項(xiàng)目施工前期管理辦法?一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司項(xiàng)目施工前期管理工作，確保項(xiàng)目施工順利開(kāi)展，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和效益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及公司實(shí)際情況，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司所有新建、改建、擴(kuò)建等工程項(xiàng)目的施工前期管理工作。（三）管理原則1.依法合規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保項(xiàng)目施工前期工作合法合規(guī)。2.科學(xué)規(guī)劃原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和統(tǒng)籌安排，確保項(xiàng)目建設(shè)的科學(xué)性和合理性。3.風(fēng)險(xiǎn)防控原則：對(duì)項(xiàng)目施工前期可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面識(shí)別、評(píng)估和防控，降低項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。4.高效協(xié)同原則：加強(qiáng)各部門(mén)之間的溝通與協(xié)調(diào)，提高工作效率，確保項(xiàng)目施工前期工作高效有序進(jìn)行。二、管理職責(zé)（一）公司管理層1.負(fù)責(zé)審批項(xiàng)目施工前期工作計(jì)劃和預(yù)算。2.協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目施工前期工作中的重大問(wèn)題。3.對(duì)項(xiàng)目施工前期工作進(jìn)行監(jiān)督和考核。（二）項(xiàng)目管理部門(mén)1.負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目施工前期工作計(jì)劃和預(yù)算。2.組織開(kāi)展項(xiàng)目可行性研究、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全評(píng)價(jià)等前期工作。3.負(fù)責(zé)辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃許可、施工許可等相關(guān)手續(xù)。4.組織開(kāi)展項(xiàng)目招標(biāo)工作，選擇合格的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位。5.協(xié)調(diào)各參建單位之間的關(guān)系，確保項(xiàng)目施工前期工作順利進(jìn)行。（三）設(shè)計(jì)部門(mén)1.負(fù)責(zé)開(kāi)展項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)工作。2.對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行技術(shù)交底和答疑。3.配合項(xiàng)目管理部門(mén)解決設(shè)計(jì)變更等問(wèn)題。（四）采購(gòu)部門(mén)1.負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目物資采購(gòu)計(jì)劃。2.組織開(kāi)展物資采購(gòu)招標(biāo)工作，選擇合格的供應(yīng)商。3.負(fù)責(zé)物資的采購(gòu)、運(yùn)輸、驗(yàn)收和保管等工作。（五）法務(wù)部門(mén)1.負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目施工前期工作中的合同、協(xié)議等法律文件進(jìn)行審核。2.提供法律咨詢(xún)和法律援助，防范法律風(fēng)險(xiǎn)。（六）財(cái)務(wù)部門(mén)1.負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目施工前期財(cái)務(wù)預(yù)算。2.對(duì)項(xiàng)目施工前期資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督和管理。3.配合項(xiàng)目管理部門(mén)辦理項(xiàng)目融資等相關(guān)手續(xù)。三、項(xiàng)目策劃與可行性研究（一）項(xiàng)目策劃1.項(xiàng)目管理部門(mén)應(yīng)在項(xiàng)目啟動(dòng)前，組織相關(guān)部門(mén)和人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面策劃，明確項(xiàng)目目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)周期、投資估算等。2.項(xiàng)目策劃應(yīng)充分考慮市場(chǎng)需求、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性等因素，確保項(xiàng)目具有良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。（二）可行性研究1.項(xiàng)目管理部門(mén)應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)開(kāi)展項(xiàng)目可行性研究工作。2.可行性研究報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目概況、市場(chǎng)分析、技術(shù)方案、工程方案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全評(píng)價(jià)、投資估算、資金籌措、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)等內(nèi)容。3.可行性研究報(bào)告應(yīng)經(jīng)過(guò)公司內(nèi)部評(píng)審和專(zhuān)家論證，確保報(bào)告的科學(xué)性和可靠性。4.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告經(jīng)公司管理層批準(zhǔn)后，作為項(xiàng)目立項(xiàng)的依據(jù)。四、項(xiàng)目立項(xiàng)與審批（一）立項(xiàng)申請(qǐng)1.項(xiàng)目管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，編制項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)公司管理層審批。2.立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目總投資、資金來(lái)源等內(nèi)容。（二）審批流程1.公司管理層收到項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告后，應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)和人員進(jìn)行評(píng)審。2.評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，項(xiàng)目管理部門(mén)應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，辦理項(xiàng)目立項(xiàng)審批手續(xù)。3.項(xiàng)目立項(xiàng)審批手續(xù)辦理完成后，項(xiàng)目正式立項(xiàng)。五、規(guī)劃與設(shè)計(jì)管理（一）規(guī)劃許可辦理1.項(xiàng)目管理部門(mén)應(yīng)在項(xiàng)目立項(xiàng)后，及時(shí)向規(guī)劃部門(mén)申請(qǐng)辦理項(xiàng)目規(guī)劃許可手續(xù)。2.辦理規(guī)劃許可手續(xù)時(shí)，應(yīng)提交項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、可行性研究報(bào)告、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案等相關(guān)文件。3.規(guī)劃部門(mén)對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查，審查通過(guò)后，頒發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃許可證。（二）設(shè)計(jì)招標(biāo)1.項(xiàng)目管理部門(mén)應(yīng)在取得項(xiàng)目規(guī)劃許可證后，組織開(kāi)展設(shè)計(jì)招標(biāo)工作。2.設(shè)計(jì)招標(biāo)應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和豐富經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)單位。3.設(shè)計(jì)招標(biāo)文件應(yīng)包括項(xiàng)目概況、設(shè)計(jì)范圍、設(shè)計(jì)要求、設(shè)計(jì)周期、投標(biāo)報(bào)價(jià)等內(nèi)容。（三）設(shè)計(jì)合同簽訂1.項(xiàng)目管理部門(mén)應(yīng)與中標(biāo)的設(shè)計(jì)單位簽訂設(shè)計(jì)合同。2.設(shè)計(jì)合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括設(shè)計(jì)內(nèi)容、設(shè)計(jì)周期、設(shè)計(jì)費(fèi)用、設(shè)計(jì)質(zhì)量要求等。（四）設(shè)計(jì)文件審查1.設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照合同要求，按時(shí)完成項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)文件。2.項(xiàng)目管理部門(mén)應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)和人員對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查。3.審查內(nèi)容包括設(shè)計(jì)文件的完整性、準(zhǔn)確性、合理性、安全性等。4.設(shè)計(jì)文件審查通過(guò)后，方可用于項(xiàng)目施工。（五）設(shè)計(jì)變更管理1.在項(xiàng)目施工過(guò)程中，如因?qū)嶋H情況需要對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行變更，應(yīng)按照規(guī)定的程序辦理設(shè)計(jì)變更手續(xù)。2.設(shè)計(jì)變更應(yīng)經(jīng)設(shè)計(jì)單位、項(xiàng)目管理部門(mén)、監(jiān)理單位等相關(guān)單位同意，并報(bào)公司管理層批準(zhǔn)。3.設(shè)計(jì)變更應(yīng)及時(shí)通知施工單位，確保施工單位按照變更后的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工。六、招標(biāo)與合同管理（一）招標(biāo)范圍項(xiàng)目施工前期涉及的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、物資采購(gòu)等均應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)。（二）招標(biāo)方式1.招標(biāo)方式分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。2.公開(kāi)招標(biāo)適用于大型、復(fù)雜的工程項(xiàng)目；邀請(qǐng)招標(biāo)適用于技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的工程項(xiàng)目。（三）招標(biāo)程序1.項(xiàng)目管理部門(mén)應(yīng)編制招標(biāo)文件，明確招標(biāo)范圍、招標(biāo)要求、投標(biāo)報(bào)價(jià)、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。2.發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。3.組織投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘和答疑。4.接收投標(biāo)人的投標(biāo)文件。5.組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)。6.發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。（四）合同簽訂1.項(xiàng)目管理部門(mén)應(yīng)與中標(biāo)的施工、監(jiān)理、物資供應(yīng)商等單位簽訂合同。2.合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括工程內(nèi)容、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程價(jià)款、付款方式、違約責(zé)任等。3.合同簽訂前，應(yīng)經(jīng)法務(wù)部門(mén)審核，確保合同的合法性和有效性。（五）合同履行與監(jiān)督1.各部門(mén)應(yīng)按照合同約定，履行各自的義務(wù)。2.項(xiàng)目管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)合同履行情況的監(jiān)督和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決合同履行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。3.如因一方違約給對(duì)方造成損失的，應(yīng)按照合同約定承擔(dān)違約責(zé)任。七、施工場(chǎng)地準(zhǔn)備（一）場(chǎng)地清理1.項(xiàng)目管理部門(mén)應(yīng)在項(xiàng)目施工前，組織施工單位對(duì)施工場(chǎng)地進(jìn)行清理。2.場(chǎng)地清理內(nèi)容包括拆除障礙物、平整場(chǎng)地、清理垃圾等。（二）臨時(shí)設(shè)施搭建1.施工單位應(yīng)按照施工組織設(shè)計(jì)的要求，在施工場(chǎng)地內(nèi)搭建臨時(shí)設(shè)施。2.臨時(shí)設(shè)施包括辦公用房、生活用房、倉(cāng)庫(kù)、加工棚等。3.臨時(shí)設(shè)施的搭建應(yīng)符合安全、環(huán)保、消防等要求。（三）施工用水用電接入1.項(xiàng)目管理部門(mén)應(yīng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，為施工單位辦理施工用水用電接入手續(xù)。2.施工單位應(yīng)按照規(guī)定的要求，安裝施工用水用電設(shè)施。八、施工許可證辦理（一）申請(qǐng)條件1.已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)。2.在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。3.施工場(chǎng)地已經(jīng)基本具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求。4.已經(jīng)確定施工企業(yè)。按照規(guī)定應(yīng)該招標(biāo)的工程沒(méi)有招標(biāo)，應(yīng)該公開(kāi)招標(biāo)的工程沒(méi)有公開(kāi)招標(biāo)，或者肢解發(fā)包工程，以及將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的，所確定的施工企業(yè)無(wú)效。5.有滿(mǎn)足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料，施工圖設(shè)計(jì)文件已按規(guī)定進(jìn)行了審查。6.有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。施工企業(yè)編制的施工組織設(shè)計(jì)中有根據(jù)建筑工程特點(diǎn)制定的相應(yīng)質(zhì)量、安全技術(shù)措施，專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目編制了專(zhuān)項(xiàng)質(zhì)量、安全施工組織設(shè)計(jì)，并按照規(guī)定辦理了工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)。7.按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理。8.建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)。建設(shè)工期不足一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的50％，建設(shè)工期超過(guò)一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的30％。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實(shí)行銀行付款保函或者其他第三方擔(dān)保。9.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請(qǐng)材料1.建筑工程施工許可申請(qǐng)表。2.建設(shè)工程規(guī)劃許可證。3.建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)或土地使用證。4.中標(biāo)通知書(shū)或直接發(fā)包批準(zhǔn)書(shū)。5.施工合同。6.監(jiān)理合同。7.施工圖紙及技術(shù)資料。8.質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)。9.建設(shè)資金落實(shí)證明。10.其他相關(guān)材料。（三）申請(qǐng)流程1.項(xiàng)目管理部門(mén)應(yīng)在項(xiàng)目具備施工條件后，向建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理施工許可證。2.申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)提交上述申請(qǐng)材料。3.建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，審查通過(guò)后，頒發(fā)施工許可證。九、風(fēng)險(xiǎn)管理（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別1.項(xiàng)目管理部門(mén)應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)和人員對(duì)項(xiàng)目施工前期可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面識(shí)別。2.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別內(nèi)容包括政策風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)等。（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.項(xiàng)目管理部門(mén)應(yīng)采用科學(xué)的方法和手段，對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估內(nèi)容包括風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性、風(fēng)險(xiǎn)影響程度等。（三）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)1.針對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目管理部門(mén)應(yīng)制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。2.風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施包括風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)減輕、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)接受等。（四）風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控1.項(xiàng)目管理部門(mén)應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目施工前期風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。2.如發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生變化，應(yīng)及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。十、檔案管理（一）檔案收集1.項(xiàng)目管理部門(mén)應(yīng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工前期檔案的收集工作。2.檔案收集內(nèi)容包括項(xiàng)目立項(xiàng)文件、可行性研究報(bào)告、規(guī)劃設(shè)計(jì)文件、招標(biāo)合同文件、施工圖紙等。（二）檔案整理與歸檔1.檔案管理人員應(yīng)按照檔案管理的要求，對(duì)收集到的檔案進(jìn)行整理和歸檔。2.檔案整理應(yīng)遵循分類(lèi)科學(xué)、編