2017年國考公務(wù)員考試《申論》地市級卷

一、注意事項

1.本題本由給定材料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r限為180分鐘。其中，閱讀給定材料參考時限為50分

鐘，作答參考時限為130分鐘。

2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準

考證號對應(yīng)的數(shù)字上填涂。

3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。

4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，應(yīng)試者才可以開始答題。

5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。未按要求作答的，不得分。

6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，應(yīng)試者應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)

考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。嚴禁折疊答題卡。

二、給定材料

材料1

兩千五百多年前，老子在《道德經(jīng)》當中就把城市和水的關(guān)系揭示了出來：“大國者下流，天下之牝，天

下之交?！蹦菚r的“國”與“城”往往是同義語。老子的意思是說：城市常常處在江河的下游，它像是美麗的

女性，又是經(jīng)濟、人文、思想的薈萃之地。這說明，如何做好城市與水這篇文章，自古以來就受到有識之士的

關(guān)注。

北京市早在20世紀50年代，就很重視水的問題，如1958年建成了十三陵水庫，1960年建成了密云水庫。

近年的南水北調(diào)工程更進一步豐富了北京的水資源?！皢柹n茫大地，誰主沉?。俊睆哪撤N意義而言，是“水”

主沉浮。有水則城興，無水則城亡。

流經(jīng)城市的河流與湖泊就像人的眼睛，如果這眼睛是清澈明亮的，則魅力無限。人具有天然的親水性，愛

水近水是人本能的習性。但是近幾十年來，隨著環(huán)境污染的加劇，許多地方，不管城市還是鄉(xiāng)村，都難覓一條

清澈潔凈的河流。如何讓被污染的河流重新恢復(fù)其青春曼妙的身姿呢？這里面也不乏成功的例子。英國的泰晤

士河一度受到嚴重污染，魚蝦絕跡，臭氣難聞。但從20世紀60年代開始，英國政府大力治理泰晤士河，建設(shè)

了完整的城市污水處理系統(tǒng)，使得泰晤士河沿岸的工業(yè)廢水和生活污水都實現(xiàn)了先處理后排放。經(jīng)過20多年的

艱苦整治，泰晤士河終于變成了世界上最潔凈的城市水道之一。

“人水共存”理念改變了傳統(tǒng)的把洪水逐出城市的抗洪策略，提出城市水系應(yīng)結(jié)合城市土地利用規(guī)劃和樓

宇結(jié)構(gòu)技術(shù)，通過不斷提高區(qū)域水面率，調(diào)整雨水徑流的下滲和蒸發(fā)比例，逐步恢復(fù)水系自然循環(huán)之路。在維

持水體生態(tài)平衡的同時，允許部分低洼地區(qū)作為洪水期的滯洪區(qū)，把洪水納入城市景觀的重要組成部分，強調(diào)

了人水之間的和諧共存。

材料2

城市“現(xiàn)代化”的負面影響之一，就是使得城市不透水地表面積不斷增加，嚴重地削弱了地表蓄洪、植物

攔截和土壤下滲的功能。對洪水截流作用的消失，造成的后果就是地下水補給日益不足，地表徑流量逐年提高。

而且由于城市所產(chǎn)生的空氣污染物為降水提供了大量的凝結(jié)核，所以一般而言，城市化地區(qū)的降水量要比農(nóng)村

高5%～15%，雷暴雨天氣要多10%～15%。因此，城市水系應(yīng)更多地承擔起蓄積雨洪、分流下滲、調(diào)節(jié)行洪等功

能。但是由于水系遭破壞，這些功能都極大地衰退了，而它們絕不是目前城市中廣泛采用的管道排水或防洪工

程所能取代的。

城市，大都是因水而興起，因水而繁榮、發(fā)展。絕大多數(shù)歷史悠久的城市，都是先有河后有城，許多城市

的歷史都是沉淀在河道、湖泊、海濱和濕地上的。如北京城區(qū)所有的河流，幾乎都可以找到與其相關(guān)的歷史文

化古跡或典故；杭州城里的浣紗河，傳說是西施浣紗的地方。許多城市因水而建，也因水而具有“靈氣”。一

些原本沒有水面的城市，為了創(chuàng)造生態(tài)景觀而人工修造出一系列的水面，如澳大利亞首都堪培拉的葛里芬湖。

葛里芬是一位美國的規(guī)劃師，他設(shè)計的堪培拉規(guī)劃方案在多個競標方案中勝出。按他的規(guī)劃修建的堪培拉是非

常秀美的，尤其是中間的湖泊，雖為人工開挖，卻利用了山谷地形，蜿蜒曲折，調(diào)節(jié)了城市內(nèi)部的氣候，造就

了堪培拉秀麗的景觀。所以，堪培拉市民就把這位設(shè)計師的名字作為這個城市湖泊的名字。

自古以來，內(nèi)河船運由于其低成本、高可靠性、安全性和可觀賞性，始終受到人們的重視。近幾年，英國

許多地方還紛紛疏通古代運河以供城市間輸送游客和農(nóng)產(chǎn)品所需。另外，城市水系又是各城市之間的天然隔離

帶。在古代，所謂的護城河就具有保護城市、阻隔敵人的功效。而在現(xiàn)代，這些天然的河流是城市最壯觀的公

共空間。在人口日益稠密的現(xiàn)代城市中，城市水系與綠帶公園結(jié)合在一起，構(gòu)成了城市最漂亮、最令人流連忘

返、最具有生態(tài)和文化功能的城市亮點。

-1-

城市水系可以成為廉價、有效的凈化城市污水的天然場所。如果按照生態(tài)的方式而不僅僅是按照水利的要

求、當?shù)氐囊髞硇藿ǔ鞘兴?，使水面與岸邊的生態(tài)系統(tǒng)相連接，就可以將水系改造為“城市之腎”，大大

增強對污水的自然降解能力。城市的許多水生植物、微生物吸收磷化合物等污染物的能力強，而投資成本又很

低，如果換算成每噸污水的處理費用，通常僅為傳統(tǒng)二級污水處理廠的20%～50%，運行成本則只有10%～20%。

由此我們可以得出，什么是環(huán)境友好型和資源節(jié)約型的城市發(fā)展模式。將這種人工濕地式的城市水系與污水處

理廠的尾水回用再處理系統(tǒng)相連接，就可以使四類水在凈化處理后達到飲用水源取水標準，實現(xiàn)城市水源的循

環(huán)利用。這是從根本上解決城市缺水的百年大計。

生態(tài)學家卡琳?克里斯坦森在《綠色生活——2l世紀生活手冊》一書中指出，“鄉(xiāng)土感情可由本地多種多

樣特有的生物來增強”，忠告“不可破壞現(xiàn)存的生態(tài)系統(tǒng)和荒野”，建議要“在花園和鄰近地區(qū)提供野生動物

活動場所”，“建造一個池塘”并種植本地特有的野花、灌木和樹，構(gòu)建一個因草林多、昆蟲長、鳥類聚、小

獸生而形成的完整的小水系生物群落。這種生物群落在城市里面尤為寶貴。有專家曾提出西湖整治成功與否的

一個簡單的生態(tài)標準：

“當野天鵝、野鴨子在西湖里生出蛋而且孵出小天鵝、小野鴨的時候，我可以據(jù)此判斷西湖的整治是成功

的?！蔽覀冊S多城市的水系遠沒有達到這個標準，而且許多城市的水系改造更是偏離了這個標準。城市水系作

為均質(zhì)人工城市中的異質(zhì)斑塊，一旦與城市綠地系統(tǒng)相互連接，使野生動物可以通過廊道在斑塊間進行遷徙，

就可以提高城市生態(tài)系統(tǒng)整體抗風險的能力。按這樣的思路發(fā)展的城市，不僅是人工的，而且是生態(tài)的、環(huán)境

友好型的，更是資源節(jié)約型的。

城市水系是城市最美好的公共空間，是人工建筑中反映自然景觀、田園風貌的主要場所。我們在揚州可以

看到，中國古代造園藝術(shù)中對水景觀的處理講究師法自然，雖為人工，宛如天成。城市水系有多種美學功能。

城市的特色離不開城市的水系，城市的水系就像城市的指紋。城市的意境美對人的心態(tài)有調(diào)節(jié)的作用。城市水

系有動態(tài)美，因為城市的水是流動的，具有柔性、運動性，有利于消化污染以及水生物的生成和養(yǎng)育。城市水

系有人文美，因為它是文化的載體，歷代的名人雅士常在水邊留下他們的痕跡。城市水系當然還有和諧美，因

為它是一個整體復(fù)合的系統(tǒng)。從一個城市水系可以看出一個城市管理者的抱負，就像我國古代劇作家李漁所說

的那樣：“山水者，情懷也；情懷者，心中之山水也?！边@就是說，要在城市里面造就人工環(huán)境和保護自然景

觀，采用什么樣的水環(huán)境治理思路是由決策者的美學修養(yǎng)和情操來決定的。什么樣的情懷，就會造就什么樣的

城市山水景觀。如果胸中只有“一根”單純的調(diào)水排洪的“竹子”，那么城市的水景觀肯定十分單調(diào)枯燥，對

歷史文化遺存的水生態(tài)的“建設(shè)性”破壞就難以避免了；如果將美學功能凝聚在治理方案之中，那么造就出的

城市就是美麗的。麗江古城最誘人的就是三條彎曲流動的溪水，這就是撥動心弦的城市水系之美。

如果城市發(fā)生火災(zāi)，城市水系的儲存用水就可以用于滅火救災(zāi)。城市水系又是很好的備用水源，如果出現(xiàn)

自來水供應(yīng)安全事故，就可以用地表水作為水源。城市水系是城市生活生產(chǎn)用水的備用系統(tǒng)、防災(zāi)系統(tǒng)和城市

安全的保障系統(tǒng)。

材料3

B縣縣委書記W在幾次不同場合所作的講話中都涉及了打造“活力水城”的話題。

（1）9月15日，在B縣縣委召開的一次會議上，W說：

古語有云：“水者，何也？萬物之本原也，諸生之宗室也。”擇水而居是人類生存的本能，利用水資源又

使人類生活更加美好。為此，我縣要立足打造“水清、水活、水美”的“活力水城”。要按照“碧波映城，城

托青山，人在城中，城在畫里”的美好愿景，塑造我縣的水系空間，使我們的縣城河、湖、濕地合理連接，具

有多樣濱水公共空間，達到“水豐、水清、水美、水活”，實現(xiàn)“藍天、碧水、綠地”相互融合，使“水城”

真正充滿“活力”。

（2）穿城而過的南河，曾因亂排亂放，變成了一條“臭水溝”，市民避而走之。10月1日，B縣打響了南

河治污戰(zhàn)役，W在治污現(xiàn)場會上說：

南河治污，我們要采取“河外截污、河內(nèi)清淤、中水回用、生態(tài)修復(fù)”的模式，強化“該停的停，該關(guān)的

關(guān)，該并的并，該轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)”的治污方略，將取締324家污染企業(yè)，使南河變得河水清澈、綠影婆娑、魚蝦暢游，

進而推進縣內(nèi)其他兩條河流的污染整治。為鞏固“三河”治理成果，加大對水系的保護力度，我們將要采取的

主要措施：一是保護與修復(fù)現(xiàn)有水體并適當增加水面，使城市水面率達到10%以上；二是通過工程措施保護

“南河”“北河”“梅江河”的生態(tài)需水量與流動性；三是保護并逐步改善中心城區(qū)水質(zhì)；四是為市民提供良

好的水體景觀和便利的親水娛樂空間。

（3）11月5日，W在“‘水城’如何建設(shè)”的座談會上說：

“問渠那得清如許，為有源頭活水來?！薄八恰苯ㄔO(shè)不僅要讓城市水系發(fā)達，水域面積占城市面積的10%以

上，水網(wǎng)密度達到每平方公里5公里以上，還要讓城內(nèi)有“活水”。為讓“水活”，通主脈、保供給、建支脈

就勢在必行。

目前，我縣城區(qū)水域面積已經(jīng)達到3400畝，城區(qū)水面比例已經(jīng)達到9%。這些都是“活血化瘀”的效果，

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我縣將強力為水建“安樂窩”。“三河”治理工程，將治愈“南河”“北河”“梅江河”的“動脈粥樣硬化”，

以暢通水流渠道。

而各級水庫的建設(shè)和完善，將保證“活水”有“源頭”，供“血”充足。同時，建成“一河三湖九濕地”，

加強對現(xiàn)有水體、水系的保護，解決“工程性缺水”問題等諸多舉措，都有助于促使總水量“脫貧致富”。屆

時，“水域面積占城市面積的10%”將不是夢。

“大動脈”暢通了，“供血”就充足了。水能否“活”的另一關(guān)鍵因素，就是遍布我縣城區(qū)“全身”的

“毛細血管”。只有“毛細血管”暢行無阻，才能把“山在城里留，水在城里游”這一理念轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實。按照

規(guī)劃，53平方公里的城區(qū)，要建設(shè)總長為260多公里的水網(wǎng)，才能達到“水城”水網(wǎng)密度的標準。因此在“水

城”的打造中，我縣將加大對水系修建的力度，使水網(wǎng)密度達到每平方公里5公里以上。

（4）11月18日，在歡迎省作協(xié)組織的“水與城市”考察團的見面會上，W說：

古往今來，無數(shù)文人騷客都將水作為其作品的意象，如“江作青羅帶，山如碧玉簪”“水光瀲滟晴方好，

山色空蒙雨亦奇”等。水不僅是人類生存的保障，更是人類精神的寄托。

水之美，在于其能增色添彩。想象一下，水網(wǎng)密布、“一河三湖九濕地”如一顆顆綠寶石鑲嵌于鋼筋水泥

的都市叢林之間，人行其中，耳聽“小溪潺潺”，眼見“如藍綠水”，定會忘記城市的喧囂，使內(nèi)心獲得片刻

寧靜。水之美就在于以其聲、以其色、以其形，讓人逃脫樊籠，復(fù)返自然。

水之美，在于其能滋養(yǎng)生命。我縣將對“靠山吃山，靠水吃水”這一概念做出最新詮釋。在滿足城市防洪

要求的基礎(chǔ)上，利用景觀、防洪河道等將城中水系連成一體。合理組織水上游覽線路，完善“親水”設(shè)施，增

加市民參與度。增加城內(nèi)景觀湖面，提高城區(qū)水面率，保持并凈化水質(zhì)。采取這一系列舉措，打出“水城”名

片，發(fā)展“周末旅游經(jīng)濟”。借此發(fā)展我縣第三產(chǎn)業(yè)，增加老百姓的經(jīng)濟收入。

我有一個夢想，希望3年后，我縣大多數(shù)市民走出家門不遠，就能夠感受到水的靈氣，享受到水生態(tài)帶來

的舒適和愉悅。那時再歡迎諸位作家來我縣感受“活力水城”的魅力。

材料4

下面是某水利專家就構(gòu)建黃河流域L市生態(tài)水系問題所積累的調(diào)研材料。

（1）從傳承“山水城市”之主題的角度看，L市城市生態(tài)水系建設(shè)正是貫徹了這個主題思想。通過水系建

設(shè)，可形成特色山水城市結(jié)構(gòu)，新增城市開發(fā)用地，調(diào)整城市結(jié)構(gòu)與功能用地，煥發(fā)城市活力，使L市傳統(tǒng)

“兩山夾一溝”的城市結(jié)構(gòu)形式升級為黃河之都。

（2）L市黃河段西起西固區(qū)的西柳溝，東至城關(guān)區(qū)的桑園峽，東西長約45公里，東西落差近200米，河

道寬約300米，流域面積30平方公里，年平均流量約每秒1011立方米，每年流經(jīng)L市的水資源量為300億立

方米?？梢哉f，黃河流經(jīng)L市段的長度、高度、流量，足以讓我們做一篇驚天地、泣鬼神的大文章。

L市南北兩山對峙，最寬處約30公里，最窄處約2公里，東西長35公里。其中，皋蘭山伏龍坪在盆地中

部直探黃河河濱，與九州臺白塔山夾河相望，形成雄險的關(guān)隘之勢，山河相對高差500～600米。另外，大山之

下廣川之上，在局部形成了崖、坪、灘、溝等地貌，且有81條洪水溝，豐富了整個黃河之都的山水格局，為構(gòu)

建城市水系提供了良好的基礎(chǔ)。

（3）通過對黃河流域的治理與保護，可以為L市增加濕地約580公頃，新增綠地面積約330公頃。這樣能

促進地下水良性循環(huán)，扭轉(zhuǎn)地下水位下降和水質(zhì)惡化的狀況；減少從黃河提水的揚程，降低南北兩山的綠化成

本，且可以有效調(diào)節(jié)局地氣候，改善城市熱島效應(yīng)，修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)并恢復(fù)生態(tài)多樣性。

（4）通過建設(shè)黃河創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園、舉辦水博會等活動，挖掘L市文化、民俗、經(jīng)濟社會演進、城市發(fā)展、

黃河變遷等史料，做足做活黃河水文章，激活L市的文化產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)升級，重塑黃河文明。

（5）通過國家級的經(jīng)濟平臺，利用黃河兩岸的有利地勢，承接東中部的產(chǎn)業(yè)，布局科技含量高、經(jīng)濟效益

好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的項目，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

（6）按照世界眼光、西北一流、本省特色的要求，高起點建設(shè)城市水系，以路網(wǎng)和水系并重的理念，把L

市打造為山水美麗城市。到2017年，建成1樞紐、3水系、5噴泉、7公園、9瀑布、24溝溪，提煉“中、根、

飛、融、文、橋、水”等理念，展現(xiàn)L市黃河文化底蘊。到2020年，打造出水隨山走、路隨河伸、城依河修、

樓依山建的城市風格，凸顯山高城低、水長山遠、山城相依、水城相間的城市特色，塑造擁有高山長河的雄渾

壯美。

（7）L市構(gòu)建城市生態(tài)水系的保障措施如下。

第一，成立專門的領(lǐng)導小組。市級領(lǐng)導擔任組長，設(shè)立專門的辦公室，組建核心工團隊，成員包括環(huán)境生

態(tài)、城市規(guī)劃、水利建設(shè)、經(jīng)濟地理、園林、旅游、文史等方面的專家。這些成員要具備較高專業(yè)水平，有協(xié)

作精神。

第二，組建專家顧問組。專家顧問組主要包括文史、社會、經(jīng)濟、環(huán)境生態(tài)、城市規(guī)劃、水利建設(shè)等領(lǐng)域

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的專家，負責對各類專題論壇或階段成果進行廣泛探討，把關(guān)工作成果，以提高決策的科學性。

第三，集思廣益，問計于民。對重大事件及治理方案采取全民征集辦法，尊重民意，贏得廣大民眾的支持。

第四，宣傳推廣，形成合力。L市生態(tài)水系的構(gòu)建事關(guān)全體市民福祉，關(guān)乎城市百年發(fā)展基業(yè)。因此應(yīng)該

通過廣泛的輿論宣傳，使社會各界認識到L市河湖水系建設(shè)的重要性和必要性。

材料5

老子說“上善若水”，即最好的美善就如同水一樣。水不僅僅是一種物質(zhì)，在偉大的思想家眼中，水還是

真善美的化身，是哲學的本喻，是道德的載體，是智慧的展現(xiàn)。水，柔而能克剛，靜而能映物，動而能變化，

滋養(yǎng)萬物而從不爭奪。水有這么多的美德，值得我們虛心地去學習和感悟，只要我們能靜下心來向水學習，我

們的智慧和情操就一定能得到提高。

三、作答要求

一、根據(jù)“給定資料2”，闡述（簡述或概述）城市水系所具有的功能。（15分）

要求：準確、精練，條理清晰；不超過150字。

二、根據(jù)“給定資料2”，闡述畫線句子“城市的水系就像城市的指紋”的意思。（10分）

要求：準確、全面，有邏輯性；不超過200字。

三、假如你是某報社記者，請根據(jù)“給定資料3”，以“打造‘水清、水活、水美’的‘活力水城’”為

題，寫一篇報道。（20分）

要求：內(nèi)容具體、全面；語言流暢，有邏輯性；不超過500字。

四、假如你是L市水務(wù)部門的相關(guān)工作人員，請根據(jù)“給定資料4”，就L市構(gòu)建城市生態(tài)水系的規(guī)劃特

點及其可行性，寫一份材料，供領(lǐng)導參閱。（15分）

要求：緊扣資料，內(nèi)容全面；層次分明，有邏輯性；不超過400字。

五、請深入理解“給定資料5”結(jié)尾畫線句子“只要我們能靜下心來向水學習，我們的智慧和情操就一定

能得到提高”，聯(lián)系實際，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

要求：

（1）自選角度，立意明確；

（2）參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；

（3）思路明晰，語言流暢；

（4）總字數(shù)1000～1200字

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2017年國考公務(wù)員考試《申論》地市級卷（解析）

1、參考答案：

參考答案一：

1.蓄積雨洪、分流下滲、調(diào)節(jié)行洪，調(diào)節(jié)氣候；2.促進城市興起，繁榮和發(fā)展。3.是交通運輸帶；4.是廉

價有效的凈化城市污水的場所；5.維持生物多樣性，提高生態(tài)系統(tǒng)抗風險能力；6.有美學功能，創(chuàng)造生態(tài)景觀，

可供休閑觀賞；7.城市天然隔離帶、生活生產(chǎn)用水的備用系統(tǒng)、防災(zāi)和安全保障系統(tǒng)。

參考答案二：

功能：1.蓄積雨洪、分流下滲、調(diào)節(jié)行洪。2.促進城市興起、繁榮和發(fā)展；讓城市具有“靈氣”，造就景

觀。3.交通隔離功能。4.凈化城市污水。5.提高生態(tài)系統(tǒng)抗風險能力。6.具有美學功能，體現(xiàn)城市特色。7.是

備用、防災(zāi)和安全保障系統(tǒng)。

第一步——審題

通過勾畫題干關(guān)鍵點，明確題型、題目的主題、答題要素、資料范圍和要求等。

根據(jù)“給定資料2”【答案要點在資料2找】，闡述（簡述或概述）【題型為概括題，答題時要有總結(jié)分

類的意識，盡量分條分點寫出高度概括的要點，一些過細的、瑣碎的功能信息可以不寫】城市水系【圍繞“城

市水系”來找要點】所具有的功能【答題要素是“功能”。功能的來源主要有：1.材料直接表述為XX功能；2.

表示積極作用、好處、意義的詞匯，如：能夠、可以、促進等，具體還要結(jié)合材料上下文來看】。（15分）

要求：

（1）準確【緊扣材料，盡量抄原詞原句，優(yōu)先摘抄整合材料中規(guī)范的、概括度較高的詞匯，或在原文基礎(chǔ)

上進行歸納、分析推理，確保詞句規(guī)范】、

精煉【多用短語和短句，少用長句子，去掉不必要的修飾語】、

條理清晰【分條分點作答，分出層次，把相似的功能整合到一起】；

（2）不超過150字。

【本題特點與難點】本題給定字數(shù)較少，而材料中關(guān)于城市水系功能的要點卻較多、較瑣碎，需要考生認

真分析每一個段落，提煉具有高度概括作用的要點，并將相似的功能要點整合在一起書寫。本題對考生的閱讀

材料提取要點的能力，以及概括歸納的能力提出了比較高的要求。

【對比練習題】2016年廣東省考（縣級）第二題：請根據(jù)材料4，分析說明“眾創(chuàng)空間”對于“推動大眾

創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”的積極作用。（本題30分）要求：分析全面透徹，條理清晰，表達準確，篇幅不超過300字。

【①兩題的提問方式和作答要求類似，都屬于單一的概括題。②答題要素實質(zhì)相同。國考題目概括功能，對比

練習題概括積極作用，都是回到材料中尋找表示積極作用或者好處的詞匯。只不過國考題目要求概括的“功能”

在考試中不是十分常見，難度稍高一些?？傊?，兩題基本相同，可作對比練習】。

第二步——閱讀材料提取要點

根據(jù)題目，確定重點資料→整體速讀定位重點段落→細致閱讀找出重點句→劃出關(guān)鍵詞。

材料2

【材料總覽：答題時用2-3秒的時間快速瀏覽材料，只有一個材料2，意味著每一段都是重要的，要一段

段細讀。材料2共有7段。邊看邊思考，帶著題目去讀材料，深入挖掘這7段中有關(guān)城市水系的功能、好處等

重要信息，然后將同一類的信息放在一起解讀，做好筆記】

段1：城市“現(xiàn)代化”的負面影響之一，就是使得城市不透水地表面積不斷增加，嚴重地削弱了地表蓄洪、

植物攔截和土壤下滲的功能。對洪水的截流作用的消失，造成的后果就是地下水補給日益不足，地表徑流量逐

年提高。而且由于城市所產(chǎn)生的空氣污染物為降水提供了大量的凝結(jié)核，所以一般而論，城市化地區(qū)的降雨量

要比農(nóng)村高5%～15%，雷暴雨天氣多10%～15%。因此【結(jié)論引導詞，后面重點閱讀】，城市水系應(yīng)更多地承擔

起蓄積雨洪、分流下滲、調(diào)節(jié)行洪等功能【明確提及城市水系的若干功能，可以直接抄】。但是由于水系的破

壞，這些功能都極大地衰退了，而這些功能決不是目前城市中廣泛采用的管道排水或防洪工程所能取代的。

〖閱讀方法提示：重點閱讀結(jié)論引導詞。該段說明城市“現(xiàn)代化”對城市水系的破壞，影響了水系功能的

發(fā)揮?？梢詮膸в小肮δ堋钡恼Z句直接摘抄出要點：①蓄積雨洪、分流下滲、調(diào)節(jié)行洪?！?/p>

段2：城市，大都是因為水而興起，因水而繁榮、發(fā)展【首句重點閱讀】。絕大多數(shù)歷史悠久的城市，都

是先有河，后有城，許多城市的歷史是沉淀在河道、湖泊、海濱和濕地上的。如北京城區(qū)所有的河流，幾乎都

可以找到與其相關(guān)的歷史文化古跡或典故；杭州城里的浣紗河，傳說是西施浣紗的地方。許多城市因水而建，

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也因水而具有“靈氣”。一些原本沒有水面的城市，為了創(chuàng)造生態(tài)景觀【“為了”表目的和作用，其后面要重

點閱讀】而人工修造出一系列的水面。如澳大利亞首都堪培拉的葛里芬湖。葛里芬是一位美國的規(guī)劃師，他設(shè)

計的堪培拉規(guī)劃方案在多個投標方案中勝出，按他的規(guī)劃修建的堪培拉是非常秀美的，尤其是中間的人工湖，

雖為人工開挖，但卻利用了山谷地形，蜿蜒曲折，調(diào)節(jié)了城市內(nèi)部的氣候，造就了堪培拉秀麗的景觀【“調(diào)節(jié)”

、“造就”等提示積極作用，后面內(nèi)容要重點閱讀】。所以，堪培拉市民就把這位設(shè)計師的名字作為這個城市

湖泊的名字。

〖閱讀方法提示：a.注意分析段落結(jié)構(gòu)：材料為總-分結(jié)構(gòu)；b.段首句要重點閱讀。c.提示積極作用的標志

性詞匯重點關(guān)注。該段通過我國和國外的事例說明城市發(fā)展與水的密切關(guān)系。提取功能要點：②促進城市興起，

繁榮和發(fā)展；③創(chuàng)造生態(tài)景觀，調(diào)節(jié)城市氣候?！?/p>

段3：自古以來，內(nèi)河船運由于其低成本、高可靠性、安全性和可觀賞性【內(nèi)河船運是主題“城市水系”

的一種形式，其后重點閱讀】，始終得到人們的重視。英國許多地方近幾年還紛紛疏通古代運河以供城市間輸

送游客和農(nóng)產(chǎn)品所需【“輸送”提示作用或功能，重點閱讀】。城市水系又是各城市之間的天然隔離帶【主題

詞“城市水系”出現(xiàn)，提示我們后面可能有答案要點】。在古代，所謂的護城河就具有保護城市、阻隔敵人的

功效【“具有”提示作用或功能，“功效”等同于“功能”，重點閱讀】。而【轉(zhuǎn)折關(guān)聯(lián)詞后重點閱讀】在現(xiàn)

代，這些天然的河流【天然河流是主題“城市水系”的一種形式，其后重點閱讀】是城市最壯觀的公共空間，

在人口日益稠密的現(xiàn)代城市中，城市水系與綠帶公園結(jié)合在一起，構(gòu)成了城市最漂亮、最令人留連忘返、最具

有生態(tài)和文化功能的城市亮點【“是”、“構(gòu)成”等提示作用或功能，重點閱讀】。

〖閱讀方法提示：a.段首句應(yīng)重點關(guān)注；b.提示作用、功能的詞匯重點閱讀；c.關(guān)聯(lián)詞所在的句子重點閱

讀。該段說明了古代運河、護城河的作用和現(xiàn)代城市河流的作用。提取功能要點：④是交通運輸帶，輸送游客

和農(nóng)產(chǎn)品；⑤城市之間的天然隔離帶，可以保護城市、阻隔敵人；⑥城市的公共空間，可供休閑觀賞，構(gòu)成城

市亮點?！?/p>

段4：城市水系可以【“可以”是表作用或功能的提示詞，后面內(nèi)容重點關(guān)注】成為廉價、有效的凈化城

市污水的天然場所【首句重點閱讀】。如果按照生態(tài)的方式而不僅僅是按水利的要求、當?shù)氐囊髞硇藿ǔ鞘?/p>

水系，使水面與岸邊的生態(tài)系統(tǒng)相連接，就可以將水系改造為“城市之腎”，大大增強對污水的自然降解能力

【進一步解釋有效凈化污水】。城市的許多水生植物、微生物吸收磷化合物等污染物的能力強，而投資成本又

很低，如果換算成每噸污水處理費用，通常僅為傳統(tǒng)二級污水處理廠的五分之一到二分之一，運行成本只有十

分之一到五分之一。由此我們可以得出，什么是環(huán)境友好型和資源節(jié)約型的城市發(fā)展模式，通過這些數(shù)據(jù)我們

就可以找到答案。將這種人工濕地式的城市水系與污水處理廠的尾水回用再處理系統(tǒng)相連接，就可以將四類水

凈化處理后達到飲用水源取水標準，實現(xiàn)城市水源的循環(huán)利用【說明城市水系有效凈化城市污水】。這是從根

本上解決城市缺水的百年大計。

〖閱讀方法提示：a.分析段落結(jié)構(gòu)：材料為總-分結(jié)構(gòu)；b段首句和提示作用、功能的標志性詞匯重點閱讀。

該段說明城市水系具有自然降解污水的能力，可以實現(xiàn)城市水源的循環(huán)利用。提取功能要點⑦廉價、有效凈化

城市污水。〗

段5：生態(tài)學家卡琳?克里斯坦森在《綠色生活——2l世紀生活手冊》一書中指出【觀點型材料，重點閱讀】

，“鄉(xiāng)土感情可由本地多種多樣特有的生物來增強”，忠告“不可破壞現(xiàn)存的生態(tài)系統(tǒng)和荒野”，建議要“在

花園和鄰近地區(qū)提供野生動物活動場所”，“建造一個池塘”并種植本地特有的野花、灌木和樹，構(gòu)建一個因

草林多、昆蟲長、鳥類聚、小獸生而形成的完整的小水系生物群落【“池塘”是主題“城市水系”的一種形式，

其前后重點閱讀】。這種【“這種”為指代詞，重點閱讀其前后內(nèi)容】生物群落在城市里面尤為寶貴【說明小

水系生物群落的重要性】。有專家曾提出西湖整治成功與否的一個簡單的生態(tài)標準：“當野天鵝、野鴨子在西

湖里生出蛋而且孵出小天鵝、小野鴨的時候，我可以據(jù)此判斷西湖的整治是成功的?！蔽覀冊S多城市的水系遠

沒有達到這個標準，而且有許多城市水系改造更是偏離了這個標準。城市水系【主題詞“城市水系”出現(xiàn)，提

示我們后面可能有答案要點】作為均質(zhì)人工城市中的異質(zhì)斑塊，一旦與城市綠地系統(tǒng)相互連接，使野生動物可

以通過廊道在斑塊間進行遷徙，就可以提高城市生態(tài)系統(tǒng)整體抗風險的能力【“可以”提示作用或功能，重點

閱讀】。按這樣的思路發(fā)展的城市，不僅是人工的，而且是生態(tài)的、環(huán)境友好的，是資源節(jié)約型的。

〖閱讀方法提示：a.專家的觀點可能提示答案要點，重點閱讀；b.提示作用或功能的標志性詞匯重點閱讀。

該段說明城市水系與城市生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)系。提取功能要點⑧維護生物多樣性，提高城市生態(tài)系統(tǒng)抗風險能力。

〗

段6：城市水系是城市最美好的公共空間，是人工建筑之中反映自然景觀、田園風貌的主要場所【首句重

點閱讀】。我們在揚州可以看到，中國古代造園藝術(shù)中對水景觀的處理，講究師法自然，雖為人工，宛如天成。

城市水系有多種美學功能【主題詞“城市水系”前后重點閱讀；要素詞“功能”出現(xiàn)，可直接摘抄】。城市的

特色離不開城市的水系，城市的水系就像城市的指紋。城市的意境美對人的心態(tài)有調(diào)節(jié)的作用。城市水系有動

態(tài)美，因為城市的水是流動的，它具柔性、運動性，有利于消化污染以及水生物的生成和養(yǎng)育。城市水系有人

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文美，因為它是文化的載體，歷代的名人雅士常在水邊留下了他們的痕跡。城市水系當然還有和諧美，因為它

是一個整體復(fù)合的系統(tǒng)。從一個城市水系可以看到一個城市管理者的抱負，就像我國古代劇作家李漁所說的那

樣：山水者，情懷也；情懷者，心中之山水也。就是說，要在城市里面造就人工環(huán)境和保護自然景觀，采用什

么樣的水環(huán)境治理思路是由決策者的美學修養(yǎng)和情操來決定的。什么樣的情懷，就會造就什么樣的城市山水景

觀。如果胸中只有“一根”單純的調(diào)水排洪的“竹子”，那么城市的水景觀肯定是十分單調(diào)枯燥，對歷史文化

遺存的水生態(tài)的“建設(shè)性”破壞就難以避免了；如果將美學功能【第二次出現(xiàn)】凝聚在治理方案之中，造就出

的城市就是美麗的。麗江古城最誘人的就是三條彎曲流動的溪水，這就是撥動心弦的城市水系之美。

〖閱讀方法提示：高頻詞匯要重點關(guān)注。該段說明城市水系具有多種美學功能。提取功能要點：⑨城市水

系具有美學功能?！?/p>

段7：如果城市發(fā)生火災(zāi)，城市水系的儲存用水就可以用于滅火救災(zāi)【主題詞“城市水系”前后重點閱讀，

動詞“用于”表作用或功能，重點閱讀】。城市水系又【并聯(lián)關(guān)聯(lián)詞，如果前面有要點，后面也要重點關(guān)注】

是很好的備用水源。如果出現(xiàn)自來水供應(yīng)安全事故，就可以用地表水作為水源。城市水系是城市生活生產(chǎn)用水

的備用系統(tǒng)、防災(zāi)系統(tǒng)和城市安全的保障系統(tǒng)【主題詞“城市水系”前后重點閱讀，動詞“是”此處提示作用

或功能，重點閱讀】。

〖閱讀方法提示：a.注意分析段落結(jié)構(gòu)：本段是分-總結(jié)構(gòu)；b.并聯(lián)關(guān)聯(lián)詞要重點關(guān)注，如果前面有要點，

后面可能也有。該段說明了城市水系對生產(chǎn)生活和城市安全的作用，提取功能要點：⑩生產(chǎn)生活用水的備用水

源，防災(zāi)和城市安全保障系統(tǒng)?！?/p>

第三步——整理要點，確立答案結(jié)構(gòu)

（一）羅列材料要點

①蓄積雨洪、分流下滲、調(diào)節(jié)行洪；

②促進城市興起，繁榮和發(fā)展；

③創(chuàng)造生態(tài)景觀，調(diào)節(jié)城市氣候；

④是交通運輸帶，輸送游客和農(nóng)產(chǎn)品；

⑤城市之間的天然隔離帶，可以保護城市、阻隔敵人；

⑥城市的公共空間，可供休閑觀賞，構(gòu)成城市亮點；

⑦廉價、有效凈化城市污水；

⑧維護生物多樣性，提高城市生態(tài)系統(tǒng)抗風險能力；

⑨城市水系具有美學功能；

⑩生產(chǎn)生活用水的備用水源，防災(zāi)和城市安全保障系統(tǒng)。

（二）按題目要求整理要點

【同類合并，精簡字數(shù)，省略共同主語，使表述更加有條理，有邏輯，更加簡潔?！?/p>

③中調(diào)節(jié)城市氣候，可以和①中的自然功能合并，優(yōu)化為①蓄積雨洪、分流下滲、調(diào)節(jié)行洪，調(diào)節(jié)氣候；

④輸送游客和農(nóng)產(chǎn)品，說明的是城市水系具有交通和運輸功能；可以進一步精簡，優(yōu)化為③交通運輸帶；

⑤中城市之間的天然隔離帶，可以保護城市、阻隔敵人與⑩產(chǎn)生活用水的備用水源，防災(zāi)和城市安全保障

系統(tǒng)；均為城市水系的保護功能，可以合并。優(yōu)化為：城市間隔離帶，生產(chǎn)生活用水的備用水源，是防災(zāi)和城

市安全保障系統(tǒng)；

③中創(chuàng)造生態(tài)景觀、⑥城市的公共空間，可供休閑觀賞，構(gòu)成城市亮點、⑨城市水系具有美學功能，均是

說明城市水系之美，合并優(yōu)化為：有美學功能，打造生態(tài)景觀，可供休閑觀賞；

整體答案優(yōu)化為：

功能有：1.蓄積雨洪、分流下滲、調(diào)節(jié)行洪，調(diào)節(jié)氣候；2.促進城市興起，繁榮和發(fā)展。3.是交通運輸帶；

4.是廉價有效的凈化城市污水的場所；5.維持生物多樣性，提高生態(tài)系統(tǒng)抗風險能力；6.有美學功能，創(chuàng)造生

態(tài)景觀，可供休閑觀賞；7.城市天然隔離帶、生活生產(chǎn)用水的備用系統(tǒng)、防災(zāi)和安全保障系統(tǒng)。

2、參考答案：

參考答案一：

1.城市水系能決定城市的風貌，塑造獨一無二的城市特色。

2.城市水系是城市最美好的公共空間，是人工建筑中反映自然景觀、田園風貌的主要場所。具有多種美學

功能：有意境美，能夠調(diào)節(jié)人的心態(tài)；有動態(tài)美，利于消化污染以及水生物的生成和養(yǎng)育；有人文美，是文化

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的載體；有和諧美，是整體復(fù)合的系統(tǒng)。還可看出城市管理者的抱負、美學修養(yǎng)和情操。

3.因此應(yīng)該將美學功能凝聚在城市水系治理方案中，營造城市水系之美。

參考答案二：

城市水系像指紋，獨一無二，獨特性，是城市獨特性的表現(xiàn)，不同的城市有不同的水系。

1.城市水系具有多種美學功能。反映自然景觀、田園風貌；2.調(diào)節(jié)心態(tài)，體現(xiàn)城市意境美；3.有動態(tài)美，

有流動、柔性和運動性等特征，利于消化污染以及水生物的生成和養(yǎng)育；4.有人文美，是文化的載體；5.有和

諧美，是整體復(fù)合的系統(tǒng)；6.體現(xiàn)城市管理者的抱負、美學修養(yǎng)和情操、情懷。

因此應(yīng)該將美學功能凝聚在城市水系治理方案中，造就城市之美。

第一步——審題

通過勾畫題干關(guān)鍵點，明確題型、題目的主題、答題要素、資料范圍和要求等。

依據(jù)“給定資料2”【“依據(jù)”提示考生只需要閱讀材料2】，闡述劃線句子“城市的水系就像城市的指紋”

的意思【對一句話的理解，要先注意到其中的關(guān)鍵詞。這句話中首先看到“城市的水系”和“指紋”這兩個關(guān)

鍵詞?？梢源_定答題圍繞“城市的水系”這一主題展開?！爸讣y”指的是什么，則要從材料中尋找。結(jié)合常識，

每個人的指紋都是不一樣的，可以初步預(yù)想，“指紋”應(yīng)該指的是特點、特色等意思?！瓣U述句子……的意思”

說明本題為詞句解釋題，要注意此類題型的作答思路：釋義（解釋句子含義）+分析（提煉與此句子相關(guān)的要素：

一般包括問題、意義等）+總結(jié)評價（對策）】。（10分）

要求：

（1）準確【答案要點要從材料中提煉，詞句表達要力求精確。答題的詞句優(yōu)先采用原詞原句】，

全面【要注意全面細致的閱讀材料，將與“城市的水系”相關(guān)的要點全面提煉，在不超字數(shù)的前提下盡可

能多寫】，

有邏輯性【答案要符合給定資料的邏輯，還可以參照詞句解釋題的思路“是什么-為什么-怎么辦”來作答】

；

（2）不超過200字。

【本題特點難點】①理解劃線句子有難度。給定句子中“指紋”的含義比較難確定，考生在理解的時候有

可能找不準答題的相關(guān)要素，很難形成清晰的作答邏輯；②閱讀材料-選擇答案要點有難度。本題和本套試卷第

一題材料范圍相同，且作答內(nèi)容有一定的相似性，考生在閱讀材料時，有可能找不準答案要點，遺漏部分答案。

【對比練習題】2015年國考地市級第1題：結(jié)合“給定資料1”，談?wù)勀銓ξ闹袆澗€句子“新技術(shù)是一種

創(chuàng)造性的毀滅力量”的理解。（10分）要求：（1）準確、全面；（2）不超過150字?！鞠嗤c：①題型相同。

兩題同為詞句解釋題，都要綜合考慮含義、對策等答題要素。②答題思路相同：都可以按照釋義（解釋句子含

義）+分析（提煉與此句子相關(guān)的要素：一般包括問題、意義等）+總結(jié)評價（對策）這一思路作答。建議考生

將這兩題進行對比練習，鞏固這一題型的解題能力】

第二步——閱讀材料提取要點

根據(jù)題目，確定重點資料→整體速讀定位重點段落→細致閱讀找出重點句→劃出關(guān)鍵詞。

資料2：

【資料總覽：快速瀏覽資料2，發(fā)現(xiàn)段1-段5、段7在第一題中已經(jīng)用過。題干中給定的句子出現(xiàn)在第6

段，所以要重點去段6中尋找要點，根據(jù)段6的內(nèi)容層次劃分來具體解讀。若尋找到的要點較少，則可再看段

2中的其他段落補充】

段6：城市水系是城市最美好的公共空間，是人工建筑之中反映自然景觀、田園風貌的主要場所【段首句

起領(lǐng)起下文的作用，要重點讀】。我們在揚州可以看到，中國古代造園藝術(shù)中對水景觀的處理，講究師法自然，

雖為人工，宛如天成。城市水系有多種美學功能。城市的特色離不開城市的水系，城市的水系就像城市的指紋

【題干中要求闡述的句子在此出現(xiàn)，提示它的前后要重點閱讀】。

〖這一小節(jié)介紹了城市水系和城市之間的關(guān)系，可梳理出含義：①決定城市風貌，塑造城市獨一無二的特

色。城市水系對城市特色的具體作用：②是城市最美好的公共空間，是人工建筑之中反映自然景觀、田園風貌

的主要場所；③具有多種美學功能〗

城市的意境美對人的心態(tài)有調(diào)節(jié)的作用。城市水系有動態(tài)美，因為城市的水是流動的，它具柔性、運動性，

有利于消化污染以及水生物的生成和養(yǎng)育。城市水系有人文美，因為它是文化的載體，歷代的名人雅士常在水

邊留下了他們的痕跡。城市水系當然還有和諧美，因為它是一個整體復(fù)合的系統(tǒng)。

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〖本小節(jié)進一步展開介紹了城市水系的美學功能，具體包括：④有意境美，能夠調(diào)節(jié)人的心態(tài)；有動態(tài)美，

利于消化污染以及水生物的生成和養(yǎng)育；有人文美，是文化的載體；有和諧美，是整體復(fù)合的系統(tǒng)〗

從一個城市水系可以看到一個城市管理者的抱負，就像我國古代劇作家李漁所說的那樣：山水者，情懷也；

情懷者，心中之山水也。就是說，要在城市里面造就人工環(huán)境和保護自然景觀，采用什么樣的水環(huán)境治理思路

是由決策者的美學修養(yǎng)和情操來決定的。什么樣的情懷，就會造就什么樣的城市山水景觀。

〖本小節(jié)介紹了城市水系能夠體現(xiàn)城市管理者的素質(zhì)，可以總結(jié)出城市水系對于城市特色的具體作用：⑤

看出城市管理者的抱負，決策者的美學修養(yǎng)和情操〗

如果胸中只有“一根”單純的調(diào)水排洪的“竹子”，那么城市的水景觀肯定是十分單調(diào)枯燥，對歷史文化

遺存的水生態(tài)的“建設(shè)性”破壞就難以避免了；如果將美學功能凝聚在治理方案之中，造就出的城市就是美麗

的。麗江古城最誘人的就是三條彎曲流動的溪水，這就是撥動心弦的城市水系之美【“將”引導對策，可得出

對策：⑥要將美學功能凝聚在治理方案之中，營造城市水系之美】。

〖閱讀方法提示：題干給定句子所在段落應(yīng)重點閱讀，并特別關(guān)注題干給定句子前后的內(nèi)容，能夠幫助更

好的理解句子的含義〗

第三步——整理要點，確立答案結(jié)構(gòu)

【本題是詞句解釋題，涉及到的答題要素較多，可以先按照材料的邏輯和層次，將答案要點進行簡單的分

類，然后再按照詞句解釋題的答題思路，對要點進行整合和優(yōu)化】

（一）羅列材料要點按照材料的邏輯和層次，將要點分類羅列如下：

1.城市水系與城市的關(guān)系——含義：

①決定城市風貌，塑造城市獨一無二的特色。

2.城市水系對城市特色的具體作用：

②是城市最美好的公共空間，是人工建筑之中反映自然景觀、田園風貌的主要場所。

③具有多種美學功能。

⑤看出城市管理者的抱負，決策者的美學修養(yǎng)和情操。

3.具體的美學功能：

④有意境美，能夠調(diào)節(jié)人的心態(tài)；有動態(tài)美，利于消化污染以及水生物的生成和養(yǎng)育；有人文美，是文化

的載體；有和諧美，是整體復(fù)合的系統(tǒng)。

4.對策：

⑥要將美學功能凝聚在治理方案之中，營造城市水系之美。

（二）按題目要求整理要點

【將上述內(nèi)容按照詞句解釋題的答題思路進行加工，即按照釋義（解釋句子含義）+分析（提煉與此句子相

關(guān)的要素：一般包括問題、意義等）+總結(jié)評價（對策）這一答題思路，將要點進行合并、精簡、完善和優(yōu)化】

一、解釋劃線句子的含義。

城市水系能決定城市的風貌，塑造獨一無二的城市特色【①】。

二、分析

是城市最美好的公共空間，是人工建筑中反映自然景觀、田園風貌的主要場所【②】。具有多種美學功能。

【③】意境美，能夠調(diào)節(jié)人的心態(tài)；動態(tài)美，利于消化污染以及水生物的生成和養(yǎng)育；人文美，是文化的載體；

和諧美，是整體復(fù)合的系統(tǒng)?！劲堋靠煽闯龀鞘泄芾碚叩谋ж?、美學修養(yǎng)和情操?！劲荨?/p>

三、對策

將美學功能凝聚在城市水系治理方案中，營造城市水系之美。【⑥】

3、參考答案：

參考答案一：

打造“水清”“水活”“水美”的“活力水城”

水是生命之源，讓生活更美好。B縣縣委書記W在不同場合強調(diào)打造“水清、水活、水美”的“活力

水城”。

“水清”、“水活”、“水美”即實現(xiàn)河水清澈，水流暢通，供水充足，讓水為城市增色添美，滋養(yǎng)生命。

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首先，保證“水清”。一要治理污染。采取“河外截污、河內(nèi)清淤、中水回用、生態(tài)修復(fù)”模式，強

化“關(guān)停并轉(zhuǎn)”治污方略，取締污染企業(yè)。二要鞏固“三河”治理成果，加大水系保護力度。

其次，實現(xiàn)“水活”。一要通主脈。實施“三河”治理工程，暢通水流渠道；二要保供給。建設(shè)完善水

庫建設(shè)，建成“一河三湖九濕地”，加大水體、水系保護，解決“工程性缺水”問題。三要建支脈。加大對水

系修建的力度，提高水網(wǎng)密度。

再次，保持“水美”。將城中水系連成一體，合理組織水上游覽線路，完善“親水”設(shè)施，增加市民

參與度。增加城內(nèi)景觀湖面，提高城區(qū)水面率，保持并凈化水質(zhì)。

縣委書記W還希望市民感受到水的靈氣，享受水生態(tài)帶來的舒適愉悅，也真誠的邀請大家去感受“活力水

城”的魅力。

參考答案二：

打造“水清”、“水活”、“水美”的“活力水城”

擇水而居是人類生存的本能，水讓生活更美好。我們要按照“碧波映城，城托青山，人在城中，城在畫里”

的美好愿景，打造“水清”、“水活”、“水美”的“活力水城”。

一、治理污染，實現(xiàn)“水清”。一要采取“河外截污、河內(nèi)清淤、中水回用、生態(tài)修復(fù)”的模式，強化

“停關(guān)并轉(zhuǎn)”的治污方略，取締污染企業(yè)。二要鞏固“三河”治理成果，加大對水系的保護力度。

二、保證“水活”就是讓城市水系發(fā)達，城內(nèi)有“活水”。對此，一要通主脈。實施“三河”治理工程。

二要保供給。完善和建設(shè)水庫，建成“一河三湖九濕地”，加強對現(xiàn)有水體、水系的保護，解決“工程性缺水”

問題。三要建支脈。加大對水系修建的力度。

三、水之美，在于其能增色添彩，能滋養(yǎng)生命。要打出“水城“名片，發(fā)展“周末旅游經(jīng)濟”。利用景觀、

防洪河道等將城中水系連成一體。組織水上游覽線路，完善“親水”設(shè)施，增加市民參與度。增加景觀湖面，

提高城區(qū)水面率，保持并凈化水質(zhì)。

歡迎大家來我縣做客，感受“活力水城”的魅力。

第一步——審題

通過勾畫題干關(guān)鍵點，明確題型、題目的主題、答題要素、資料范圍和要求等。

假如你是某報社記者，請根據(jù)“給定資料3”【由“根據(jù)”一詞可知只需看資料3】，以“打造‘水清、

水活、水美’的‘活力水城’”為題【給定了標題，直接摘抄即可，不需要更改。同時主題已告知，要圍繞這

一主題作答。根據(jù)題目中“打造……”可以推測出作答內(nèi)容主要是打造活力水城的具體做法，即對策。并且正

文主體要按照水清、水活、水美三部分書寫，缺一不可】，寫一篇報道【題型是公文題，要注意格式。報道的

格式：標題+正文,其中正文的內(nèi)容為：導言（介紹背景）+主體內(nèi)容（水清+水活+水美）+結(jié)尾（小結(jié)、展望、

呼吁等）】。（20分）

要求：

（1）內(nèi)容具體【結(jié)合材料中的具體例子提出詳細、可行的對策】、全面【細致閱讀材料，打造“水清、水

活、水美”三方面的要點要全面提煉，在字數(shù)范圍內(nèi)盡可能多寫】；

（2）語言流暢【表述清晰，無病句、錯句】，有邏輯性【縱向上，按照導言（介紹背景）+主體內(nèi)容（水

清+水活+水美）+結(jié)尾（小結(jié)、展望、呼吁等）去分段；橫向上對策要按照實現(xiàn)水清、水活、水美分條分點作答】

；

（3）不超過500字。

【本題特點與難點】①題干中已經(jīng)給定本篇報道的答題重點內(nèi)容和答題結(jié)構(gòu)。即是水清、水活、水美。要

按照這三方面去提對策，書寫要點。②文種陌生。要求寫一篇報道，可能有考生從未接觸過這一文種。其實公

文題的答題原則還是去摘抄整合材料，因此，不用過分關(guān)注文種，重點要去閱讀理解材料，提取要點。

【對比練習題】2015年聯(lián)考（云南卷）第三題：根據(jù)“給定資料3-5”，假設(shè)你是一名社區(qū)工作者，資料

中反映的事例都發(fā)生在你所工作的XX社區(qū)內(nèi)，請你以“社區(qū)新風尚”為主題，給社區(qū)網(wǎng)站寫一篇新聞稿。（20

分）要求：內(nèi)容生動、全面，語言流暢，不超過300字。

【相同點：①文種相同。兩道題都是寫新聞報道，都是總結(jié)類公文題。②答題思路一致。都是標題+正文，

正文內(nèi)容都是導言（介紹背景）+主體+結(jié)尾（小結(jié)、展望、呼吁等）。不同點：主題和答題要素的側(cè)重點不同。

國考題的主題是“打造活力水城”，答題要素主要是對策。而練習題的主題是“社區(qū)新風尚”，正文主要概括

總結(jié)新風尚的事例】。

第二步——閱讀材料提取要點

根據(jù)題目，確定重點資料→整體速讀定位重點段落→細致閱讀找出重點句→劃出關(guān)鍵詞。

-10-

材料3：

【材料總覽：快速瀏覽材料，材料3共分為4個部分，分別介紹了打造活力水城的原因、治污措施（水清）

、水活的措施和水美的措施，每部分的邏輯架構(gòu)比較清晰，考生作答時重點看措施方面的要點】

B縣縣委書記W在幾次不同場合所做的講話中都涉及了打造“活力水城”的話題

〖首句為背景介紹，說明報道的原因，可直接摘抄作為開頭背景部分的內(nèi)容〗。

（1）段1：9月15日，在B縣縣委召開的一次會上，W說：

段2：古語有云：“水者何也？萬物之本原也，諸生之宗室也?！睋袼邮侨祟惿娴谋灸?，利用水資

源又使人類生活更加美好。為此【因果關(guān)聯(lián)詞，前面內(nèi)容重點關(guān)注，解釋打造“活力水城”的原因，可用于報

道的導言或結(jié)尾部分】，我縣要立足打造“水清、水活、水美”的“活力水城”。要按照“碧波映城，城托青

山，人在城中，城在畫里”的美好愿景，塑造我縣的水系空間，使我們的縣城河、湖、濕地合理連接，具有多

樣濱水公共空間，達到“水豐、水清、水美、水活”，實現(xiàn)“藍天、碧水、綠地”相互融合，使“水城”真

正充滿“活力”。

〖閱讀方法總結(jié)：有關(guān)聯(lián)詞的句子重點閱讀。以上段落主要介紹打造“活力水城”的原因和目標，可用作

公文開頭做背景介紹，要點為：①B縣縣委書記W在不同場合對“活力水城”的打造進行闡述與部署；②水是

生命之源，讓生活更美好；③打造“水清、水美、水活”的“活力水城”〗。

（2）段1：穿城而過的南河，曾因亂排亂放，變成了一條“臭水溝”，市民避而走之。10月1日，B縣打

響了南河治污【“治污”就是要實現(xiàn)“水清”，提示下文內(nèi)容是圍繞“水清”而展開】戰(zhàn)役，W在治污現(xiàn)場會

上說：

段2：南河治污，我們要采取【提示下文為治理“水清”的措施，需重點關(guān)注】“河外截污、河內(nèi)清淤、

中水回用、生態(tài)修復(fù)”的模式，強化“該停的停，該關(guān)的關(guān)，該并的并，該轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)”的治污方略，將取締324

家污染企業(yè)，使【提示下文為目標或結(jié)果，重點關(guān)注】南河變得河水清澈、綠影婆娑、魚蝦暢游，進而推進包

括縣內(nèi)其他二條河流的污染整治。為鞏固“三河”治理成果，加大對水系的保護力度，我們將要采取的主要措

施【下文為鞏固措施，字數(shù)過多，摘抄前面的總對策即可，不需要寫到具體對策】：一是保護與修復(fù)現(xiàn)有水體

并適當增加水面，使城市水面率達到10%以上；二是通過工程措施保護“南河”“北河”“梅江河”的生態(tài)需

水量與流動性；三是保護并逐步改善中心城區(qū)水質(zhì)；四是為市民提供良好的水體景觀和便利的親水娛樂空間。

〖（2）閱讀方法總結(jié)：表對策的動詞所在的句子需重點閱讀。出現(xiàn)具體的措施對策時，具體摘抄多少內(nèi)容

取決于字數(shù)要求。（2）主要介紹“三河”治污的對策和鞏固措施，要點為：④采取“河外截污、河內(nèi)清淤、中

水回用、生態(tài)修復(fù)”的模式、強化“停關(guān)并轉(zhuǎn)”的治污方略、取締污染企業(yè)的對策；⑤鞏固“三河”治理成果，

加大對水系的保護力度；所有對策要實現(xiàn)的結(jié)果即“水清”的含義：⑥河水清澈、魚蝦暢游等〗。

（3）段1：11月5日，W在“‘水城’如何建設(shè)”的座談會上說：

段2：“問渠哪得清如許，為有源頭活水來?！薄八恰苯ㄔO(shè)不僅要讓城市水系發(fā)達，水域面積占城市面

積的10%以上、水網(wǎng)密度達到每平方公里5公里以上，還要讓城內(nèi)有“活水”。為讓“水活”，通主脈、保供

給、建支脈就勢在必行【規(guī)范化詞群要重點關(guān)注】。

段3：目前，我縣城區(qū)水域面積已經(jīng)達到3400畝，城區(qū)水面比例已經(jīng)達到9%。這些都是“活血化瘀”的

效果。我縣將強力為水建“安樂窩”。“三河”治理工程【具體措施】，將治愈“南河”“北河”“梅江河”

的“動脈粥樣硬化”【提示本段內(nèi)容是“通主脈”】，以暢通水流渠道【“以”引導目的，說明水活的含義】。

段4：而各級水庫的建設(shè)和完善【“建設(shè)和完善”動詞引導具體措施】，將保證“活水”有“源頭”，供

“血”充足【提示本段內(nèi)容是“保供給”】。同時【并列關(guān)聯(lián)詞，前后內(nèi)容重點閱讀】，建成“一河三湖九濕

地”，加強對現(xiàn)有水體、水系的保護，解決“工程性缺水”問題等諸多舉措【“諸多舉措”提示前面內(nèi)容全部

是對策，重點關(guān)注】，都有助于促使總水量“脫貧致富”。屆時，“水域面積占城市面積的10%”，將不是夢。

段5：“大動脈”暢通了，“供血”就充足了。水能否“活”的另一關(guān)鍵因素，就是遍布我縣城區(qū)“全身”

的“毛細血管”【提示本段內(nèi)容是“建支脈”】。只有“毛細血管”暢行無阻，才能把“山在城里留、水在城

里游”這一理念轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實。按照規(guī)劃，53平方公里城區(qū)，要建設(shè)總長約為260多公里水網(wǎng)，才能達到“水城”

水網(wǎng)密度的標準。因此【表總結(jié)，重點關(guān)注下文】，在“水城”的打造中，我縣將加大【“加大”動詞引導對

策】對水系修建的力度，使水網(wǎng)密度【高頻詞匯，重點摘抄】達到每平方公里5公里以上。

〖（3）閱讀方法總結(jié)：表對策的動詞所在的句子需重點閱讀。本部分按照總-分的結(jié)構(gòu)，段1提出總的對

策，后面段2、3、4分別從通主脈、保供給、建支脈3個方面介紹建設(shè)“水活”的具體措施，要點為：⑦為讓

“水活”，堅持“通主脈、保供給、建支脈”九字方針；⑧實施“三河”治理工程，暢通水流渠道；⑨建設(shè)和

完善各級水庫，建設(shè)“一河三湖九濕地”，加大水體、水系保護，解決“工程性缺水”問題；⑩加大水系修建

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力度，提高水網(wǎng)密度。所有對策要實現(xiàn)的結(jié)果即為“水活”的含義：?暢通水流渠道〗。

（4）段1：11月18日，在歡迎省作協(xié)組織的“水與城市”考察團的見面會上，W說：

段2：古往今來，無數(shù)文人騷客都將水作為其作品的意象，如“江作青羅帶，山如碧玉簪”“水光瀲滟晴

方好，山色空蒙雨亦奇”等等。水不僅是人類生存的保障，更是精神的寄托。

段3：水之美，在于其能增色添彩【段首總結(jié)句說明水美的意義，重點閱讀】。想象一下，水網(wǎng)密布、

“一河三湖九濕地”如一顆顆綠寶石鑲嵌于鋼筋水泥都市叢林之間，人行其中，耳聽“小溪潺潺”，眼見“如

藍綠水”，定會忘記城市的喧囂，內(nèi)心獲得片刻寧靜。水之美就在于以其聲、以其色、以其形，讓人逃脫樊籠，

復(fù)返自然。

段4：水之美，在于其能滋養(yǎng)生命【段首總結(jié)句說明水美的意義，重點閱讀】。我縣將對“靠山吃山，靠

水吃水”這一概念做出最新詮釋。在滿足城市防洪要求的基礎(chǔ)上，利用【“利用”引導對策】景觀、防洪河道

等將城中水系連成一體。合理組織水上游覽線路，完善“親水”設(shè)施，增加市民參與度。增加城內(nèi)景觀湖面，

提高城區(qū)水面率，保持并凈化水質(zhì)。采取這一系列舉措【代詞出現(xiàn)，要關(guān)注上下文】，打出“水城”名片，發(fā)

展“周末旅游經(jīng)濟”。借此，發(fā)展我縣第三產(chǎn)業(yè)，增加老百姓的經(jīng)濟收入。

〖閱讀方法總結(jié)：表對策的動詞所在的句子需重點閱讀。段1-段3主要說明“水美”的含義和對策，兩個

“在于”表達出“水美”的含義：?增色添彩，滋養(yǎng)生命；發(fā)展措施：打造“水美”的對策：?將城中水系連

為一體。合理組織水上游覽線路，完善“親水”設(shè)施。?增加市民的參與度。增加景觀湖面，提高城區(qū)水面率，

保持并凈化水質(zhì)〗。

段5：我有一個夢想，希望【提示下文內(nèi)容為展望，可用于報道結(jié)尾部分，重點閱讀】3年后,我縣大多數(shù)

市民走出家門不遠，都能夠感受到水的靈氣，享受到水生態(tài)帶來的舒適和愉悅。那時再歡迎諸位作家來我縣感

受“活力水城”的魅力。

〖閱讀方法提示：“希望”提示下文表展望，重點閱讀。本段主要講了對未來的希望和對作家的歡迎，是

一種呼吁、期盼，可以作為結(jié)尾段。提取要點為：?希望市民感受到水的靈氣，享受水生態(tài)帶來的舒適愉悅，

也真誠的邀請大家去感受“活力水城”的魅力〗。

第三步——整理要點，確立答案結(jié)構(gòu)

（一）羅列材料要點

【根據(jù)題干要求，按照材料順序，將要點進行分類、分條羅列】

1.開頭段1和（1）中的段1、段2：背景介紹。

①B縣縣委書記W在不同場合對“活力水城”的打造進行闡述與部署。

②水是生命之源，讓生活更美好。

③打造“水清、水美、水活”的“活力水城”。

2.（2）中的段1-段2：講“水清”方面的內(nèi)容。

④采取“河外截污、河內(nèi)清淤、中水回用、生態(tài)修復(fù)”的模式、強化“停關(guān)并轉(zhuǎn)”的治污方略、取締污染

企業(yè)的對策。

⑤鞏固“三河”治理成果，加大對水系的保護力度。

⑥河水清澈、魚蝦暢游等（“水清”的含義）。

3.（3）中的段1-段5：講“水活”方面的內(nèi)容。

⑦為讓“水活”，堅持“通主脈、保供給、建支脈”九字方針。

⑧實施“三河”治理工程，暢通水流渠道。

⑨建設(shè)和完善各級水庫，建設(shè)“一河三湖九濕地”，加大水體、水系保護，解決“工程性缺水”問題。

⑩加大水系修建力度，提高水網(wǎng)密度。

?暢通水流渠道（“水活”的含義）。

4.（4）中的段1-段4：講的是“水美”方面的內(nèi)容。

?增色添彩，滋養(yǎng)生命（“水美”的含義）。

?將城中水系連為一體。合理組織水上游覽線路，完善“親水”設(shè)施。

?增加市民的參與度。增加景觀湖面，提高城區(qū)水面率，保持并凈化水質(zhì)。

5.（4）中的段5：對資料3的內(nèi)容進行總結(jié)、重申“活力水城”的主題。

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?希望市民感受到水的靈氣，享受水生態(tài)帶來的舒適愉悅，也真誠的邀請大家去感受“活力水城”的魅力。

（二）按題目要求整理要點

【1.根據(jù)報道的結(jié)構(gòu)要求，按“導言（背景介紹）—正文主體（列舉“水清”、“水活”、“水美”的具

體對策）—結(jié)尾（展望、呼吁）”的寫作邏輯來整理要點。2.同類合并，精簡字數(shù)，根據(jù)題目要求完善、優(yōu)化

要點。3.補充格式，為文章添加標題】

打造“水清”“水活”“水美”的“活力水城”【添加標題】

水是生命之源，讓生活更美好【②報道首句，交代打造“活力水城”的原因】。B縣縣委書記W在不同場

合強調(diào)打造“水清、水活、水美”的“活力水城”【將①③進行合并、整合，作為背景說明，概括報道的主要

內(nèi)容】。

“水清”“水活”“水美”即實現(xiàn)河水清澈，水流暢通，供水充足，讓水為城市增色添美，滋養(yǎng)生命【將

⑥??進行整合、優(yōu)化，來解釋“水清”“水活”“水美”的含義】。

首先，保證“水清”【首句強調(diào)本段主旨】。一要治理污染。采取“河外截污、河內(nèi)清淤、中水回用、生

態(tài)修復(fù)”模式，強化“關(guān)停并轉(zhuǎn)”治污方略，取締污染企業(yè)【將④進行優(yōu)化，作為“水清”的具體對策】。二

要鞏固“三河”治理成果，加大水系保護力度【將⑤作為鞏固對策】。

其次，實現(xiàn)“水活”【首句強調(diào)本段主旨】。一要通主脈。實施“三河”治理工程，暢通水流渠道；二要

保供給。建設(shè)完善水庫建設(shè)，建成“一河三湖九濕地”，加大水體、水系保護，解決“工程性缺水”問題。三

要建支脈。加大對水系修建力度，提高水網(wǎng)密度【將⑦⑧⑨⑩進行整合、完善，作為具體的三個對策】。

再次，保持“水美”【首句強調(diào)本段主旨】。將城中水系連成一體，合理組織水上游覽線路，完善“親水”

設(shè)施，增加市民參與度。增加城內(nèi)景觀湖面，提高城區(qū)水面率，保持并凈化水質(zhì)【將???進行整合、優(yōu)化，

作為具體對策】。

縣委書記W還希望市民感受到水的靈氣，享受水生態(tài)帶來的舒適愉悅，也真誠的邀請大家去感受“活力水

城”的魅力【將?作為結(jié)尾，提出展望】。

4、參考答案：

參考答案一：

關(guān)于L市構(gòu)建城市生態(tài)水系的規(guī)劃特點及可行性的報告

一、規(guī)劃特點

（1）具有傳承性、延續(xù)性，貫徹了“山水城市”的主題思想，可升級城市結(jié)構(gòu)和功能。

（2）注重生態(tài)效益，修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)并恢復(fù)生態(tài)多樣性。

（3）注重文化效益，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)升級，重塑黃河文明。

（4）注重經(jīng)濟效益，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

（5）規(guī)劃具有階段性，理念具有整體性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性，要求嚴、起點高。

二、可行性

（1）地理優(yōu)勢：山水格局豐富。L市黃河段的長度、高度、流量具有優(yōu)勢；兩山對峙，地勢雄險，地貌多

樣。

（2）文化優(yōu)勢：具有豐富的黃河文化資源。

（3）經(jīng)濟優(yōu)勢：國家級的經(jīng)濟平臺支持，具有地緣優(yōu)勢，承接東中部產(chǎn)業(yè)。

（4）保障優(yōu)勢：①成立領(lǐng)導小組，具有專業(yè)性和協(xié)作精神；②組建專家顧問組，保證決策科學；③集思廣

益，問計于民，尊重民意，獲得支持；④加強宣傳，形成合力，提高社會認識。

參考答案二：

關(guān)于構(gòu)建城市生態(tài)水系的規(guī)劃特點及其可行性的報告

特點：1.傳承貫徹山水城市主題，形成特色城市結(jié)構(gòu)，升級為黃河之都；2.注重生態(tài)效益，修復(fù)自然生態(tài)

系統(tǒng)并恢復(fù)生態(tài)多樣性；3.注重文化效益，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)升級，重塑黃河文明；4.注重經(jīng)濟效益，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)

構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展；5.高起點，注重路網(wǎng)和水系并重的理念，具有階段性。

可行性：1.L市黃河段的長度、高度、流量具有優(yōu)勢；2.兩山對峙，形成關(guān)隘之勢；地貌多樣，山水格局

豐富；3.具有豐富的文化資源；4.具有國家級經(jīng)濟平臺、地緣優(yōu)勢，承接東中部產(chǎn)業(yè)；5.保障優(yōu)勢：①成立領(lǐng)

導小組。②組建專家顧問組。③集思廣益，問計于民。④加大宣傳，形成合