5.項(xiàng)目實(shí)施節(jié)能措施后的能源消耗水平和節(jié)能效果是否符合國(guó)家和地方有關(guān)節(jié)能目標(biāo)。（三）審查程序1.項(xiàng)目建設(shè)部門(mén)將審核通過(guò)的節(jié)能評(píng)估文件報(bào)送節(jié)能管理部門(mén)。2.節(jié)能管理部門(mén)收到節(jié)能評(píng)估文件后，對(duì)文件的完整性和合規(guī)性進(jìn)行初步審查。如文件不符合要求，要求項(xiàng)目建設(shè)部門(mén)補(bǔ)充完善。3.節(jié)能管理部門(mén)組織對(duì)節(jié)能評(píng)估文件進(jìn)行審查，可采用會(huì)議審查或書(shū)面審查的方式。-會(huì)議審查：節(jié)能管理部門(mén)組織召開(kāi)節(jié)能評(píng)估文件審查會(huì)議，邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家、項(xiàng)目建設(shè)部門(mén)、設(shè)計(jì)部門(mén)、施工部門(mén)等相關(guān)人員參加。會(huì)議聽(tīng)取編制機(jī)構(gòu)對(duì)節(jié)能評(píng)估文件的介紹，各參會(huì)人員對(duì)文件進(jìn)行討論和質(zhì)疑，編制機(jī)構(gòu)對(duì)問(wèn)題進(jìn)行解答。會(huì)議形成審查意見(jiàn)，明確項(xiàng)目是否通過(guò)節(jié)能評(píng)估以及需要進(jìn)一步完善的內(nèi)容。-書(shū)面審查：節(jié)能管理部門(mén)將節(jié)能評(píng)估文件分發(fā)給有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行書(shū)面審查，專(zhuān)家提出書(shū)面審查意見(jiàn)。節(jié)能管理部門(mén)根據(jù)專(zhuān)家的書(shū)面審查意見(jiàn)，綜合分析后形成審查意見(jiàn)。4.節(jié)能管理部門(mén)根據(jù)審查情況，出具正式的審查意見(jiàn)。審查意見(jiàn)應(yīng)明確項(xiàng)目是否通過(guò)節(jié)能評(píng)估，對(duì)通過(guò)節(jié)能評(píng)估的項(xiàng)目，提出節(jié)能措施的落實(shí)要求；對(duì)未通過(guò)節(jié)能評(píng)估的項(xiàng)目，要求項(xiàng)目建設(shè)部門(mén)重新編制節(jié)能評(píng)估文件或?qū)?xiàng)目進(jìn)行調(diào)整。五、節(jié)能措施落實(shí)（一）設(shè)計(jì)階段1.設(shè)計(jì)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照節(jié)能評(píng)估報(bào)告提出的節(jié)能要求和建議進(jìn)行設(shè)計(jì)，將節(jié)能措施納入項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件中。2.設(shè)計(jì)文件應(yīng)明確節(jié)能工程的設(shè)計(jì)參數(shù)、技術(shù)要求和施工圖紙等內(nèi)容，確保節(jié)能工程的質(zhì)量和效果。3.設(shè)計(jì)部門(mén)應(yīng)向施工部門(mén)進(jìn)行節(jié)能設(shè)計(jì)交底，對(duì)節(jié)能設(shè)計(jì)的意圖、要求和注意事項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明。（二）施工階段1.施工部門(mén)應(yīng)按照設(shè)計(jì)文件和節(jié)能評(píng)估報(bào)告提出的節(jié)能措施進(jìn)行施工，確保節(jié)能工程的施工質(zhì)量。2.施工部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)施工過(guò)程中的能源管理，合理安排施工順序，優(yōu)化施工工藝，降低施工能耗。3.施工部門(mén)應(yīng)做好節(jié)能工程的質(zhì)量檢驗(yàn)和驗(yàn)收工作，確保節(jié)能工程符合設(shè)計(jì)要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。（三）調(diào)試階段1.項(xiàng)目建設(shè)部門(mén)應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)等相關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)試，對(duì)節(jié)能設(shè)備和系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)試和優(yōu)化，確保其正常運(yùn)行和節(jié)能效果。2.調(diào)試過(guò)程中應(yīng)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的能源消耗情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決能源浪費(fèi)問(wèn)題。3.調(diào)試結(jié)束后，項(xiàng)目建設(shè)部門(mén)應(yīng)組織編制調(diào)試報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目的節(jié)能效果進(jìn)行初步評(píng)估。（四）運(yùn)營(yíng)階段1.生產(chǎn)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照節(jié)能評(píng)估報(bào)告提出的節(jié)能措施和運(yùn)行要求進(jìn)行生產(chǎn)運(yùn)行，建立健全能源管理制度，加強(qiáng)能源計(jì)量、監(jiān)測(cè)和分析工作。2.生產(chǎn)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)項(xiàng)目的能源消耗情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決能源浪費(fèi)問(wèn)題，不斷提高能源利用效率。3.生產(chǎn)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能設(shè)備和系統(tǒng)的維護(hù)和管理，確保其正常運(yùn)行和節(jié)能效果。六、節(jié)能評(píng)估后評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)目的節(jié)能評(píng)估后評(píng)價(jià)是指在項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，對(duì)項(xiàng)目的節(jié)能效果、節(jié)能措施的落實(shí)情況和節(jié)能管理工作進(jìn)行全面、系統(tǒng)的評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議，為今后的項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和節(jié)能管理工作提供參考。（二）評(píng)價(jià)內(nèi)容1.項(xiàng)目實(shí)際能源消耗情況與節(jié)能評(píng)估報(bào)告預(yù)測(cè)值的對(duì)比分析，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的節(jié)能效果。2.項(xiàng)目節(jié)能措施的落實(shí)情況，包括節(jié)能設(shè)備和系統(tǒng)的運(yùn)行情況、節(jié)能管理制度的執(zhí)行情況等。3.項(xiàng)目節(jié)能管理工作的有效性，包括能源計(jì)量、監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)和分析等工作的開(kāi)展情況。4.項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告的編制質(zhì)量和審查意見(jiàn)的落實(shí)情況。（三）評(píng)價(jià)程序1.項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，項(xiàng)目建設(shè)部門(mén)應(yīng)在一定期限內(nèi)組織開(kāi)展節(jié)能評(píng)估后評(píng)價(jià)工作。2.項(xiàng)目建設(shè)部門(mén)可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行節(jié)能評(píng)估后評(píng)價(jià)，也可自行組織內(nèi)部評(píng)價(jià)。3.評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)或評(píng)價(jià)小組應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，制定詳細(xì)的評(píng)價(jià)方案，明確評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)指標(biāo)。4.評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)或評(píng)價(jià)小組通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、數(shù)據(jù)收集、問(wèn)卷調(diào)查等方式，對(duì)項(xiàng)目的節(jié)能效果、節(jié)能措施的落實(shí)情況和節(jié)能管理工作進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。5.評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)或評(píng)價(jià)小組根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，編制節(jié)能評(píng)估后評(píng)價(jià)報(bào)告，提出改進(jìn)措施和建議。6.項(xiàng)目建設(shè)部門(mén)應(yīng)根據(jù)節(jié)能評(píng)估后評(píng)價(jià)報(bào)告提出的改進(jìn)措施和建議，及時(shí)進(jìn)行整改，不斷提高項(xiàng)目的節(jié)能水平。七、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.節(jié)能管理部門(mén)應(yīng)定期對(duì)項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估和節(jié)能措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目符合國(guó)家和地方有關(guān)節(jié)能要求。2.監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括節(jié)能評(píng)估文件的編制和審查情況、節(jié)能措施的落實(shí)情況、能源消耗情況、節(jié)能設(shè)備和系統(tǒng)的運(yùn)行情況等。3.監(jiān)督檢查可采用現(xiàn)場(chǎng)檢查、資料審查、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)等方式進(jìn)行。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，要求相關(guān)部門(mén)限期整改。（二）考核1.公司應(yīng)建立項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和節(jié)能管理工作考核制度，將項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和