江蘇省建設(shè)工程安全標(biāo)準(zhǔn)化管理資料第一章安全標(biāo)準(zhǔn)化管理概述

1.安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的意義

安全標(biāo)準(zhǔn)化管理是建筑工程施工過(guò)程中的一項(xiàng)重要工作，它通過(guò)對(duì)施工過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，可以有效減少安全事故的發(fā)生，保障施工人員的生命安全，同時(shí)也能提高施工效率，降低施工成本。在江蘇省，建設(shè)工程安全標(biāo)準(zhǔn)化管理已經(jīng)成為一項(xiàng)強(qiáng)制性要求，所有參與建筑工程施工的單位都必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保施工安全。

2.安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的基本原則

安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的基本原則主要包括以下幾點(diǎn)：一是以人為本，將施工人員的安全放在首位；二是預(yù)防為主，通過(guò)預(yù)防措施減少安全事故的發(fā)生；三是全員參與，要求所有參與施工的人員都要參與到安全管理中；四是持續(xù)改進(jìn)，不斷優(yōu)化安全管理流程，提高安全管理水平。這些原則是江蘇省建設(shè)工程安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的基礎(chǔ)，也是所有施工單位必須遵守的基本準(zhǔn)則。

3.安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的主要內(nèi)容

安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的主要內(nèi)容包括施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理、施工人員的安全培訓(xùn)、安全設(shè)施的設(shè)置、安全檢查與隱患排查、安全事故的處理等方面。施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理包括對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的布局、安全防護(hù)措施、危險(xiǎn)源的管理等；施工人員的安全培訓(xùn)包括對(duì)施工人員進(jìn)行安全知識(shí)的教育和培訓(xùn)，提高他們的安全意識(shí)和操作技能；安全設(shè)施的設(shè)置包括對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全警示標(biāo)志、防護(hù)欄桿、安全通道等設(shè)施的設(shè)置；安全檢查與隱患排查包括定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患；安全事故的處理包括對(duì)發(fā)生的安全事故進(jìn)行及時(shí)處理，調(diào)查事故原因，采取措施防止類(lèi)似事故再次發(fā)生。

4.江蘇省安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的具體要求

江蘇省對(duì)建設(shè)工程安全標(biāo)準(zhǔn)化管理有著具體的要求，主要包括以下幾個(gè)方面：首先，施工單位必須建立完善的安全管理制度，明確安全管理的責(zé)任人和職責(zé)；其次，施工單位必須對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全防護(hù)，設(shè)置必要的安全設(shè)施，確保施工人員的安全；再次，施工單位必須對(duì)施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高他們的安全意識(shí)和操作技能；最后，施工單位必須定期進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。此外，江蘇省還要求施工單位對(duì)安全事故進(jìn)行及時(shí)報(bào)告和處理，確保安全事故能夠得到有效控制。

5.安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的實(shí)施步驟

安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的實(shí)施步驟主要包括以下幾個(gè)階段：首先，施工單位需要進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的策劃，制定安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的方案和計(jì)劃；其次，施工單位需要進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的培訓(xùn)，對(duì)施工人員進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的教育和培訓(xùn)；再次，施工單位需要進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的實(shí)施，按照安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的方案和計(jì)劃進(jìn)行施工；最后，施工單位需要進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的檢查和評(píng)估，對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的實(shí)施情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，不斷優(yōu)化安全標(biāo)準(zhǔn)化管理流程。通過(guò)這些步驟，施工單位可以有效實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，確保施工安全。

第二章安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系構(gòu)建

1.管理體系的基本框架

要建立安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，首先得有個(gè)清晰的框架。這個(gè)框架就像一個(gè)大的骨架，把所有跟安全有關(guān)的東西都串起來(lái)。一般來(lái)說(shuō)，這個(gè)框架包括組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、程序文件、記錄管理這幾個(gè)部分。組織機(jī)構(gòu)就是明確誰(shuí)負(fù)責(zé)什么，比如項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、班組長(zhǎng)各管什么；職責(zé)分工就是具體到每個(gè)人要干啥，不能推諉；程序文件就是做事的流程，比如怎么進(jìn)行安全檢查，怎么處理安全隱患；記錄管理就是要把所有跟安全有關(guān)的事情都記下來(lái)，方便以后查。這個(gè)框架要符合國(guó)家的規(guī)定，也要適合自己項(xiàng)目的實(shí)際情況，不能照搬照抄。

2.組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)分工

組織機(jī)構(gòu)是安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的核心，它決定了誰(shuí)來(lái)做安全工作，怎么來(lái)做。一個(gè)典型的組織機(jī)構(gòu)包括項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目副經(jīng)理、安全總監(jiān)、安全經(jīng)理、安全工程師、安全員等。項(xiàng)目經(jīng)理是整個(gè)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，他對(duì)項(xiàng)目的安全負(fù)總責(zé)；項(xiàng)目副經(jīng)理協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理工作，分管具體的安全事務(wù)；安全總監(jiān)是安全管理的最高負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)制定安全政策和管理制度；安全經(jīng)理負(fù)責(zé)具體的安全生產(chǎn)管理工作；安全工程師負(fù)責(zé)安全技術(shù)的支持和指導(dǎo)；安全員負(fù)責(zé)日常的安全檢查和監(jiān)督。職責(zé)分工要明確到每個(gè)人頭上，不能有模糊的地方。比如，安全員負(fù)責(zé)檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)上報(bào)；安全工程師負(fù)責(zé)提供安全技術(shù)支持，幫助解決安全問(wèn)題；項(xiàng)目經(jīng)理要定期召開(kāi)安全會(huì)議，檢查安全工作落實(shí)情況。每個(gè)人都要知道自己的職責(zé)是什么，不能越位也不能缺位。

3.程序文件的制定與實(shí)施

程序文件是安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的具體操作指南，它規(guī)定了怎么做才能保證安全。比如，怎么進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，怎么進(jìn)行安全檢查，怎么處理安全隱患，怎么進(jìn)行事故報(bào)告等。這些程序文件要詳細(xì)、具體、可操作，不能是空話套話。制定程序文件的時(shí)候，要結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況，聽(tīng)取一線工人的意見(jiàn)，確保程序文件能夠真正落地執(zhí)行。比如，安全教育培訓(xùn)的程序文件要規(guī)定培訓(xùn)的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、考核方式等，確保每個(gè)工人都能得到必要的培訓(xùn)；安全檢查的程序文件要規(guī)定檢查的部位、內(nèi)容、頻率、檢查標(biāo)準(zhǔn)等，確保能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患；處理安全隱患的程序文件要規(guī)定隱患的分類(lèi)、整改措施、整改期限、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等，確保隱患能夠得到及時(shí)有效的整改；事故報(bào)告的程序文件要規(guī)定事故的報(bào)告流程、報(bào)告內(nèi)容、報(bào)告時(shí)限等，確保事故能夠得到及時(shí)上報(bào)和處理。程序文件制定好了，關(guān)鍵在于執(zhí)行，要確保每個(gè)工人都知道這些程序，并且按照程序去做。

4.記錄管理的重要性

記錄管理是安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的重要組成部分，它負(fù)責(zé)記錄所有跟安全有關(guān)的事情，為安全管理工作提供依據(jù)。記錄包括安全教育培訓(xùn)記錄、安全檢查記錄、安全隱患整改記錄、事故報(bào)告記錄等。這些記錄要真實(shí)、完整、準(zhǔn)確，不能造假也不能漏記。記錄的保存要規(guī)范，要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，保存期限要符合規(guī)定。比如，安全教育培訓(xùn)記錄要記錄參加培訓(xùn)的人員、培訓(xùn)的內(nèi)容、培訓(xùn)的時(shí)間、考核結(jié)果等，作為工人是否具備安全知識(shí)的依據(jù)；安全檢查記錄要記錄檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、檢查人員、檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題等，作為安全管理工作的參考；安全隱患整改記錄要記錄隱患的內(nèi)容、整改措施、整改期限、整改結(jié)果等，作為隱患整改工作的依據(jù)；事故報(bào)告記錄要記錄事故的時(shí)間、地點(diǎn)、人員、原因、損失等，作為事故調(diào)查和處理的依據(jù)。記錄管理的重要性在于，它能夠反映出安全管理工作的情況，為安全管理工作的改進(jìn)提供依據(jù)。

5.江蘇省的具體要求與實(shí)施要點(diǎn)

江蘇省對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理有具體的要求，施工單位在實(shí)施的時(shí)候要注意這些要點(diǎn)。首先，要嚴(yán)格按照江蘇省的安全生產(chǎn)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)建立安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，不能有偏差。其次，要結(jié)合江蘇省的實(shí)際情況，制定符合地方特色的安全管理制度和程序文件。再次，要加強(qiáng)與江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的溝通，及時(shí)了解最新的安全管理要求和政策。最后，要定期接受江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的檢查和指導(dǎo)，不斷改進(jìn)安全管理工作。江蘇省還特別強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的安全管理，比如高空作業(yè)、深基坑開(kāi)挖、起重吊裝等，要制定專(zhuān)門(mén)的安全管理方案，并嚴(yán)格按照方案執(zhí)行。同時(shí)，江蘇省還要求施工單位要加強(qiáng)對(duì)工人的安全教育和培訓(xùn)，提高工人的安全意識(shí)和操作技能，從源頭上減少安全事故的發(fā)生。

第三章安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的核心要素

1.安全教育培訓(xùn)的實(shí)施

安全教育培訓(xùn)是讓所有參與工程的人都知道怎么安全工作的重要一步。這就像開(kāi)車(chē)前要先學(xué)交通規(guī)則一樣，不學(xué)就上路肯定要出事。培訓(xùn)的內(nèi)容得實(shí)在，不能光講大道理。要告訴工人怎么正確使用安全帽、安全帶這些防護(hù)用品，怎么識(shí)別施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)地方，比如哪些地方容易發(fā)生高空墜落，哪些地方容易有物體打擊。還要講一些實(shí)際操作的知識(shí)，比如挖土的時(shí)候怎么防止塌方，吊裝的時(shí)候怎么確保安全。培訓(xùn)不能是一兩次就完事，得定期搞，特別是新工人來(lái)了，或者老工人換崗位了，都得重新培訓(xùn)。培訓(xùn)完了還得考考他們記住了多少，不合格的得補(bǔ)上。最重要的是，要讓工人真心覺(jué)得培訓(xùn)有用，能保護(hù)自己，而不是走過(guò)場(chǎng)。

2.個(gè)人防護(hù)用品的管理

個(gè)人防護(hù)用品，簡(jiǎn)稱PPE，就是像安全帽、安全帶、防護(hù)眼鏡、手套這些能保護(hù)工人身體的東西。這些東西不是隨便買(mǎi)的，得符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，得能真正起保護(hù)作用。施工單位得負(fù)責(zé)給工人配備這些用品，不能讓他們自己買(mǎi)，也不能買(mǎi)那種劣質(zhì)的產(chǎn)品。買(mǎi)了之后還得教工人怎么正確使用，比如安全帶不是隨便掛一下就行，得掛在結(jié)實(shí)的地方，高度也得合適。還得定期檢查這些用品有沒(méi)有壞，比如安全帽有沒(méi)有裂痕，安全帶有沒(méi)有磨損。壞了的或者過(guò)期的必須馬上更換，不能心疼錢(qián)繼續(xù)用。工人不按規(guī)定穿戴這些用品，安全員有權(quán)制止，甚至可以處罰?？傊褪前压と俗o(hù)好，這是最基本的。

3.施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)設(shè)施

施工現(xiàn)場(chǎng)就像一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)，到處都有危險(xiǎn)。所以得把現(xiàn)場(chǎng)圍起來(lái)，設(shè)置好各種防護(hù)設(shè)施。首先得有個(gè)圍欄，把施工現(xiàn)場(chǎng)跟外面隔開(kāi)，防止有人不小心走進(jìn)來(lái)或者施工的東西掉出去。圍欄要高，要結(jié)實(shí)，不能讓人輕易翻過(guò)去。然后，在危險(xiǎn)的地方，比如坑道邊、樓層邊，要設(shè)置防護(hù)欄桿，防止人掉下去。在高空作業(yè)的地方，要搭好腳手架，腳手架要牢固，鋪的腳手板要結(jié)實(shí)，不能有空隙。還要在施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，比如“高壓危險(xiǎn)”、“禁止通行”這些，要讓所有人都知道這里危險(xiǎn)，得小心。這些防護(hù)設(shè)施不是擺設(shè)，得真正起作用，施工單位得定期檢查，確保它們都好使。

4.危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)控制

施工現(xiàn)場(chǎng)到處都是危險(xiǎn)源，就是可能發(fā)生事故的東西或情況。比如，高空作業(yè)就是墜落的風(fēng)險(xiǎn)，起重吊裝就是物體打擊的風(fēng)險(xiǎn)，用電就是觸電的風(fēng)險(xiǎn)。施工單位得組織人定期找出這些危險(xiǎn)源，不能光看到表面，還得想到可能發(fā)生的各種情況。找到危險(xiǎn)源之后，就得評(píng)估一下風(fēng)險(xiǎn)有多大，是可能造成重傷、死亡，還是只是輕微傷害。風(fēng)險(xiǎn)大的就得重點(diǎn)控制，不能掉以輕心。控制風(fēng)險(xiǎn)的方法有很多，比如可以改變工作方式，比如不用高空作業(yè)就改用吊車(chē)；可以設(shè)置防護(hù)措施，比如在高空作業(yè)下面設(shè)置安全網(wǎng)；也可以增加安全距離，比如操作機(jī)械的時(shí)候和人保持一定的距離?？傊扬L(fēng)險(xiǎn)降到最低，不能讓工人冒險(xiǎn)干活。

5.安全檢查與隱患排查治理

安全檢查就是定期去施工現(xiàn)場(chǎng)看看，安全工作做得怎么樣，有沒(méi)有違反規(guī)定的地方，有沒(méi)有安全隱患。安全檢查不能走過(guò)場(chǎng)，得仔細(xì)，得查到關(guān)鍵的地方。比如，看看工人是不是都戴安全帽，安全帶是不是掛對(duì)了，腳手架是不是穩(wěn)固，用電是不是規(guī)范。檢查不能只看表面，還得問(wèn)問(wèn)工人，聽(tīng)聽(tīng)他們的意見(jiàn)，有時(shí)候危險(xiǎn)就藏在細(xì)節(jié)里。發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題，就得記錄下來(lái)，不能馬上解決的，就得定一個(gè)整改期限，明確誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)整改，怎么整改。整改完了還得有人去復(fù)查，確保真的解決了問(wèn)題，不能這邊改，那邊又出事。這個(gè)檢查、整改、復(fù)查的循環(huán)要一直搞下去，不能因?yàn)闀簳r(shí)沒(méi)出事就放松了警惕。隱患排查治理是安全管理中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，抓好了就能大大減少事故的發(fā)生。

第四章安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)

1.明確各級(jí)人員的安全職責(zé)

安全生產(chǎn)責(zé)任制說(shuō)白了，就是讓每個(gè)人都清楚自己在安全方面該干啥。這可不是隨便說(shuō)說(shuō)就行，得寫(xiě)下來(lái)，白紙黑字地規(guī)定清楚。比如，項(xiàng)目經(jīng)理是整個(gè)項(xiàng)目的“老大”，他對(duì)項(xiàng)目的安全負(fù)總責(zé)，得管所有的事；安全總監(jiān)或者安全經(jīng)理呢，就是專(zhuān)門(mén)管安全的人，得制定安全制度，檢查安全情況，出了事還得去處理；工長(zhǎng)或者班組長(zhǎng)，他們管著一幫工人，就得天天盯著工人有沒(méi)有違章操作，工具用得對(duì)不對(duì)，現(xiàn)場(chǎng)有沒(méi)有安全隱患；就連每個(gè)工人自己，也得知道怎么安全地干自己的活，發(fā)現(xiàn)不安全的情況要及時(shí)報(bào)告。這責(zé)任不能亂，不能這個(gè)說(shuō)管這個(gè)，那個(gè)說(shuō)管那個(gè)，出了事大家互相推諉。每個(gè)人都要知道自己的責(zé)任是啥，不能含糊不清，這樣才能各司其職，共同把安全工作做好。

2.落實(shí)責(zé)任制的具體措施

光有責(zé)任制還不夠，關(guān)鍵還得落實(shí)。怎么落實(shí)呢？首先，得把責(zé)任制的內(nèi)容傳達(dá)到每個(gè)人耳朵里，讓大家都知道自己的責(zé)任?？梢酝ㄟ^(guò)開(kāi)會(huì)講，發(fā)文件通知，貼在墻上提醒等方式。其次，要把責(zé)任跟績(jī)效掛上鉤，干得好的要表?yè)P(yáng)，干得不好的要批評(píng)，甚至扣錢(qián)。比如，某個(gè)工長(zhǎng)一直把安全工作做得很好，可以給他發(fā)獎(jiǎng)金；如果某個(gè)工人經(jīng)常違反安全規(guī)定，可以給他處罰。再次，要建立考核機(jī)制，定期檢查每個(gè)人是不是履行了自己的安全責(zé)任，考核結(jié)果要跟升職、加薪掛鉤。最后，要建立獎(jiǎng)懲制度，對(duì)認(rèn)真履行安全責(zé)任的人要重獎(jiǎng)，對(duì)沒(méi)有履行責(zé)任甚至造成事故的人要嚴(yán)懲。通過(guò)這些措施，才能讓責(zé)任制真正落地生根，不是寫(xiě)在紙上，而是真真切切地被執(zhí)行。

3.安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核與獎(jiǎng)懲

考核和獎(jiǎng)懲是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的重要手段?？己瞬荒茈S便考，得有標(biāo)準(zhǔn)，得公平公正?？己说膬?nèi)容要具體，比如安全教育培訓(xùn)參加了嗎，安全檢查做了多少，隱患整改到位了嗎，有沒(méi)有發(fā)生違章操作等?？己说姆绞娇梢远喾N多樣，比如自己查，別人查，現(xiàn)場(chǎng)看，看記錄等?？己说慕Y(jié)果要記下來(lái)，作為獎(jiǎng)懲的依據(jù)。對(duì)于考核成績(jī)好的，要給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)可以是物質(zhì)的，比如發(fā)獎(jiǎng)金，也可以是精神的，比如評(píng)先進(jìn)模范。對(duì)于考核成績(jī)差的，要進(jìn)行批評(píng)教育，如果問(wèn)題嚴(yán)重，還要進(jìn)行處罰，比如扣工資，降職等。獎(jiǎng)懲要公開(kāi)，讓大家知道，這樣才有威懾力，才能真正激勵(lì)大家重視安全責(zé)任。通過(guò)獎(jiǎng)懲，才能讓安全生產(chǎn)責(zé)任制真正發(fā)揮作用，讓大家自覺(jué)遵守安全規(guī)定。

4.江蘇省對(duì)責(zé)任落實(shí)的特別要求

江蘇省對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)有特別的要求，施工單位得特別注意。首先，江蘇省要求項(xiàng)目經(jīng)理必須是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，這個(gè)責(zé)任不能推，必須由項(xiàng)目經(jīng)理親自抓。其次，江蘇省要求施工單位要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制清單，把每個(gè)崗位的責(zé)任都列清楚，并且要簽字確認(rèn)，讓大家都知道自己的責(zé)任。再次，江蘇省還要求施工單位要定期對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行培訓(xùn)和考核，確保每個(gè)人都知道自己的責(zé)任，并且能夠履行責(zé)任。最后，江蘇省對(duì)發(fā)生事故的單位和個(gè)人，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，不管是誰(shuí)，只要玩忽職守，造成事故，就得承擔(dān)后果。江蘇省還鼓勵(lì)施工單位建立安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，通過(guò)保險(xiǎn)來(lái)分擔(dān)安全風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步保障工人的安全。施工單位必須嚴(yán)格遵守江蘇省這些要求，才能確保安全生產(chǎn)責(zé)任制的有效落實(shí)。

5.責(zé)任制落實(shí)中的常見(jiàn)問(wèn)題與改進(jìn)

責(zé)任制落實(shí)過(guò)程中，往往會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題。比如，有的單位雖然制定了責(zé)任制，但內(nèi)容太空洞，不具體，沒(méi)法執(zhí)行；有的單位雖然定了責(zé)任制，但沒(méi)人管，沒(méi)人問(wèn)，成了擺設(shè)；還有的單位責(zé)任制定了，但考核不嚴(yán)格，獎(jiǎng)懲不到位，大家就不當(dāng)回事。針對(duì)這些問(wèn)題，得想辦法改進(jìn)。首先，制定責(zé)任制的時(shí)候要具體，要能操作，不能是空話套話；其次，要有人負(fù)責(zé)制，明確誰(shuí)負(fù)責(zé)檢查責(zé)任制落實(shí)情況，誰(shuí)負(fù)責(zé)考核，誰(shuí)負(fù)責(zé)獎(jiǎng)懲；再次，考核要嚴(yán)格，獎(jiǎng)懲要到位，要讓大家覺(jué)得責(zé)任制不是鬧著玩的，不落實(shí)就要受處罰；最后，要持續(xù)改進(jìn)，定期檢查責(zé)任制落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，不斷完善責(zé)任制。通過(guò)這些改進(jìn)，才能讓安全生產(chǎn)責(zé)任制真正發(fā)揮作用，保障施工安全。

第五章安全技術(shù)措施的制定與實(shí)施

1.危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理

建筑工程里有好多活兒特別危險(xiǎn)，比如在高處干活、挖很深的坑、用吊車(chē)吊東西、在密閉的空間里作業(yè)等等，這些都被叫做“危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程”。對(duì)這些工程，安全措施得特別給力，不能馬虎。首先，得在開(kāi)工前就編個(gè)專(zhuān)門(mén)的安全方案，這個(gè)方案得說(shuō)清楚怎么干、在哪干、用什么設(shè)備、怎么保證安全。這個(gè)方案不能隨便寫(xiě)，得由有經(jīng)驗(yàn)的人來(lái)搞，還得讓專(zhuān)家審核一下。方案定了之后，就得嚴(yán)格按照方案來(lái)干，不能隨意更改。施工過(guò)程中，還得派專(zhuān)人盯著，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題馬上叫停，及時(shí)整改。比如，高處作業(yè)，不光要搭好安全網(wǎng)，工人還得系好安全帶，下面還得設(shè)警示區(qū)，不讓別人靠近。挖深坑，得邊挖邊支護(hù)，防止塌方。用吊車(chē)，得檢查吊車(chē)本身是不是好使，吊的東西是不是綁牢固，下面有沒(méi)有人。密閉空間作業(yè)，得先通風(fēng)，還得有人在外邊盯著，防止發(fā)生意外。這些危險(xiǎn)工程，安全是第一位的，必須把所有能想到的風(fēng)險(xiǎn)都降到最低。

2.安全技術(shù)措施的編制與審批

安全技術(shù)措施就像是個(gè)行動(dòng)指南，規(guī)定了在施工過(guò)程中怎么保證安全。這個(gè)措施不是隨便寫(xiě)的，得根據(jù)工程的具體情況來(lái)定。比如，這個(gè)工程是高層建筑還是低層，是框架結(jié)構(gòu)還是磚混結(jié)構(gòu)，在哪施工，天氣怎么樣，用什么材料等等，都得考慮進(jìn)去。編制的時(shí)候，得把所有可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)都想到，然后針對(duì)這些危險(xiǎn)制定具體的防范措施。比如，怎么防止高處墜落，怎么防止物體打擊，怎么防止觸電，怎么防止機(jī)械傷害等等。寫(xiě)完了之后，還得經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批，不能項(xiàng)目經(jīng)理一個(gè)人說(shuō)了算，得有技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師甚至建設(shè)單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人都簽字同意，確保措施可行、有效。這個(gè)審批過(guò)程是關(guān)鍵，不能省略，否則出了事誰(shuí)負(fù)責(zé)？審批通過(guò)了，才能按照這個(gè)措施去執(zhí)行。

3.安全技術(shù)措施的交底與培訓(xùn)

安全技術(shù)措施寫(xiě)好了，審批通過(guò)了，還得讓所有參與施工的人都知道，這叫“安全技術(shù)交底”。交底不是簡(jiǎn)單的念文件，得把措施的內(nèi)容講清楚，講明白，講具體。比如，要告訴工人這個(gè)工程有哪些危險(xiǎn)，怎么防范，用什么工具，怎么操作，萬(wàn)一出了事怎么辦。交底的時(shí)候，最好能結(jié)合實(shí)際，比如指著現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)這個(gè)地方要注意什么，那個(gè)設(shè)備怎么用才安全。要讓工人聽(tīng)得懂，記得住，能做到。交底完了，還得進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)，特別是那些關(guān)鍵技術(shù)、高風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)，得反復(fù)培訓(xùn)，確保工人掌握了要領(lǐng)。培訓(xùn)之后，還得考考他們，看看是不是真的懂了。只有工人真正理解了安全技術(shù)措施，并且掌握了正確的操作方法，才能在干活時(shí)保護(hù)好自己，也保護(hù)好別人。

4.安全技術(shù)措施的動(dòng)態(tài)管理與調(diào)整

安全技術(shù)措施不是一成不變的，得根據(jù)實(shí)際情況的變化隨時(shí)調(diào)整。施工現(xiàn)場(chǎng)的情況是不斷變化的，比如天氣突然變了，材料換了，施工方法調(diào)整了，人員增減了，都可能影響到安全。所以，安全技術(shù)措施也得跟著變。比如，下雨天高空作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)加大，就得增加防滑措施，或者暫停作業(yè)；使用了新的設(shè)備，就得對(duì)工人進(jìn)行新的培訓(xùn)，確保他們會(huì)用而且安全；施工方法變了，比如原計(jì)劃是挖深坑，后來(lái)改成打樁，那安全措施就得從挖坑的變到打樁的。這個(gè)調(diào)整不是誰(shuí)想怎么調(diào)就怎么調(diào)，得經(jīng)過(guò)評(píng)估，看看新的情況帶來(lái)了哪些新的風(fēng)險(xiǎn)，然后制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。調(diào)整完了，還得重新交底、重新培訓(xùn)。這種動(dòng)態(tài)管理是保證安全的關(guān)鍵，不能抱著老方案不放，得根據(jù)實(shí)際情況靈活應(yīng)變。

5.江蘇省對(duì)技術(shù)措施的特別要求

江蘇省對(duì)安全技術(shù)措施的落實(shí)有特別的要求，施工單位得特別注意。首先，江蘇省要求所有危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，都必須編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案，并且要按照規(guī)定進(jìn)行審批，不能隨意簡(jiǎn)化程序。其次，江蘇省要求施工單位要建立安全技術(shù)措施交底制度，每次施工前都要進(jìn)行交底，并且要簽字記錄。再次，江蘇省還要求施工單位要加強(qiáng)對(duì)工人的安全技術(shù)培訓(xùn)，特別是對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的工人，要定期進(jìn)行培訓(xùn)考核。最后，江蘇省鼓勵(lì)施工單位采用新的安全技術(shù)、新的安全設(shè)備，來(lái)提高施工安全水平。施工單位必須嚴(yán)格遵守江蘇省這些要求，才能確保安全技術(shù)措施得到有效落實(shí)，進(jìn)一步保障施工安全。

第六章安全檢查與隱患排查治理

1.安全檢查的種類(lèi)與方式

安全檢查就是定期或不定期地去施工現(xiàn)場(chǎng)看看，安全方面做得怎么樣，有沒(méi)有違反規(guī)定的地方，有沒(méi)有安全隱患。安全檢查不能隨便看看就完事，得有計(jì)劃、有重點(diǎn)地進(jìn)行。檢查的種類(lèi)有很多，比如有的是全面的，檢查整個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)的所有方面；有的是針對(duì)性的，專(zhuān)門(mén)針對(duì)某個(gè)危險(xiǎn)區(qū)域或者某個(gè)安全問(wèn)題；有的是突擊的，突然去檢查，防止搞形式主義。檢查的方式也有很多，比如可以自己查，施工單位自己組織人去檢查；可以別人查，比如監(jiān)理單位、安全監(jiān)督部門(mén)去檢查；也可以現(xiàn)場(chǎng)看，親自到現(xiàn)場(chǎng)去觀察；還可以看記錄，比如看安全培訓(xùn)記錄、檢查記錄等。總之，檢查的方式要靈活，目的是把安全隱患都找出來(lái)。

2.安全檢查的頻率與重點(diǎn)

安全檢查得多頻繁，查什么，這得看具體情況。一般來(lái)說(shuō)，危險(xiǎn)性大的工程、施工條件復(fù)雜的工程，檢查得勤一些，可能每周甚至每天都要查。對(duì)于一般的工程，可以每天查，或者每?jī)商觳橐淮危蛘呙恐懿橐粌纱?。檢查的重點(diǎn)也要明確，不能啥都看，啥都抓。重點(diǎn)得放在那些容易發(fā)生事故的地方，比如高空作業(yè)區(qū)、基坑邊、起重吊裝區(qū)、臨時(shí)用電線路、倉(cāng)庫(kù)材料堆放處等。還要重點(diǎn)查那些容易發(fā)生違章操作的地方，比如有沒(méi)有工人不戴安全帽，有沒(méi)有工人不系安全帶，有沒(méi)有違規(guī)動(dòng)火、違規(guī)用電等。通過(guò)抓住重點(diǎn)，可以提高檢查的效率，把最危險(xiǎn)的地方先控制住。

3.隱患排查與記錄管理

發(fā)現(xiàn)了安全隱患，不能光說(shuō)，得趕緊想辦法解決。首先，要弄清楚這個(gè)隱患是什么，有多危險(xiǎn)，影響范圍有多大。然后，要趕緊采取措施，比如馬上停止危險(xiǎn)作業(yè)，設(shè)置警示標(biāo)志，安排人員處理等。處理的時(shí)候，要明確誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)，怎么處理，什么時(shí)候處理完。處理完了，還得有人去復(fù)查，確保隱患真的被解決了，不會(huì)再發(fā)生問(wèn)題。所有這些過(guò)程，都得有記錄，比如記錄隱患的內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)的時(shí)間，誰(shuí)發(fā)現(xiàn)的，誰(shuí)處理的，怎么處理的，處理完了嗎，什么時(shí)候復(fù)查的，復(fù)查結(jié)果怎么樣等等。這些記錄要真實(shí)、詳細(xì)，不能造假的。記錄不是隨便記在筆記本上就行，得有規(guī)范的表格，還得妥善保管，萬(wàn)一出了事，這是很重要的證據(jù)。

4.隱患整改的流程與要求

隱患整改是個(gè)嚴(yán)肅的過(guò)程，得按照一定的流程來(lái)走。首先，發(fā)現(xiàn)隱患后，要立即采取措施，防止事態(tài)擴(kuò)大，保證人員安全。然后，要分析隱患產(chǎn)生的原因，是管理問(wèn)題還是技術(shù)問(wèn)題，是人的問(wèn)題還是設(shè)備的問(wèn)題。找到了原因，才能從根本上解決問(wèn)題。接下來(lái)，要制定整改方案，方案里要說(shuō)明具體的整改措施，誰(shuí)負(fù)責(zé)，用什么資源，什么時(shí)候完成。方案定好了，就得組織實(shí)施，把方案里的措施一項(xiàng)項(xiàng)落到實(shí)處。整改過(guò)程中，要有人監(jiān)督，確保按計(jì)劃進(jìn)行。整改完了，還得進(jìn)行驗(yàn)收，由誰(shuí)驗(yàn)收，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)是什么，要明確。驗(yàn)收通過(guò)了，才算整改到位，否則還得繼續(xù)整改。整改的整個(gè)流程，都要有記錄，作為檢查和追溯的依據(jù)。

5.隱患整改的跟蹤與閉環(huán)管理

隱患整改不能整改完了就不管了，還得跟蹤，直到隱患真正消失，形成一個(gè)“閉環(huán)”。什么叫閉環(huán)管理呢？就是從發(fā)現(xiàn)隱患開(kāi)始，到隱患消失，整個(gè)過(guò)程中都要有記錄，有檢查，有確認(rèn)。整改完了，不能馬上就認(rèn)為隱患消失了，還得過(guò)一段時(shí)間再看，比如過(guò)一天、過(guò)兩天，或者過(guò)一周，看這個(gè)隱患是不是真的不會(huì)再發(fā)生了。這個(gè)跟蹤的時(shí)間要多長(zhǎng)，得根據(jù)隱患的危險(xiǎn)程度來(lái)定，危險(xiǎn)程度高的，跟蹤的時(shí)間要長(zhǎng)一些。跟蹤確認(rèn)沒(méi)問(wèn)題了，由負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，這樣才算一個(gè)閉環(huán)。如果跟蹤時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患又出現(xiàn)了，那就要分析為什么又出現(xiàn)了，是整改措施沒(méi)做好，還是其他原因，然后重新整改，重新跟蹤，直到真正解決問(wèn)題。通過(guò)閉環(huán)管理，才能確保隱患整改到位，不再反復(fù)出現(xiàn)。

6.江蘇省對(duì)隱患排查治理的特別要求

江蘇省對(duì)隱患排查治理有特別的要求，施工單位得特別注意。首先，江蘇省要求施工單位要建立隱患排查治理臺(tái)賬，把所有的隱患都記下來(lái)，包括隱患的內(nèi)容、等級(jí)、責(zé)任人、整改措施、整改期限、整改結(jié)果等，而且這個(gè)臺(tái)賬要隨時(shí)更新。其次，江蘇省要求施工單位要實(shí)行隱患分級(jí)管理，對(duì)于重大隱患，要掛牌督辦，也就是掛一個(gè)牌子，上面寫(xiě)清楚隱患的內(nèi)容、責(zé)任人、整改期限等，并且要由施工單位的主要負(fù)責(zé)人來(lái)盯整改。再次，江蘇省還要求施工單位要建立隱患整改的資金保障機(jī)制，確保隱患能夠得到及時(shí)有效的整改，不能因?yàn)闆](méi)錢(qián)而不整改。最后，江蘇省要求安全監(jiān)管部門(mén)要定期對(duì)施工單位的隱患排查治理情況進(jìn)行檢查，對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要嚴(yán)肅處理。施工單位必須嚴(yán)格遵守江蘇省這些要求，才能確保隱患排查治理工作真正落到實(shí)處，有效防范事故發(fā)生。

第七章應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)

1.應(yīng)急預(yù)案的編制與內(nèi)容

應(yīng)急預(yù)案就像是事先畫(huà)好的地圖，告訴你在遇到緊急情況時(shí)該怎么辦。比如，萬(wàn)一施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生火災(zāi)了，或者有人從高處摔下來(lái)了，或者突然塌方了，你得趕緊怎么響應(yīng)，誰(shuí)來(lái)指揮，怎么疏散人員，怎么搶救傷員，怎么防止事態(tài)擴(kuò)大等等。這個(gè)預(yù)案不是隨便寫(xiě)的，得根據(jù)工程的具體情況來(lái)定，比如工程大小，在哪里建，周?chē)h(huán)境怎么樣，有哪些危險(xiǎn)源，有多少工人等等。編制的時(shí)候，得把所有可能發(fā)生的緊急情況都考慮到，然后針對(duì)每種情況制定詳細(xì)的應(yīng)對(duì)措施。預(yù)案里還要有組織機(jī)構(gòu)，明確誰(shuí)負(fù)責(zé)什么，不能亂；要有應(yīng)急資源，比如消防器材放在哪里，急救箱里有什么藥，怎么聯(lián)系外面的人來(lái)幫忙；還要有聯(lián)系方式，確保能及時(shí)聯(lián)系到相關(guān)人員。編制完了，還得定期演練，確保大家知道自己的職責(zé)，知道該怎么辦。

2.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)就像是打仗時(shí)的指揮部，負(fù)責(zé)在緊急情況下統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)各方力量。這個(gè)機(jī)構(gòu)通常包括一個(gè)總指揮，一般是項(xiàng)目經(jīng)理或者更高層的人；還有一些副總指揮，負(fù)責(zé)具體方面的事，比如有的管人員疏散，有的管搶險(xiǎn)救援，有的管對(duì)外聯(lián)絡(luò)；下面還有一些成員，比如安全員、電工、機(jī)械工等等，都是骨干力量。每個(gè)人的職責(zé)必須非常清楚，不能含糊。比如，總指揮負(fù)責(zé)全面指揮，副總指揮負(fù)責(zé)自己那一塊，安全員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的安全和秩序，電工負(fù)責(zé)斷電，機(jī)械工負(fù)責(zé)操作設(shè)備等等。平時(shí)就要把組織機(jī)構(gòu)圖、聯(lián)系方式發(fā)給每個(gè)人，萬(wàn)一緊急情況發(fā)生，大家就知道找誰(shuí)，聽(tīng)誰(shuí)的指揮。這個(gè)機(jī)構(gòu)不是擺設(shè)，平時(shí)就要開(kāi)會(huì)演練，讓大家熟悉流程，知道自己在緊急情況下該干什么。

3.應(yīng)急資源配備與維護(hù)

應(yīng)急資源就像是打仗時(shí)的武器彈藥，平時(shí)備著，用的時(shí)候才能及時(shí)用得上。應(yīng)急資源主要包括應(yīng)急救援器材，比如消防器材、急救藥箱、擔(dān)架、雨衣、手電筒、對(duì)講機(jī)等等；還包括應(yīng)急物資，比如食物、飲用水、照明設(shè)備等等；還有應(yīng)急車(chē)輛，比如有輪子的或者有履帶的，能去到現(xiàn)場(chǎng)；還有應(yīng)急隊(duì)伍，比如經(jīng)過(guò)訓(xùn)練的消防隊(duì)、救護(hù)隊(duì)等等。這些資源不能光買(mǎi)來(lái)就放在那里，得定期檢查，確保它們是好的，能用得上的。比如，消防器簧是不是壓力正常，藥箱里的藥是不是過(guò)期，擔(dān)架是不是結(jié)實(shí)，對(duì)講機(jī)是不是有電，應(yīng)急車(chē)輛是不是保養(yǎng)得好。還要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理這些資源，確保它們放在合適的地方，大家知道怎么用。平時(shí)還要對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們知道怎么在緊急情況下發(fā)揮作用。

4.應(yīng)急演練的實(shí)施與評(píng)估

應(yīng)急演練就像是事先進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，檢驗(yàn)預(yù)案是不是可行，大家是不是知道該怎么辦。演練不能走過(guò)場(chǎng)，得模擬真實(shí)的緊急情況，讓大家真正動(dòng)起來(lái)，去執(zhí)行預(yù)案里的措施。比如，可以模擬發(fā)生火災(zāi)了，讓大家怎么疏散人員，怎么使用滅火器滅火；可以模擬有人摔傷了，讓大家怎么進(jìn)行急救，怎么聯(lián)系救護(hù)車(chē)。演練的時(shí)候，要請(qǐng)專(zhuān)家來(lái)看看，評(píng)估一下演練的效果，看看預(yù)案哪里做得好，哪里做得不好，需要改進(jìn)。演練完了，要開(kāi)總結(jié)會(huì)，把發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題都擺出來(lái)，然后修改預(yù)案，或者對(duì)人員進(jìn)行再培訓(xùn)。通過(guò)演練，可以提高大家的應(yīng)急反應(yīng)能力，確保在真的發(fā)生緊急情況時(shí)能夠有效應(yīng)對(duì)，減少損失。

5.緊急情況下的響應(yīng)流程

緊急情況發(fā)生時(shí)，不能慌亂，得按照事先定好的流程來(lái)行動(dòng)。流程大致是這樣的：首先，發(fā)現(xiàn)情況的人要立即大聲呼喊，告訴大家發(fā)生了什么事，然后趕緊去報(bào)告總指揮或者現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人?？傊笓]得到消息后，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，召集應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的成員，布置任務(wù)。然后，根據(jù)情況，組織人員進(jìn)行疏散，或者進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。比如，發(fā)生火災(zāi)了，要趕緊組織大家往安全的地方跑，同時(shí)使用滅火器滅火；有人受傷了，要趕緊進(jìn)行急救，同時(shí)聯(lián)系救護(hù)車(chē)。在響應(yīng)過(guò)程中，要時(shí)刻注意現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)調(diào)整行動(dòng)方案。還要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)對(duì)外聯(lián)絡(luò)，比如聯(lián)系消防隊(duì)、救護(hù)隊(duì)、政府部門(mén)等等，請(qǐng)求支援。整個(gè)響應(yīng)過(guò)程，都要有專(zhuān)人記錄，包括發(fā)生了什么事，誰(shuí)做的什么，結(jié)果怎么樣等等，作為以后改進(jìn)的依據(jù)。

6.江蘇省對(duì)應(yīng)急管理的特別要求

江蘇省對(duì)應(yīng)急管理有特別的要求，施工單位得特別注意。首先，江蘇省要求施工單位必須編制應(yīng)急預(yù)案，并且要按照規(guī)定報(bào)送備案，不能自己隨便編，編完了也不管。其次，江蘇省要求施工單位要定期組織應(yīng)急演練，演練的頻次、規(guī)模都有具體規(guī)定，不能隨便應(yīng)付。再次，江蘇省還要求施工單位要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，特別是要和當(dāng)?shù)氐南?、救援?duì)伍搞好關(guān)系，確保在需要的時(shí)候能夠及時(shí)得到支援。最后，江蘇省要求施工單位要加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，并且要定期檢查，確保能用得上。施工單位必須嚴(yán)格遵守江蘇省這些要求，才能確保在緊急情況下能夠有效應(yīng)對(duì)，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

第八章安全考核與獎(jiǎng)懲

1.安全考核的內(nèi)容與方法

安全考核就是看看大家的安全工作干得怎么樣，符不符合標(biāo)準(zhǔn)，有沒(méi)有達(dá)到要求?？己说膬?nèi)容得具體，不能光看表面，得看實(shí)質(zhì)。比如，是不是按時(shí)進(jìn)行了安全培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容和質(zhì)量怎么樣，工人是不是都掌握了要領(lǐng)；是不是定期進(jìn)行了安全檢查，發(fā)現(xiàn)了多少隱患，整改得怎么樣；安全防護(hù)措施是不是到位，有沒(méi)有被破壞；應(yīng)急預(yù)案是不是制定了，有沒(méi)有進(jìn)行演練；工人的安全意識(shí)是不是提高了，行為是不是規(guī)范了等等?？己说姆椒ㄒ惨鄻?，不能光靠看記錄，還得現(xiàn)場(chǎng)查看，比如看看現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)是不是好，工人是不是在違章操作；也可以抽問(wèn)工人，看看他們是不是知道安全知識(shí)；還可以檢查記錄，比如培訓(xùn)記錄、檢查記錄、整改記錄是不是完整。通過(guò)多種方法，才能全面、客觀地評(píng)價(jià)安全工作。

2.安全考核的周期與主體

安全考核不能一年只考一次，得經(jīng)常考，才能時(shí)時(shí)提醒大家注意安全。考核的周期要根據(jù)考核的內(nèi)容來(lái)定。比如，對(duì)于一些日常的安全工作，比如工人是不是戴安全帽，是不是按規(guī)定操作，可以每天或者每周考；對(duì)于一些重要的安全措施，比如安全防護(hù)設(shè)施是不是完好，可以每月或者每季度考；對(duì)于一些年度性的工作，比如應(yīng)急預(yù)案的制定和演練，可以每年考一次。考核的主體是誰(shuí)呢？主要是施工單位自己要考核，這是最直接的；監(jiān)理單位也要考核，他們負(fù)責(zé)監(jiān)督施工單位；安全監(jiān)督部門(mén)更要考核，他們負(fù)責(zé)監(jiān)管整個(gè)行業(yè)的安全生產(chǎn)。施工單位自己考核是基礎(chǔ)，不能因?yàn)楸O(jiān)理或監(jiān)督部門(mén)沒(méi)來(lái)就放松了。

3.考核結(jié)果的應(yīng)用

考核不是為了考而考，考的結(jié)果要能用得上，才能真正起到促進(jìn)作用。考核的結(jié)果可以用來(lái)評(píng)價(jià)安全工作的好壞，作為改進(jìn)工作的依據(jù)。比如，如果考核發(fā)現(xiàn)某個(gè)單位的安全工作做得好，可以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣他們的做法；如果考核發(fā)現(xiàn)某個(gè)單位的安全工作做得不好，就要分析原因，采取措施進(jìn)行整改。考核結(jié)果還可以跟績(jī)效掛鉤，比如考核成績(jī)好的，可以給予獎(jiǎng)勵(lì)，比如發(fā)獎(jiǎng)金、評(píng)先進(jìn)；考核成績(jī)差的，要進(jìn)行處罰，比如扣錢(qián)、降職。通過(guò)把考核結(jié)果跟獎(jiǎng)懲掛鉤，才能激勵(lì)大家重視安全工作，把安全工作真正落到實(shí)處。

4.安全獎(jiǎng)懲的具體措施

安全獎(jiǎng)懲是考核結(jié)果應(yīng)用的重要方式，得具體、明確，讓大家知道干好了有啥好處，干不好有啥后果。獎(jiǎng)勵(lì)的措施可以多種多樣，比如發(fā)獎(jiǎng)金、發(fā)榮譽(yù)證書(shū)、評(píng)先進(jìn)模范、給予晉升機(jī)會(huì)等等。對(duì)于表現(xiàn)突出的個(gè)人或者班組，要給予重獎(jiǎng)，樹(shù)立榜樣，讓大家向他學(xué)習(xí)。懲罰的措施也要明確，比如對(duì)于違反安全規(guī)定的，可以批評(píng)教育、扣錢(qián)、罰款；對(duì)于造成事故的，要根據(jù)責(zé)任大小進(jìn)行嚴(yán)肅處理，包括罰款、降職、甚至追究法律責(zé)任。懲罰不能手軟，要起到震懾作用，讓大家不敢違章操作，不敢玩忽職守。獎(jiǎng)懲要公開(kāi)，不能暗箱操作，要讓大家心服口服。

5.江蘇省對(duì)考核獎(jiǎng)懲的特別要求

江蘇省對(duì)安全考核和獎(jiǎng)懲有特別的要求，施工單位得特別注意。首先，江蘇省要求施工單位必須建立安全考核制度，并且要把考核的內(nèi)容、方法、周期、結(jié)果等都寫(xiě)清楚，不能含糊。其次，江蘇省要求施工單位要定期進(jìn)行安全考核，并且要把考核結(jié)果記入檔案，作為評(píng)價(jià)單位安全績(jī)效的重要依據(jù)。再次，江蘇省還要求施工單位要嚴(yán)格執(zhí)行安全獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于考核成績(jī)好的，要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于考核成績(jī)差的，要嚴(yán)肅處理，不能姑息。最后，江蘇省鼓勵(lì)施工單位建立安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，通過(guò)保險(xiǎn)來(lái)分散安全風(fēng)險(xiǎn)，并且要求施工單位要如實(shí)報(bào)告事故，不得瞞報(bào)、漏報(bào)。施工單位必須嚴(yán)格遵守江蘇省這些要求，才能確保安全考核和獎(jiǎng)懲工作有效落實(shí)，促進(jìn)安全生產(chǎn)水平不斷提高。

6.考核獎(jiǎng)懲中的常見(jiàn)問(wèn)題與改進(jìn)

安全考核和獎(jiǎng)懲在實(shí)際操作中，往往會(huì)遇到一些問(wèn)題。比如，有的單位考核不認(rèn)真，走過(guò)場(chǎng)，結(jié)果不準(zhǔn)確；有的單位獎(jiǎng)懲不分明，干好干壞一個(gè)樣，起不到激勵(lì)作用；還有的單位怕得罪人，不敢嚴(yán)格處罰，導(dǎo)致違章操作屢禁不止。針對(duì)這些問(wèn)題，得想辦法改進(jìn)。首先，考核要嚴(yán)格，要實(shí)事求是，不能搞形式主義，確保考核結(jié)果真實(shí)反映安全工作的情況。其次，獎(jiǎng)懲要分明，要嚴(yán)格執(zhí)行制度，該獎(jiǎng)的獎(jiǎng)，該罰的罰，不能有私心。再次，要敢于嚴(yán)格處罰，對(duì)于嚴(yán)重違反安全規(guī)定的行為，要堅(jiān)決處理，不能手軟，這樣才能起到震懾作用。最后，要加強(qiáng)宣傳，讓大家明白考核獎(jiǎng)懲的目的不是為了懲罰，而是為了促進(jìn)安全，是為了保護(hù)大家的安全，爭(zhēng)取大家的理解和支持。通過(guò)這些改進(jìn)，才能讓安全考核和獎(jiǎng)懲工作真正發(fā)揮作用，推動(dòng)安全生產(chǎn)水平不斷提升。

第九章安全信息化管理

1.安全信息化管理的意義

現(xiàn)在是信息化時(shí)代，干啥都離不開(kāi)電腦和網(wǎng)絡(luò)。安全管理也一樣，用信息化手段能提高效率，還能更好地控制風(fēng)險(xiǎn)。比如，以前安全檢查靠人跑來(lái)跑去，查得慢，容易漏項(xiàng)?，F(xiàn)在用電腦軟件或者App，可以隨時(shí)隨地檢查，還能自動(dòng)記錄，檢查結(jié)果一目了然。再比如，以前安全隱患整改靠手寫(xiě)記錄，查找麻煩，容易出錯(cuò)?，F(xiàn)在用信息化系統(tǒng)，整改過(guò)程、整改結(jié)果都能電子化，查找方便，還能自動(dòng)提醒，防止拖延。總之，安全信息化管理就是利用電腦、網(wǎng)絡(luò)、軟件等工具，把安全管理的事情做得更高效、更智能、更到位，讓安全工作不再那么辛苦，也能更有效。

2.安全信息化管理系統(tǒng)的功能

安全信息化管理系統(tǒng)是個(gè)大平臺(tái)，里面有很多功能，能幫我們解決很多安全管理上的問(wèn)題。主要功能有：一是安全資料管理，就是把所有的安全文件、記錄都放到系統(tǒng)里，比如安全制度、培訓(xùn)記錄、檢查記錄、整改記錄、會(huì)議紀(jì)要等等，方便查找和保存；二是危險(xiǎn)源管理，就是記錄現(xiàn)場(chǎng)有哪些危險(xiǎn)源，風(fēng)險(xiǎn)有多大，怎么控制的，誰(shuí)負(fù)責(zé)；三是隱患排查治理管理，就是記錄發(fā)現(xiàn)了哪些隱患，怎么整改的，整改好了沒(méi)有，方便跟蹤；四是安全檢查管理，就是安排檢查，記錄檢查情況，生成報(bào)告；五是應(yīng)急管理等，就是記錄應(yīng)急預(yù)案，管理應(yīng)急資源，記錄演練情況；還有統(tǒng)計(jì)分析功能，能統(tǒng)計(jì)安全情況，生成圖表，方便領(lǐng)導(dǎo)看。這些功能組合起來(lái)，就能全面管理安全工作。

3.安全信息化管理系統(tǒng)的應(yīng)用

安全信息化管理系統(tǒng)不是擺設(shè)，得在實(shí)際工作中用起來(lái)，才能真正發(fā)揮作用。怎么應(yīng)用呢？首先，可以在施工現(xiàn)場(chǎng)安裝一些設(shè)備，比如攝像頭，用來(lái)監(jiān)控現(xiàn)場(chǎng)的安全情況，發(fā)現(xiàn)違章操作或者安全隱患，能及時(shí)報(bào)警。其次，可以給管理人員發(fā)手機(jī)App，讓他們隨時(shí)隨地能接收安全信息，比如隱患整改通知，應(yīng)急指令等等。再次，可以在電腦上建立安全管理平臺(tái)，所有參與項(xiàng)目的人都能登錄，上傳安全資料，記錄安全工作，溝通安全事項(xiàng)。比如，安全員可以在平臺(tái)上記錄檢查情況，工長(zhǎng)可以在平臺(tái)上安排整改任務(wù)，項(xiàng)目經(jīng)理可以在平臺(tái)上查看整體安全情況。通過(guò)這些應(yīng)用，能讓安全信息傳遞更快，安全工作更透明，安全管理更高效。

4.安全信息化管理系統(tǒng)的建設(shè)與維護(hù)

安全信息化管理系統(tǒng)不是一天就能建好的，得有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。首先，要選擇合適的系統(tǒng)，不能隨便買(mǎi)，得根據(jù)自己項(xiàng)目的需要來(lái)選，要功能合適，價(jià)格合理，還能跟自己現(xiàn)有的系統(tǒng)兼容。選好了系統(tǒng)，就要組織人員進(jìn)行培訓(xùn)，讓大家知道怎么用，怎么管理。系統(tǒng)上線之后，還得有人負(fù)責(zé)維護(hù)，確保系統(tǒng)正常運(yùn)行，數(shù)據(jù)安全。如果系統(tǒng)出了問(wèn)題，要有人及時(shí)解決。還要定期更新系統(tǒng)，增加新的功能，提高系統(tǒng)的性能。維護(hù)系統(tǒng)就像維護(hù)汽車(chē)一樣，要定期檢查，及時(shí)修理，才能保證它一直好使。通過(guò)良好的建設(shè)和維護(hù)，才能讓安全信息化管理系統(tǒng)發(fā)揮最大的作用。

5.江蘇省對(duì)信息化管理的特別要求

江蘇省對(duì)安全信息化管理有特別的要求，施工單位得特別注意。首先，江蘇省要求有條件的施工單位，特別是大型項(xiàng)目，必須建立安全信息化管理系統(tǒng)，并且要接入省里的安全監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享。其次，江蘇省要求信息化系統(tǒng)要能覆蓋安全管理的各個(gè)方面，包括安全資料、危險(xiǎn)源、隱患、檢查、應(yīng)急等，不能只做一部分。再次，江蘇省