珠海市人防工程管理辦法?一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)珠海市人民防空工程（以下簡(jiǎn)稱人防工程）的管理，提高城市整體防護(hù)能力，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)人防工程的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、使用、拆除、報(bào)廢等管理活動(dòng)。（三）定義本辦法所稱人防工程，是指為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。（四）管理原則人防工程管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合、長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、與城市建設(shè)相結(jié)合的原則。（五）職責(zé)分工1.市人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市人防工程的統(tǒng)一管理工作。2.區(qū)人民防空主管部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人防工程的管理工作。3.發(fā)展改革、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、公安、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)，按照各自職責(zé)做好人防工程管理的相關(guān)工作。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.市人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源等部門(mén)，根據(jù)城市總體規(guī)劃和國(guó)防建設(shè)需要，編制人民防空工程建設(shè)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.人民防空工程建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城市詳細(xì)規(guī)劃，與城市地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃相銜接。（二）建設(shè)要求1.城市新建民用建筑，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定修建戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。2.因地質(zhì)、地形等客觀條件限制不能修建防空地下室的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，由人民防空主管部門(mén)統(tǒng)籌安排易地建設(shè)人防工程。3.防空地下室的設(shè)計(jì)、施工必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工。（三）質(zhì)量監(jiān)督1.人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)人防工程建設(shè)質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理。2.建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)辦理人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。3.人防工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并通知人民防空主管部門(mén)參加。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。（四）檔案管理1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在人防工程竣工驗(yàn)收合格后15日內(nèi)，將工程檔案報(bào)送人民防空主管部門(mén)和城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)。2.人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全人防工程檔案管理制度，妥善保管人防工程檔案。三、維護(hù)與使用（一）維護(hù)責(zé)任1.人防工程的維護(hù)管理責(zé)任按照"誰(shuí)投資、誰(shuí)管理、誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)"的原則確定。2.公用的人防工程由人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)維護(hù)管理；單位和個(gè)人投資建設(shè)的人防工程，由投資者或者使用者負(fù)責(zé)維護(hù)管理。3.人防工程維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)人防工程進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，確保人防工程處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài)。（二）維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)1.人防工程的維護(hù)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省規(guī)定的維護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)，保持工程結(jié)構(gòu)完好，防護(hù)設(shè)備設(shè)施性能良好，風(fēng)、水、電系統(tǒng)運(yùn)行正常。2.禁止擅自拆除、改造人防工程防護(hù)設(shè)備設(shè)施；確需拆除、改造的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)建或者補(bǔ)償。（三）使用管理1.人防工程平時(shí)應(yīng)當(dāng)充分利用，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù)。2.使用人防工程的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向人民防空主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可使用。3.人防工程使用單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納人防工程使用費(fèi)，并遵守人防工程使用的各項(xiàng)管理制度。4.禁止在人防工程內(nèi)生產(chǎn)、儲(chǔ)存爆炸、劇毒、易燃、放射性和腐蝕性物品。（四）安全管理1.人防工程使用單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)制定安全管理制度，落實(shí)安全防范措施，確保人防工程使用安全。2.人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人防工程使用安全的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令使用單位和個(gè)人限期整改。四、拆除與報(bào)廢（一）拆除審批1.任何單位和個(gè)人不得擅自拆除人防工程；因城市建設(shè)確需拆除的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)。2.申請(qǐng)拆除人防工程的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：（1）拆除人防工程申請(qǐng)書(shū)；（2）擬拆除人防工程的位置、面積、結(jié)構(gòu)等情況說(shuō)明；（3）拆除人防工程的施工方案；（4）補(bǔ)建或者補(bǔ)償方案。（二）補(bǔ)建與補(bǔ)償1.經(jīng)批準(zhǔn)拆除人防工程的，拆除單位應(yīng)當(dāng)按照不低于原工程抗力等級(jí)和建筑面積的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)建；確實(shí)無(wú)法補(bǔ)建的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納人防工程補(bǔ)償費(fèi)，由人民防空主管部門(mén)統(tǒng)籌安排補(bǔ)建。2.補(bǔ)建或者補(bǔ)償?shù)木唧w標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）報(bào)廢處理1.人防工程有下列情形之一的，可以申請(qǐng)報(bào)廢：（1）工程質(zhì)量低劣，直接威脅地面建筑和交通安全，且加固改造困難的；（2）工程滲漏水嚴(yán)重，坍塌或者有坍塌危險(xiǎn)，沒(méi)有使用價(jià)值的；（3）因地質(zhì)條件差，工程基礎(chǔ)下沉，結(jié)構(gòu)斷裂、變形，已無(wú)法使用的。2.申請(qǐng)報(bào)廢人防工程的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：（1）報(bào)廢人防工程申請(qǐng)書(shū)；（2）工程質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告；（3）報(bào)廢處理方案。3.經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢的人防工程，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行處理，消除安全隱患。五、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位責(zé)任1.城市新建民用建筑，違反國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定不修建戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室、又不繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的，由人民防空主管部門(mén)給予警告，責(zé)令限期修建或者補(bǔ)繳防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，可以并處十萬(wàn)元以下的罰款。2.建設(shè)單位未按照規(guī)定辦理人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、未組織竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格擅自交付使用的，由人民防空主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款。（二）維護(hù)管理責(zé)任1.人防工程維護(hù)管理單位未按照規(guī)定進(jìn)行維護(hù)管理，導(dǎo)致人防工程不能正常使用的，由人民防空主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。2.擅自拆除、改造人防工程防護(hù)設(shè)備設(shè)施的，由人民防空主管部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正，可以并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。（三）使用管理責(zé)任1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自使用人防工程的，由人民防空主管部門(mén)責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，可以并處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。2.在人防工程內(nèi)生產(chǎn)、儲(chǔ)存爆炸、劇毒、易燃、放射性和腐蝕性物品的，由人民防空主管部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正，可以并處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（四）其他責(zé)任人民防