煤礦安全監(jiān)察員管理辦法?一、總則（一）目的和依據(jù)為了加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)察員隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范煤礦安全監(jiān)察員管理，保障煤礦安全生產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《煤礦安全監(jiān)察條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合煤礦安全監(jiān)察工作實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于從事煤礦安全監(jiān)察工作的煤礦安全監(jiān)察員的管理。（三）定義本辦法所稱(chēng)煤礦安全監(jiān)察員，是指依法取得煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法資格，從事煤礦安全監(jiān)察行政執(zhí)法工作的人員。（四）管理原則煤礦安全監(jiān)察員管理堅(jiān)持依法管理、嚴(yán)格要求、注重素質(zhì)、提升能力的原則，確保煤礦安全監(jiān)察員依法履行職責(zé)，公正、嚴(yán)格、文明執(zhí)法。二、任職條件（一）基本條件1.具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍；2.擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度；3.具有良好的政治素質(zhì)、道德品行和廉潔自律意識(shí)；4.熱愛(ài)煤礦安全監(jiān)察工作，具有較強(qiáng)的責(zé)任心和敬業(yè)精神；5.具有正常履行職責(zé)的身體條件和心理素質(zhì)。（二）專(zhuān)業(yè)條件1.具有煤礦安全相關(guān)專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)及以上學(xué)歷；2.熟悉煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程；3.掌握煤礦開(kāi)采、通風(fēng)、機(jī)電、運(yùn)輸、防治水等方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)；4.具備一定的煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)和能力。（三）資格條件煤礦安全監(jiān)察員必須通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一組織的煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法資格考試，取得煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法資格證書(shū)。三、選拔與錄用（一）選拔程序煤礦安全監(jiān)察員的選拔按照公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，通過(guò)考試、考察等程序進(jìn)行。具體選拔程序如下：1.發(fā)布招聘公告：明確招聘崗位、資格條件、招聘程序等事項(xiàng)。2.報(bào)名與資格審查：符合條件的人員報(bào)名參加考試，對(duì)報(bào)名人員進(jìn)行資格審查。3.考試：包括筆試和面試，主要測(cè)試報(bào)考人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力。4.考察：對(duì)考試合格人員進(jìn)行考察，了解其政治素質(zhì)、道德品質(zhì)、工作表現(xiàn)等情況。5.體檢：對(duì)考察合格人員進(jìn)行體檢，確保其身體條件符合崗位要求。6.公示與錄用：對(duì)擬錄用人員進(jìn)行公示，公示無(wú)異議的，辦理錄用手續(xù)。（二）錄用管理新錄用的煤礦安全監(jiān)察員實(shí)行試用期制度，試用期為一年。試用期內(nèi)，由所在單位進(jìn)行培訓(xùn)和考核，試用期滿經(jīng)考核合格的，予以正式任職；考核不合格的，取消錄用資格。四、培訓(xùn)與教育（一）培訓(xùn)目的通過(guò)培訓(xùn)與教育，提高煤礦安全監(jiān)察員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平，使其能夠適應(yīng)煤礦安全監(jiān)察工作的需要。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.政治理論培訓(xùn)：包括習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的路線方針政策等。2.法律法規(guī)培訓(xùn)：包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、煤礦安全監(jiān)察相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章等。3.專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)：包括煤礦開(kāi)采、通風(fēng)、機(jī)電、運(yùn)輸、防治水等方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。4.執(zhí)法技能培訓(xùn)：包括現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)查取證、行政處罰等執(zhí)法技能。5.職業(yè)道德培訓(xùn)：包括廉潔自律、公正執(zhí)法、文明服務(wù)等職業(yè)道德規(guī)范。（三）培訓(xùn)方式1.集中培訓(xùn)：定期組織煤礦安全監(jiān)察員參加集中培訓(xùn)，邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者、業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行授課。2.網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)展在線培訓(xùn)，方便煤礦安全監(jiān)察員隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)。3.實(shí)踐培訓(xùn)：組織煤礦安全監(jiān)察員到煤礦企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，提高其實(shí)際工作能力。（四）培訓(xùn)考核煤礦安全監(jiān)察員培訓(xùn)實(shí)行考核制度，考核結(jié)果作為其年度考核、職務(wù)晉升、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。培訓(xùn)考核不合格的，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)考或重新參加培訓(xùn)。五、職責(zé)與權(quán)限（一）主要職責(zé)1.宣傳貫徹國(guó)家有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的方針、政策和法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)。2.依法對(duì)煤礦企業(yè)執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處安全生產(chǎn)違法行為。3.對(duì)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施安全情況進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患，責(zé)令煤礦企業(yè)立即消除或者限期整改。4.參與煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。5.參與煤礦生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，監(jiān)督事故處理決定的落實(shí)。6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。（二）執(zhí)法權(quán)限1.進(jìn)入煤礦企業(yè)進(jìn)行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正；對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，依照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定作出行政處罰決定。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。4.對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材以及違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)物品予以查封或者扣押，對(duì)違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)物品的作業(yè)場(chǎng)所予以查封，并依法作出處理決定。（三）工作紀(jì)律1.煤礦安全監(jiān)察員必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和煤礦安全監(jiān)察工作紀(jì)律，不得濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊。2.不得接受煤礦企業(yè)的財(cái)物、禮品、宴請(qǐng)以及其他可能影響公正執(zhí)法的利益。3.不得在煤礦企業(yè)兼職或者參與煤礦企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。4.保守工作中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。六、考核與獎(jiǎng)懲（一）考核內(nèi)容煤礦安全監(jiān)察員的考核包括德、能、勤、績(jī)、廉等方面，重點(diǎn)考核工作業(yè)績(jī)和執(zhí)法能力。具體考核內(nèi)容如下：1.思想政治素質(zhì)：包括政治立場(chǎng)、政治態(tài)度、道德品質(zhì)等方面。2.業(yè)務(wù)能力：包括專(zhuān)業(yè)知識(shí)、執(zhí)法技能、組織協(xié)調(diào)能力等方面。3.工作態(tài)度：包括工作責(zé)任心、敬業(yè)精神、工作紀(jì)律等方面。4.工作業(yè)績(jī)：包括執(zhí)法檢查數(shù)量、查處違法行為數(shù)量、事故隱患整改率等方面。5.廉潔自律：包括遵守廉潔紀(jì)律、廉潔從政等方面。（二）考核方式煤礦安全監(jiān)察員的考核分為平時(shí)考核、年度考核和聘期考核。平時(shí)考核由所在單位定期進(jìn)行，主要考核日常工作表現(xiàn)；年度考核在每年年末進(jìn)行，根據(jù)平時(shí)考核情況和年度工作任務(wù)完成情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)；聘期考核在聘期結(jié)束時(shí)進(jìn)行，考核結(jié)果作為續(xù)聘、解聘的依據(jù)。（三）考核結(jié)果運(yùn)用考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱(chēng)職、基本稱(chēng)職和不稱(chēng)職四個(gè)等次?？己私Y(jié)果作為煤礦安全監(jiān)察員職務(wù)晉升、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒、培訓(xùn)教育、工資調(diào)整等的重要依據(jù)。對(duì)考核優(yōu)秀的煤礦安全監(jiān)察員，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核不稱(chēng)職的，進(jìn)行誡勉談話、調(diào)整崗位或者辭退。（四）獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)在煤礦安全監(jiān)察工作中表現(xiàn)突出、有顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)的煤礦安全監(jiān)察員，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)分為嘉獎(jiǎng)、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)等。（五）懲戒煤礦安全監(jiān)察員有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；2.泄露工作秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的；3.接受煤礦企業(yè)財(cái)物、禮品、宴請(qǐng)以及其他可能影響公正執(zhí)法利益的；4.在煤礦企業(yè)兼職或者參與煤礦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；5.其他違反法律法規(guī)和工作紀(jì)律的行為。七、交流與回避（一）交流1.為了優(yōu)化煤礦安全監(jiān)察員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高執(zhí)法水平，實(shí)行煤礦安全監(jiān)察員交流制度。交流方式包括內(nèi)部交流、跨地區(qū)交流和與其他部門(mén)交流等。2.交流的重點(diǎn)是具有豐富執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)的煤礦安全監(jiān)察員，通過(guò)交流，促進(jìn)不同地區(qū)、不同部門(mén)之間的經(jīng)驗(yàn)共享和業(yè)務(wù)合作。（二）回避1.煤礦安全監(jiān)察員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：-本人或者其近親屬與被監(jiān)察的煤礦企業(yè)有利害關(guān)系的；-與被監(jiān)察的煤礦企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人或者安全生產(chǎn)管理人員有近親屬關(guān)系的；-其他可能影響公正執(zhí)法的情形。2.煤礦安全監(jiān)察員的回避，由所在單位負(fù)責(zé)人決定；所在單位負(fù)責(zé)人的回避，由上一級(jí)單位負(fù)責(zé)人決定。八、職業(yè)保障（一）工資待遇煤礦安全監(jiān)察員按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的工資待遇，包括基本工資、津貼、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金等。同時(shí)，根據(jù)工作需要和實(shí)際情況，給予必要的工作補(bǔ)貼和加班補(bǔ)貼。（二）保險(xiǎn)福利煤礦安全監(jiān)察員按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)，享受相應(yīng)的保險(xiǎn)待遇。同時(shí)，享受?chē)?guó)家規(guī)定的休假、探親、婚喪假等福利待遇。（三）職業(yè)健康1.煤礦安全監(jiān)察員在工作中面臨一定的職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)，所在單位應(yīng)當(dāng)為其提供必要的勞動(dòng)保護(hù)用品和職業(yè)健康檢查，保障其身體健康。2.定期組織煤礦安全監(jiān)察員進(jìn)行職業(yè)健康培訓(xùn)，提高其自我保護(hù)意識(shí)和能力。（四）執(zhí)法保障1.為煤礦安全監(jiān)察員依法履行職責(zé)提供必要的執(zhí)法裝備和辦公條件，確保其能夠順利開(kāi)展工作。2.加強(qiáng)對(duì)煤礦安全監(jiān)察員執(zhí)法工作的支持和保護(hù)，對(duì)干擾、阻礙煤礦安全監(jiān)察員依法執(zhí)行公務(wù)的行為，依法予以處理。九、退出機(jī)制（一）辭職煤礦安全監(jiān)察員要求辭職的，應(yīng)當(dāng)提前三十日書(shū)面提出申請(qǐng)，經(jīng)所在單位同意后，辦理辭職手續(xù)。（二）辭退煤礦安全監(jiān)察員有下列情形之一的，予以辭退：1.在年度考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱(chēng)職的；2.不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的；3.因所在單位調(diào)整、撤銷(xiāo)、合并或者縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的；4.曠工或者無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過(guò)十五天，或者一年內(nèi)累計(jì)超過(guò)三十天的；