2020年國家公考《申論》真題（副省級）（網(wǎng)友回憶版）

一、注意事項(xiàng)

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時限為180分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限

為50分鐘，作答參考時限為130分鐘。

2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號，并用2B

鉛筆在準(zhǔn)考證號對應(yīng)的數(shù)字上填涂。

3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效！

4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，方可開始答題。

5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。未按要求作答的，不得分。

6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)

考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

二、給定材料

材料1

在中國特色社會主義進(jìn)入新時代、決勝全面建成小康社會、開啟現(xiàn)代化新征程的大背景下，把各方

面優(yōu)秀人才團(tuán)結(jié)凝聚到黨和國家的事業(yè)中來，顯得比以往任何時候都更加重要和緊迫。習(xí)近平總書記明

確要求“在知識分子和廣大人才中大力弘揚(yáng)愛國奉獻(xiàn)精神，激勵他們的愛國之情、報國之志。要加強(qiáng)對

人才的政治引領(lǐng)，做好各類人才教育培訓(xùn)、國情研修等工作，增強(qiáng)他們的政治認(rèn)同感和向心力，實(shí)現(xiàn)增

人數(shù)和得人心有機(jī)統(tǒng)一”。

L省是經(jīng)濟(jì)大省、人才大省、開放大省，遇到的矛盾問題更早更多。面對一系列難題，L省以習(xí)近

平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作重要論述為指導(dǎo)，緊緊圍繞“實(shí)現(xiàn)增人數(shù)

和得人心有機(jī)統(tǒng)一”的總目標(biāo)，探索出了一條對人才的政治引領(lǐng)實(shí)效化的新路徑。

L省始終堅持黨管人才這一根本原則，著力構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、務(wù)實(shí)管用的組織架構(gòu)。堅持一把手抓、

抓一把手，省委書記批示要求“認(rèn)真落實(shí)黨的知識分子政策，加強(qiáng)政治引領(lǐng)”，各級黨委（黨組）都把

加強(qiáng)對人才的政治引領(lǐng)作為“書記項(xiàng)目”。2018年，L省調(diào)整了機(jī)構(gòu)布局，進(jìn)一步整合了人才工作的相

關(guān)力量，明確了對人才的政治引領(lǐng)職能職責(zé)。

L省把習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作重要論述作為人才培訓(xùn)的第一課，引導(dǎo)廣大人才同黨中央保持高

度一致。通過實(shí)施“愛國、奮斗、奉獻(xiàn)”精神教育三年行動計劃，引導(dǎo)廣大人才樹牢“四個意識”、堅

定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”；通過常態(tài)化組織人才赴井岡山、遵義等紅色教育基地學(xué)習(xí)，讓廣

大人才在切身感受中提高對世情國情黨情的認(rèn)識，堅定理想信念。

此外，全省集中舉辦高層次人才“愛國、奮斗、奉獻(xiàn)”精神主題學(xué)習(xí)會，邀請省委講師團(tuán)專家作報

告。學(xué)習(xí)會上，為高層次人才頒發(fā)證書、授予獎牌，增強(qiáng)其榮譽(yù)感和成就感。會后，制作主題學(xué)習(xí)會視

頻，放大典型示范效應(yīng)。同時，開展“身邊的榜樣——知識分子群像群塑”活動，分層分級分類別，評

選出一批可看可知、可比可學(xué)的先進(jìn)典型，通過榜樣的力量感召廣大人才投身全省建設(shè)。

L省積極響應(yīng)“一帶一路”、脫貧攻堅等國家戰(zhàn)略和重點(diǎn)工作，動員人才開展對口幫扶、對口支援。

僅2018年，全省就選派各類人才3109名到對口幫扶地區(qū)服務(wù)鍛煉，并依托博士服務(wù)團(tuán)計劃，選派經(jīng)濟(jì)

金融、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域博士教授16批140余人次，到西部地區(qū)和革命老區(qū)援助幫扶，讓人才在祖國最

需要的地方綻放青春、追逐夢想。

感情親近，思想才能貼近。L省建立健全專家聯(lián)系制度，各級班子成員、部門黨委（黨組）書記分

別結(jié)對聯(lián)系一批專家教授、名醫(yī)大師、技術(shù)骨干，形成橫向到邊、縱向到底的工作機(jī)制。各級黨組織堅

持“四必訪兩必到”，在重要節(jié)日、專家取得重大成就時、逢十生日、罹患重大疾病時領(lǐng)導(dǎo)干部必訪，

逢年過節(jié)、逢有喜事時問候祝福短信必到。注重“關(guān)鍵小事”，以周到貼心的服務(wù)把專家人才緊密團(tuán)結(jié)

-1-

凝聚起來。

材料2

M農(nóng)場成立于2015年，是一家將生態(tài)稻田和人工智能相結(jié)合的高新技術(shù)企業(yè)。它所研制的“胚芽米”

，是一種在稻谷加工過程中保留其胚芽部分的精制米，比普通大米含有更加豐富的維生素B族和微量元

素。創(chuàng)始人小李的初衷就是希望越來越多的老百姓能吃到更有品質(zhì)的大米。

創(chuàng)立之初，M農(nóng)場就將人工智能引入水稻種植階段。小李說：“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，往往包含著最苦、最累、

最費(fèi)人工的勞作過程，我們希望通過高科技為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增效?！彼懔艘还P“人工賬”：以人工巡田、

除草為例，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中，高質(zhì)量的巡田速度為每人每天50畝到80畝，一季稻田需巡田130天；每人每

天人工除草約1.5畝到2畝，一季稻田需除草3至4輪。小李表示，這樣的方式費(fèi)時費(fèi)力，即便給每畝

稻田提供1000元人工費(fèi)，也還是沒有人愿意干。為了改變這一困境，M農(nóng)場使用田間機(jī)器鴨代替人來巡

田、除草，效率提高300%，成本降低50%。

此外，M農(nóng)場還使用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及田間智能機(jī)器對生態(tài)水稻數(shù)據(jù)進(jìn)行全方位監(jiān)測和采集，由專家團(tuán)

隊進(jìn)行建模及大數(shù)據(jù)分析，進(jìn)行人工智能海量數(shù)據(jù)訓(xùn)練，深度挖掘水稻生長全過程數(shù)據(jù)，進(jìn)行圖像識別，

建立水稻最佳生長模型，實(shí)時生成稻田長勢及病蟲害的可視化智能管理界面，提供病蟲害防治指導(dǎo)、作

物保護(hù)方案，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)農(nóng)業(yè)無人化、智能化管理。

M農(nóng)場在種植全過程中不使用任何化學(xué)農(nóng)藥、化肥、除草劑，而采用生物制劑、有機(jī)肥，以確保大

米的食用安全和營養(yǎng)價值。以生態(tài)稻田為基礎(chǔ)，M農(nóng)場引入旅游、文化、藝術(shù)等多元化產(chǎn)業(yè)。小李說：

“我們打造共享農(nóng)場、田園綜合體，吸引旅客來體驗(yàn)田園生活。我們還挖掘稻米文化，通過自然課堂為

孩子們講述‘一粒米的旅行’。農(nóng)場美麗的田園景色，吸引著一批又一批的人來到這里攝影繪畫寫生。

”如今，“稻田上的藝術(shù)節(jié)”“稻田上的自然課堂”“稻田上的露營節(jié)”，種種衍生產(chǎn)品，不一而足，

給M農(nóng)場帶來更多的發(fā)展機(jī)遇。

小李表示，當(dāng)下的農(nóng)業(yè)，正逐步走出傳統(tǒng)模式，已不再是單純的第一產(chǎn)業(yè)。在M農(nóng)場，“一產(chǎn)”實(shí)

現(xiàn)種植標(biāo)準(zhǔn)化、人工智能化等有機(jī)生態(tài)種植，“二產(chǎn)”實(shí)現(xiàn)胚芽米、胚芽米食、鄉(xiāng)村手工藝等與胚芽米

生產(chǎn)有關(guān)的加工，“三產(chǎn)”實(shí)現(xiàn)休閑觀光、戶外活動、宜居養(yǎng)生、精品民宿、鄉(xiāng)村藝術(shù)等稻田上的系列

自然體驗(yàn)。M農(nóng)場以生態(tài)水稻種植為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)“一二三產(chǎn)業(yè)”高度融合發(fā)展，力圖打造新型全產(chǎn)業(yè)鏈

模式。

目前，M農(nóng)場擁有60多位員工，平均年齡只有27歲，他們是農(nóng)場培養(yǎng)的一批知識型、技術(shù)型“新

型農(nóng)民”，是創(chuàng)業(yè)生力軍。M農(nóng)場也成為青年人發(fā)展新型農(nóng)業(yè)、改變鄉(xiāng)村的青春舞臺?！?0后怕種田，

80后不愿種田，90后不提種田”是網(wǎng)友的調(diào)侃，也是部分事實(shí)。小李坦言，農(nóng)業(yè)的形象一直是勞作辛

苦而收入低，很難吸引年輕人，而一個沒有年輕人加入的行業(yè)，是沒有未來的。“讓農(nóng)民成為令人羨慕

的職業(yè)”是M農(nóng)場努力的目標(biāo)之一。在M農(nóng)場的示范和帶動下，如今更多農(nóng)民和返鄉(xiāng)青年愿意扎根農(nóng)村，

做新型農(nóng)民，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)。

今年年初，小李被評為省級杰出創(chuàng)業(yè)青年。頒獎禮上，小李說：“鄉(xiāng)村振興，是農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、

農(nóng)民富的全面實(shí)現(xiàn)。M農(nóng)場是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)踐者和受益者。新時代的創(chuàng)業(yè)者，一定要有社會擔(dān)當(dāng)，

要做些對國家和社會發(fā)展有意義的事情?！?/p>

材料3

2019年3月，G省啟動“專家助力脫貧攻堅服務(wù)團(tuán)”第三期工作。本期由4名成員組成脫貧攻堅隊，

駐幫扶對象W縣一年，全面助攻脫貧攻堅。脫貧攻堅隊成員如下：

隊長小陳，男，31歲，G省就業(yè)管理局工作人員；王老師，男，28歲，Z大學(xué)教育學(xué)院教師；馬醫(yī)

生，女，29歲，G省第一人民醫(yī)院醫(yī)生；張主任，男，30歲，田地農(nóng)業(yè)科技有限責(zé)任公司技術(shù)專家。

駐縣的第一周，小陳帶領(lǐng)3名隊員深入方方面面走訪調(diào)查，以下是他的調(diào)查日志內(nèi)容。

2019年3月11日周一

今天是駐縣的第一天。上午，我們與李縣長會面，他介紹了W縣的基本情況：W縣地處G省中部，

縣域面積2065平方公里，總?cè)丝?4.5萬人，其中農(nóng)業(yè)人口32.2萬人，共轄12鎮(zhèn)4鄉(xiāng)217個行政村。

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該縣共有貧困戶1.73萬戶，貧困人口7.45萬人，貧困面21.59%，是G省深度貧困縣之一，脫貧攻堅任

務(wù)十分艱巨。

下午，我召集隊員開了碰頭會，讓大家談?wù)劯髯韵敕?。王老師想重點(diǎn)關(guān)注教育問題，他說：“扶貧

先扶智，讓孩子們接受良好教育，是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑?！瘪R醫(yī)生想重點(diǎn)關(guān)注醫(yī)療問題，她

準(zhǔn)備先從縣醫(yī)院著手了解情況。張主任是農(nóng)業(yè)技術(shù)專家，他告訴我們，W縣素有“中國馬鈴薯良種之鄉(xiāng)”

之稱，他想重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品種植及深加工方面的問題。而我想重點(diǎn)關(guān)注一下縣里的就業(yè)問題，“授人以

漁”才能真正幫助貧困戶過上好日子。

2019年3月12日周二

上午，我們一起去了北寨鎮(zhèn)。W縣真是個神奇的地方！奇特的地形地貌和特殊的氣候條件造就了如

畫般的自然景觀。有高山，有森林，還有水系，自然風(fēng)光非常美麗。把綠水青山變成金山銀山，將豐富

多彩的自然風(fēng)光與脫貧攻堅工作結(jié)合起來，對縣里的脫貧工作乃至未來的長遠(yuǎn)發(fā)展都會起到很大作用。

下午，我和馬醫(yī)生去了縣醫(yī)院?？h醫(yī)院的門診大樓剛翻新，就醫(yī)環(huán)境看起來還不錯，但進(jìn)一步走訪

發(fā)現(xiàn)，醫(yī)療設(shè)備陳舊老化，像B超機(jī)、核磁、CT這類設(shè)備已多年沒有更換過。比起設(shè)備，人才短缺、技

術(shù)落后是更大的問題。醫(yī)院喬院長說：“兩年來只招到兩個人，上個月還走了一個，去了省里的大醫(yī)院。

招不到人便沒有辦法提升技術(shù)。無法提升技術(shù)，便沒人來看病，更留不住人才?！钡覀兞私獾?，該院

新招的醫(yī)務(wù)人員，每月工資有六七千元，對于一個貧困縣來說，這樣的工資并不算低。可為什么留不住

人呢？喬院長告訴我們，這與醫(yī)生自身職業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)有關(guān)。醫(yī)生技術(shù)的進(jìn)步需要不斷地學(xué)習(xí)，只有接

觸更多的患者，見識更多的病例，才能讓自身醫(yī)術(shù)不斷提高，解決更多疑難病例。而只有大醫(yī)院才能給

予這樣的成長機(jī)會和平臺。

從縣醫(yī)院出來，我們?nèi)チ素毨衾蠗罴?。“別人拿錢供孩子讀書，我是拿錢供孩子看病?！边@是老

楊對我說的第一句話。原來，老楊大兒子患有重度糖尿病，大部分時間在病床上度過?！霸诳h醫(yī)院治療

效果不怎么好，可又沒錢帶他去大醫(yī)院看，只有先吃藥維持吧?！崩蠗钫f，“今年我種了不少香菇和羊

肚菌，等多攢些錢就帶兒子去外地看病?！?/p>

2019年3月13日周三

今天，我和王老師與縣教育局劉局長一起去縣城的育紅中學(xué)考察。去的路上，劉局長告訴我們，專

任教師數(shù)量不足、整體素質(zhì)不高是當(dāng)前的大難題。

育紅中學(xué)算是W縣教學(xué)條件比較好的學(xué)校了，但是學(xué)校除了購置必需的教學(xué)、辦公用品來維持正常

的教學(xué)工作外，已無能力添置電教設(shè)備、教學(xué)掛圖、投影儀等教輔設(shè)備，學(xué)校連一個圖書室都沒有。教

師們知識結(jié)構(gòu)老化、教學(xué)方式陳舊。面對課改的新要求，他們明顯力不從心，更談不上運(yùn)用現(xiàn)代化教學(xué)

手段了。由于經(jīng)費(fèi)緊張，老師們也沒有參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和到外地聽課學(xué)習(xí)的機(jī)會。育紅中學(xué)黃校長說：

“教學(xué)條件差、待遇低，難以吸引優(yōu)秀人才來任教。沒有人才，就難以提高教學(xué)水平，這是個惡性循環(huán)。

”

2019年3月14日周四

這幾天，張主任跑了好幾個鎮(zhèn)，走訪了幾家企業(yè)，深入了解W縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的狀況。張主任告訴我們，

馬鈴薯、中醫(yī)藥、食用菌是縣里三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，已初步形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)雛形，但產(chǎn)業(yè)布局零星分散，基礎(chǔ)

設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，沒有形成區(qū)域發(fā)展、規(guī)模發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集中度不高。全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技支撐體系還

不健全，特別缺乏科研技術(shù)人員。

下午，我和張主任一起去了馬鈴薯種植基地。基地負(fù)責(zé)人說，現(xiàn)有產(chǎn)品仍以初級產(chǎn)品為主，缺乏深

加工增值，沒有形成品牌效應(yīng)，導(dǎo)致市場競爭力弱，盈利能力不強(qiáng)。由于缺乏技術(shù)專家指導(dǎo)，村民在種

植過程中遇到的問題經(jīng)常得不到及時解決。

2019年3月15日周五

一大早，我和張主任去了一家食用菌生產(chǎn)企業(yè)，就是收購貧困戶老楊種植的香菇和羊肚菌的那家。

這家企業(yè)的吳經(jīng)理告訴我，縣政府去年就想把三家食用菌生產(chǎn)企業(yè)整合起來，打造一個食用菌產(chǎn)業(yè)園區(qū)，

可遲遲沒有落地。人手不足是一大難題，很多種植農(nóng)戶都外出務(wù)工了，留在家的又缺乏種植技術(shù)?；貋?/p>

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的路上，我琢磨著，要是能將無法外出務(wù)工的貧困人員吸引到食用菌產(chǎn)業(yè)園區(qū)中來，讓村民“不出村、

有活干、把錢賺”就好了。

下午，隊員們聚在一起，商討如何利用自身優(yōu)勢，開展后續(xù)扶貧工作。經(jīng)過一周的走訪調(diào)查，大家

更加堅定了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的信念與決心。

材料4

為了促進(jìn)快遞配送從業(yè)青年的職業(yè)發(fā)展和社會融入，共青團(tuán)H省委邀請了部分省人大代表、省政協(xié)

委員，走進(jìn)快遞企業(yè)開展調(diào)研，并與企業(yè)代表、從業(yè)青年代表等進(jìn)行座談交流。以下是座談時所收集到

的部分資料。

共青團(tuán)H省委權(quán)益部部長：習(xí)近平總書記明確要求共青團(tuán)主動關(guān)注、積極聯(lián)系、有效覆蓋快遞小哥

等新興青年群體。為了解并解決快遞配送從業(yè)青年在職業(yè)發(fā)展和社會融入方面面臨的一些問題，今年年

初，我們面向這一群體開展了一次問卷調(diào)查。

結(jié)果顯示，受訪者中，每天工作時間超過8小時的占88.32%，其中工作8-10小時的占31.79%，工

作10-12小時的占27.66%，工作12小時以上的占28.87%；每月休息時間不超過4天的占94.84%，一天

都沒休息的占25.09%。

有受訪者表示，當(dāng)前大部分快遞公司制定了完善的用工制度，但仍有一小部分快遞公司存在規(guī)避勞

動法、不與員工簽訂勞動合同等問題。受訪者中，沒有與公司簽訂勞動合同的占6.74%，與公司簽訂勞

動合同期限為1年的占60.52%，簽2年的占22.33%，簽3年及以上的占10.41%；從事快遞工作的時間

不足1年的占48.0%，工作1-3年的占32.6%，工作3年以上的熟練工僅占19.4%。

關(guān)于職業(yè)發(fā)展，有47.15%的受訪者表示所在快遞公司職業(yè)發(fā)展通道設(shè)置不合理，而在這些受訪者中，

有60.5%的人表示不愿意在公司繼續(xù)工作，有“跳槽”意愿；在社會融入方面，20.79%的受訪者表示城

市歸屬感差，身在城市卻無法融入城市。

解決快遞配送從業(yè)青年面臨的問題，需要社會各方的關(guān)心支持，需要各位人大代表、政協(xié)委員的建

言獻(xiàn)策。

快遞人員代表：我今年22歲，來公司有一年了，每天都處于“搶時間”的狀態(tài)。上個月在派送中

和一輛面包車發(fā)生了擦碰，幸好人沒事，可是誤點(diǎn)導(dǎo)致客戶投訴，公司扣了績效，結(jié)果一天就白干了。

這種事，在同事身上也常有發(fā)生。借著這次機(jī)會，我想建議公司確定更加合理的配送量、送達(dá)時間和薪

酬標(biāo)準(zhǔn)，不能“以罰代管”。我喜歡我工作的這座城市，想留下來和這個城市的青年們一樣，努力奮斗，

創(chuàng)造美好生活?？墒?，每天“累得下班就想睡覺”的工作壓力，讓我沒精力參與正常的社會交往、體驗(yàn)

這座城市的美好。我感覺，我始終像一個過路人。

某快遞企業(yè)負(fù)責(zé)人：公眾對快遞人員的辛苦和安全風(fēng)險缺乏了解，對他們不夠尊重、理解與認(rèn)可。

有些地方，甚至存在客戶辱罵、敲詐快遞從業(yè)人員的問題。這些都導(dǎo)致快遞人員離職率很高，我們的用

工成本也隨之提高。

省人大代表A：經(jīng)過這次調(diào)研，我們對快遞人員的勞動保障、安全風(fēng)險和權(quán)益保護(hù)等問題有了更深

入的了解。我們會建議相關(guān)部門統(tǒng)一快遞人員的職業(yè)準(zhǔn)入和培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，對快遞人員的業(yè)務(wù)水平、職業(yè)素

養(yǎng)等加以提高。快遞企業(yè)也要給快遞人員提供發(fā)展通道和晉升平臺，讓他們有盼頭。

省政協(xié)委員B：大多數(shù)快遞小哥缺乏應(yīng)有的保障，要想辦法減輕他們的生活壓力。還要提升公眾對

快遞小哥的理解和尊重，讓他們工作得有尊嚴(yán)、更體面。我們會呼吁全社會進(jìn)一步關(guān)注快遞小哥面臨的

諸多問題。

材料5

2019年4月，S省省委人才發(fā)展局在外省某高校舉辦引進(jìn)高層次人才政策宣講會。宣講會吸引了來

自全國各地的1000多人參加。

剛從國外歸來的醫(yī)學(xué)博士小田就是此次參會者之一。S省優(yōu)美的環(huán)境、清新的空氣、便利的交通、

廣闊的前景都吸引著她，使她對宣講會充滿著期待。

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小田一早便來到會場，在入口處，她收到了工作人員發(fā)放的一本《S省引才政策選編》。小冊子的

首頁寫著：栽下梧桐樹，引得鳳凰來。入座后，小田翻開小冊子，仔細(xì)閱讀起來：

●S省堅持把人才作為第一資源，以習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作重要論述為指導(dǎo)，加強(qiáng)全省人才工

作頂層設(shè)計和制度安排。以制定實(shí)施《百萬人才進(jìn)S省行動計劃（2018-2025年）》（以下簡稱《行動

計劃》）為主要抓手，不斷創(chuàng)新人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制，實(shí)行更加積極、開放、有效的人才政策，向國內(nèi)外

優(yōu)秀人才敞開最熱情的懷抱?！缎袆佑媱潯访鞔_，從2018年至2025年，S省將引進(jìn)各類人才100萬人，

并從4個方面提出30條含金量十足的政策，不斷完善人才引進(jìn)、管理、評價、流動、激勵、保障等領(lǐng)

域的制度體系，為廣大人才來S省干事創(chuàng)業(yè)提供有力的制度保障。

●《行動計劃》出臺后，S省全面梳理現(xiàn)有人才政策，制定了一批急需政策，調(diào)整了一批過時政策，

逐步建立健全人才制度體系。特別是在人才服務(wù)方面，制定出臺了《關(guān)于引進(jìn)人才住房保障的指導(dǎo)意見》

《S省高層次人才子女入學(xué)實(shí)施辦法》《關(guān)于引進(jìn)高層次人才配偶就業(yè)安置實(shí)施辦法》等制度，基本形

成覆蓋人才落戶、安居、購房、購車、子女入學(xué)、配偶就業(yè)、醫(yī)療保障、出入境、居（停）留等全方位

的人才服務(wù)保障政策體系，著力解除人才來S省就業(yè)創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。

●以新一輪黨政機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，S省成立省委人才工作委員會，加強(qiáng)對全省人才工作的宏觀指導(dǎo)、

科學(xué)決策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實(shí)，著力提升人才工作地位；組建省委人才發(fā)展局，并加掛省委人才工作

委員會辦公室牌子，進(jìn)一步整合人才工作相關(guān)力量，統(tǒng)籌全省人才政策、項(xiàng)目、資金、力量等資源，建

立起統(tǒng)一高效的黨管人才領(lǐng)導(dǎo)體制，用前所未有的力度推進(jìn)招才引智工作。

翻看完小冊子，小田注意到了會場左側(cè)的展板。她走到展板前，看到展板上列出了S省針對高層次

人才制定的重點(diǎn)項(xiàng)目——大師級人才、杰出人才引進(jìn)計劃。該計劃聚焦航天領(lǐng)域重大科技創(chuàng)新基地、國

家深?；啬戏街行?、國家南繁科研育種基地、國家熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)中心、全球動植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)

基地5大平臺，以及教育、醫(yī)療、科技、文化等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極推動高校、醫(yī)院、科研院所、企業(yè)等用

人單位引進(jìn)大師級人才、杰出人才。人才來省后可以直接納入省委聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)專家范圍，享受免租金、

可拎包入住的人才公寓；在薪酬待遇、科研資助等方面，采用“一人一策、一事一議”的方式給予支持。

同時，鼓勵用人單位采用年薪制、協(xié)議工資制的方式提供報酬，并配備工作助手。對于大師級人才、杰

出人才領(lǐng)銜的團(tuán)隊式引進(jìn)，S省將集中政策和財力給予重點(diǎn)支持。

正看著展板上的內(nèi)容，一陣優(yōu)美的旋律吸引了小田的注意。此時，會場前方的屏幕開始播放宣傳片。

“改革的動力、創(chuàng)新的活力，正讓我省穿山越水一路向前，讓每一個夢想都有生長的土壤，讓每一種奮

斗都有馳騁的天空。你的舞臺就在眼前，在這里，你的未來更加精彩！”時長8分鐘的宣傳片讓在場的

所有參會者充分感受到了S省的魅力。

宣傳片播放結(jié)束后，宣講會正式開始，S省省委人才發(fā)展局有關(guān)負(fù)責(zé)人發(fā)表了熱情洋溢的推介講話，

向廣大優(yōu)秀人才發(fā)出誠摯邀請。

三、作答要求

（1）根據(jù)“給定資料1”，請你概括L省在人才的政治引領(lǐng)方面的主要舉措。（10分）

要求：全面、準(zhǔn)確、有條理。不超過200字。

（2）“給定資料2”中，M農(nóng)場的案例為新時代青年創(chuàng)業(yè)提供了哪些啟示？（15分）

要求：分析全面，條理清晰。不超過300字。

（3）假設(shè)你是隊長小陳，請根據(jù)“給定資料3”提供的調(diào)查日志內(nèi)容，擬定脫貧攻堅隊下一步工作

的主要任務(wù)及措施。（20分）

要求：要點(diǎn)完整，措施具體，條理清晰。不超過500字。

（4）調(diào)研結(jié)束后，共青團(tuán)H省委擬起草一份關(guān)于促進(jìn)快遞配送從業(yè)青年職業(yè)發(fā)展和社會融入的調(diào)

研報告。假設(shè)你是該調(diào)研組成員，請根據(jù)“給定資料4”，撰寫調(diào)研報告中“問題”與“建議”這兩部

分內(nèi)容的提綱。（25分）

要求：

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（1）問題梳理全面、準(zhǔn)確；

（2）所提建議有針對性、切實(shí)可行；

（3）不超過500字。

（5）假設(shè)你是S省省委人才發(fā)展局的工作人員，請根據(jù)“給定資料5”，以“海納百川聚四方之才”

為題，為S省省委人才發(fā)展局有關(guān)負(fù)責(zé)人撰寫宣講會上的推介講話稿。（30分）

要求：

（1）角色定位準(zhǔn)確；

（2）內(nèi)容切合主題；

（3）語言流暢，有感染力；

（4）字?jǐn)?shù)800～1000字。

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2020年國家公考《申論》真題（副省級）（解析）

1、參考答案：

1.完善組織架構(gòu)。堅持黨管人才，強(qiáng)化一把手主體責(zé)任，調(diào)整機(jī)構(gòu)布局，整合人才。

2.加強(qiáng)人才培訓(xùn)。實(shí)施“愛國奮斗奉獻(xiàn)”精神教育三年行動計劃，赴紅色教育基地學(xué)習(xí)。

3.發(fā)揮榜樣力量。舉辦高層次人才學(xué)習(xí)會，頒獎、制作視頻，放大示范效應(yīng)，評選先進(jìn)典型。

4.開展對口幫扶。選派人才到幫扶地區(qū)服務(wù)鍛煉，依托博士服務(wù)計劃，援助西部及革命老區(qū)。

5.密切情感聯(lián)系。建立健全專家聯(lián)系制度，堅持“四必訪兩必到”，注重小事，用心服務(wù)。

2、參考答案：

青年創(chuàng)業(yè)者應(yīng)抓住時代契機(jī)，有社會擔(dān)當(dāng)、為國利民。

1.利用高新技術(shù)生產(chǎn)，滿足百姓需求。重視研發(fā)，打造產(chǎn)品優(yōu)勢；將人工智能引入生產(chǎn)，機(jī)器換人，

降低勞動強(qiáng)度，提高效率，降低成本。

2.利用大數(shù)據(jù)，實(shí)行無人化、智能化管理。利用物聯(lián)網(wǎng)與智能機(jī)器，監(jiān)測采集數(shù)據(jù)；專家建模并分

析數(shù)據(jù)，進(jìn)行人工智能訓(xùn)練；實(shí)時可視化管理，提供生產(chǎn)優(yōu)化方案。

3.綠色創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。利用生態(tài)環(huán)保技術(shù)，發(fā)展旅游、文化產(chǎn)業(yè)，開發(fā)衍生品，促進(jìn)多元化

發(fā)展；促進(jìn)“一二三”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造新型全產(chǎn)業(yè)鏈模式。

4.重視團(tuán)隊建設(shè)，培養(yǎng)青年人才。增加收入，提供平臺，吸引青年人加入；培養(yǎng)知識型、技術(shù)型人

才；發(fā)揮示范帶頭作用。

3、參考答案：

主要任務(wù)：提高醫(yī)療水平“重健康”，提升教育水平“挖窮根”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興“扶根本”。

措施：

一、加大醫(yī)療投入，落實(shí)政策保障。1.申請資金支持，更新?lián)Q代醫(yī)療設(shè)備。2.注重招募人才，整合

學(xué)習(xí)資源，提供人才成長機(jī)會和平臺，穩(wěn)定農(nóng)村醫(yī)療隊伍。3.提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療水平，實(shí)現(xiàn)就近就

醫(yī)。4.強(qiáng)化落實(shí)醫(yī)療保障制度，比如新農(nóng)合大病保險，解決看病貴的問題。

二、加大教育投入，提升教學(xué)質(zhì)量。1.更新教學(xué)設(shè)備，完善基礎(chǔ)教學(xué)設(shè)施，如添置投影儀等教輔設(shè)

備，建設(shè)圖書室。2.提升教師待遇，吸引優(yōu)秀人才任教。3.開展教師交流輪崗，制定培訓(xùn)計劃，更新教

師的知識結(jié)構(gòu)和教學(xué)方式，提升教師素質(zhì)。

三、利用產(chǎn)業(yè)扶貧，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。1.利用自然風(fēng)光，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，旅游業(yè)；結(jié)合本地資源，發(fā)

展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。2.整合產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成立合作公司，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展、規(guī)模發(fā)展、集中

發(fā)展。3.推動產(chǎn)業(yè)融合，將種植業(yè)和加工業(yè)結(jié)合，提高產(chǎn)品附加值，提升品牌意識，提升產(chǎn)品競爭力。

4.健全科技支撐體系，引進(jìn)科研技術(shù)人才、配備技術(shù)專家指導(dǎo)；吸引貧困人員回村創(chuàng)業(yè)。

4、參考答案：

一、問題：

1.缺乏權(quán)益保障。工作時間長、強(qiáng)度大、壓力大，休息時間不足。

2.缺乏勞動保障。企業(yè)規(guī)避勞動法，不簽勞動合同或者簽訂短期合同。

3.職業(yè)發(fā)展困難。職業(yè)發(fā)展通道設(shè)置不合理，離職率高，員工忠誠度不足。

4.難以融入社會。社會交往不足，無暇體驗(yàn)城市美好，缺少歸屬感。

5.社會認(rèn)同度低。缺乏社會尊重、理解和認(rèn)可，遭受辱罵、敲詐。

6.存在安全風(fēng)險。公司績效考評刻板，快遞員“搶時間”，易造成交通事故。

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二、建議：

1.完善制度保障。統(tǒng)一快遞人員的職業(yè)準(zhǔn)入和培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，提高從業(yè)者業(yè)務(wù)水平、職業(yè)素養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)；明

確從業(yè)者應(yīng)有的權(quán)益。

2.加強(qiáng)勞動監(jiān)管。定期巡查，督促整改，規(guī)范企業(yè)的勞動合同簽訂；拓寬舉報投訴渠道，鼓勵從業(yè)

者合法維權(quán)。

3.優(yōu)化企業(yè)管理。加強(qiáng)對從業(yè)者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；完善晉升機(jī)制，提供暢通的職業(yè)發(fā)展通道；合理制定

薪酬標(biāo)準(zhǔn)、績效考核體系。

4.改善工作環(huán)境?？s短工作時間，減輕工作壓力；加強(qiáng)團(tuán)隊建設(shè)，開展社交活動，豐富娛樂生活。

5.加強(qiáng)社會關(guān)懷。加強(qiáng)正面宣傳，呼吁社會尊重、理解與關(guān)注從業(yè)者，轉(zhuǎn)變社會觀念，提高認(rèn)同感。

6.發(fā)揮組織作用。共青團(tuán)主動關(guān)注、積極聯(lián)系、有效覆蓋快遞員群體，開展關(guān)懷行動，切實(shí)解決問

題。

5、參考答案：

海納百川聚四方之才

尊敬的各位來賓：

大家好！我是S省省委人才發(fā)展局負(fù)責(zé)人