《招投標(biāo)工作管理辦法》?一、總則（一）目的為了規(guī)范公司招投標(biāo)工作，保證招投標(biāo)活動(dòng)的公平、公正、公開(kāi)，提高經(jīng)濟(jì)效益，維護(hù)公司的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司及所屬各部門(mén)、各分支機(jī)構(gòu)的各類(lèi)招投標(biāo)活動(dòng)，包括但不限于工程建設(shè)項(xiàng)目、貨物采購(gòu)、服務(wù)采購(gòu)等。（三）基本原則1.公開(kāi)原則：招投標(biāo)活動(dòng)的信息、程序、結(jié)果等應(yīng)當(dāng)向社會(huì)或參與方公開(kāi)，保證各參與方能夠平等獲取信息。2.公平原則：所有參與投標(biāo)的單位或個(gè)人在招投標(biāo)活動(dòng)中享有平等的權(quán)利和機(jī)會(huì)，不受任何歧視。3.公正原則：評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行，確保評(píng)標(biāo)結(jié)果的公正性。4.誠(chéng)實(shí)信用原則：招投標(biāo)活動(dòng)的各方應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)守信，不得有欺詐、虛假陳述等行為。二、管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組1.組成：由公司高層管理人員組成，組長(zhǎng)由公司總經(jīng)理?yè)?dān)任。2.職責(zé)-負(fù)責(zé)審定公司招投標(biāo)工作的重大決策和重要規(guī)章制度。-協(xié)調(diào)解決招投標(biāo)工作中的重大問(wèn)題。-監(jiān)督招投標(biāo)工作的全過(guò)程。（二）招投標(biāo)管理辦公室1.組成：設(shè)在公司采購(gòu)管理部門(mén)，成員包括采購(gòu)、法務(wù)、財(cái)務(wù)等相關(guān)部門(mén)人員。2.職責(zé)-貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)招投標(biāo)的法律法規(guī)和公司的招投標(biāo)管理制度。-負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)公司的招投標(biāo)活動(dòng)。-審核招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等文件。-組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等工作。-建立和管理公司的供應(yīng)商庫(kù)和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)臁?負(fù)責(zé)招投標(biāo)資料的整理、歸檔和保管工作。（三）項(xiàng)目需求部門(mén)1.職責(zé)-提出招標(biāo)項(xiàng)目的需求，明確項(xiàng)目的技術(shù)要求、規(guī)格、數(shù)量等。-參與招標(biāo)文件的編制，提供相關(guān)的技術(shù)資料和專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)。-參與評(píng)標(biāo)過(guò)程，對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)部分進(jìn)行評(píng)審。-負(fù)責(zé)招標(biāo)項(xiàng)目的合同履行和驗(yàn)收工作。（四）法務(wù)部門(mén)1.職責(zé)-對(duì)招投標(biāo)文件進(jìn)行法律審核，確保文件的合法性和合規(guī)性。-參與處理招投標(biāo)過(guò)程中的法律糾紛。-為招投標(biāo)活動(dòng)提供法律咨詢服務(wù)。（五）財(cái)務(wù)部門(mén)1.職責(zé)-審核招標(biāo)項(xiàng)目的預(yù)算，確保項(xiàng)目資金的落實(shí)。-參與評(píng)標(biāo)過(guò)程，對(duì)投標(biāo)文件的商務(wù)部分進(jìn)行評(píng)審，包括報(bào)價(jià)、付款方式等。-負(fù)責(zé)招標(biāo)項(xiàng)目的資金支付和財(cái)務(wù)管理工作。三、招標(biāo)范圍和方式（一）招標(biāo)范圍1.凡符合下列條件之一的項(xiàng)目，必須進(jìn)行招標(biāo)：-單項(xiàng)合同估算價(jià)在規(guī)定金額以上的工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)。-單項(xiàng)合同估算價(jià)在規(guī)定金額以上的貨物采購(gòu)項(xiàng)目。-單項(xiàng)合同估算價(jià)在規(guī)定金額以上的服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，包括咨詢、評(píng)估、審計(jì)等。2.雖未達(dá)到上述規(guī)定金額，但項(xiàng)目具有重要影響或涉及公共利益的，也可以進(jìn)行招標(biāo)。（二）招標(biāo)方式1.公開(kāi)招標(biāo)：是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。公開(kāi)招標(biāo)適用于項(xiàng)目規(guī)模較大、技術(shù)復(fù)雜、潛在投標(biāo)人較多的項(xiàng)目。2.邀請(qǐng)招標(biāo)：是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)適用于項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的項(xiàng)目。采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。四、招標(biāo)程序（一）項(xiàng)目立項(xiàng)與審批1.項(xiàng)目需求部門(mén)根據(jù)公司的發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)際需求，提出招標(biāo)項(xiàng)目的立項(xiàng)申請(qǐng)，填寫(xiě)《招標(biāo)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)表》，明確項(xiàng)目的名稱(chēng)、內(nèi)容、預(yù)算、時(shí)間要求等。2.項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。對(duì)于重大項(xiàng)目，還需提交招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議。（二）招標(biāo)文件編制1.招投標(biāo)管理辦公室組織項(xiàng)目需求部門(mén)、法務(wù)部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)等相關(guān)人員編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。2.招標(biāo)文件編制完成后，由招投標(biāo)管理辦公室組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行審核，確保文件的完整性、準(zhǔn)確性和合法性。審核通過(guò)后，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。（三）發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)1.采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)在國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介上發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱(chēng)和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。2.采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向選定的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)公告規(guī)定的事項(xiàng)。（四）資格預(yù)審（如有）1.對(duì)于技術(shù)復(fù)雜、要求較高的項(xiàng)目，可以進(jìn)行資格預(yù)審。資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)包括資格預(yù)審公告、申請(qǐng)人須知、資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法等內(nèi)容。2.潛在投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件的要求，提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件。招投標(biāo)管理辦公室組織相關(guān)人員對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行審查，確定合格的潛在投標(biāo)人名單。（五）發(fā)售招標(biāo)文件1.招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于五日。2.潛在投標(biāo)人購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人繳納一定金額的招標(biāo)文件工本費(fèi)。（六）現(xiàn)場(chǎng)踏勘和答疑1.招標(biāo)人可以根據(jù)項(xiàng)目需要，組織潛在投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，讓潛在投標(biāo)人了解項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)情況和實(shí)際需求。2.潛在投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有疑問(wèn)的，可以在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以書(shū)面形式向招標(biāo)人提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以書(shū)面形式答復(fù)所有潛在投標(biāo)人，并將答復(fù)內(nèi)容發(fā)送給所有購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。（七）投標(biāo)文件的編制與遞交1.潛在投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前將投標(biāo)文件密封送達(dá)指定地點(diǎn)。2.招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開(kāi)啟。在投標(biāo)截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。（八）開(kāi)標(biāo)1.開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行；開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。2.開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。（九）評(píng)標(biāo)1.評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)保密，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處。3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三人，并標(biāo)明排列順序。（十）定標(biāo)1.招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。2.中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。（十一）簽訂合同1.招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。2.合同簽訂后，招投標(biāo)管理辦公室應(yīng)當(dāng)將合同副本送公司相關(guān)部門(mén)備案。五、投標(biāo)管理（一）投標(biāo)人資格要求1.投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力，具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。2.投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有履行合同所必需的設(shè)備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力。3.投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄。4.投標(biāo)人在最近三年內(nèi)沒(méi)有重大違法記錄。5.法律法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的其他資格條件。（二）投標(biāo)文件編制1.投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。2.投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括投標(biāo)函、投標(biāo)報(bào)價(jià)表、技術(shù)規(guī)格偏離表、商務(wù)條款偏離表、資格證明文件、業(yè)績(jī)證明文件等內(nèi)容。3.投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)字跡清晰、內(nèi)容完整、裝訂整齊，并按照招標(biāo)文件的要求密封和標(biāo)記。（三）投標(biāo)保證金1.招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金的金額不得超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的百分之二。2.投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將投標(biāo)保證金足額匯入招標(biāo)人指定的賬戶。投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)采用銀行保函、保兌支票、銀行匯票或者現(xiàn)金支票等形式。3.中標(biāo)人的投標(biāo)保證金，在中標(biāo)人簽訂合同后予以退還。未中標(biāo)的投標(biāo)人的投標(biāo)保證金，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后五日內(nèi)退還。六、監(jiān)督與處罰（一）監(jiān)督機(jī)制1.公司紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，確保招投標(biāo)活動(dòng)的公平、公正、公開(kāi)。2.任何單位和個(gè)人對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為，有權(quán)向公司紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)舉報(bào)。（二）處罰措施1.對(duì)于違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，公司將視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰，包括警告、罰款、解除勞動(dòng)合同等