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文檔簡介
安全生產(chǎn)法明確了什么的安全生產(chǎn)工作機(jī)制第一章安全生產(chǎn)法明確了什么的安全生產(chǎn)工作機(jī)制
1.安全生產(chǎn)責(zé)任制度
安全生產(chǎn)法明確了安全生產(chǎn)責(zé)任制度,這是安全生產(chǎn)工作機(jī)制的核心。簡單來說,就是明確每個(gè)人在安全生產(chǎn)中的責(zé)任。企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,他們要對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。企業(yè)的安全生產(chǎn)管理人員也要負(fù)起責(zé)任,他們要負(fù)責(zé)具體的安全生產(chǎn)工作。企業(yè)的其他員工也要承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任,他們要遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度,操作規(guī)程,發(fā)現(xiàn)事故隱患要及時(shí)報(bào)告。這種責(zé)任制度的好處是,每個(gè)人都清楚自己在安全生產(chǎn)中的責(zé)任,從而能夠更好地履行自己的職責(zé),確保安全生產(chǎn)。
2.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度
安全生產(chǎn)法還明確了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度。這個(gè)制度主要是為了監(jiān)督和檢查企業(yè)的安全生產(chǎn)工作,確保企業(yè)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)督促企業(yè)整改。這種監(jiān)督管理制度的好處是,它可以有效地督促企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,防止事故發(fā)生。
3.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度
安全生產(chǎn)法還明確了安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。這個(gè)制度主要是為了提高員工的安全生產(chǎn)意識(shí)和技能。企業(yè)要定期對(duì)員工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程等。通過培訓(xùn),員工可以更好地了解安全生產(chǎn)的重要性,掌握安全生產(chǎn)的技能,從而更好地防范事故。
4.安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援制度
安全生產(chǎn)法還明確了安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援制度。這個(gè)制度主要是為了在發(fā)生安全生產(chǎn)事故時(shí),能夠及時(shí)有效地進(jìn)行救援,減少事故損失。企業(yè)要制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案,并定期組織應(yīng)急救援演練。通過應(yīng)急救援預(yù)案和演練,企業(yè)可以更好地應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)事故,減少事故損失。
5.安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理制度
安全生產(chǎn)法還明確了安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理制度。這個(gè)制度主要是為了對(duì)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故進(jìn)行調(diào)查,查明事故原因,追究事故責(zé)任。事故調(diào)查處理部門要依法對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查,查明事故原因后,要依法追究事故責(zé)任。這種事故調(diào)查處理制度的好處是,它可以起到警示作用,防止類似事故再次發(fā)生。
6.安全生產(chǎn)投入保障制度
安全生產(chǎn)法還明確了安全生產(chǎn)投入保障制度。這個(gè)制度主要是為了保證企業(yè)有足夠的資金投入安全生產(chǎn)工作。企業(yè)要按照國家有關(guān)規(guī)定,提取安全生產(chǎn)費(fèi)用,用于改善安全生產(chǎn)條件,進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),配備安全生產(chǎn)設(shè)備等。這種安全生產(chǎn)投入保障制度的好處是,它可以確保企業(yè)有足夠的資金投入安全生產(chǎn)工作,從而更好地保障安全生產(chǎn)。
第二章安全生產(chǎn)法明確了什么的安全生產(chǎn)工作機(jī)制
1.安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理制度
這個(gè)制度主要是為了幫助企業(yè)識(shí)別和控制安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),以及及時(shí)發(fā)現(xiàn)和治理事故隱患。簡單來說,就是企業(yè)要對(duì)自己的生產(chǎn)過程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,找出可能存在的危險(xiǎn)點(diǎn),然后采取措施控制這些危險(xiǎn)點(diǎn),防止事故發(fā)生。同時(shí),企業(yè)還要定期進(jìn)行安全隱患排查,發(fā)現(xiàn)隱患要及時(shí)整改。這個(gè)制度的好處是,它可以有效地預(yù)防事故發(fā)生,保障安全生產(chǎn)。
2.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)制度
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)制度主要是為了幫助企業(yè)建立一套完整的安全生產(chǎn)管理體系。這個(gè)體系包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援等各個(gè)方面。企業(yè)要按照國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系,并持續(xù)改進(jìn)。這個(gè)制度的好處是,它可以幫助企業(yè)全面提升安全生產(chǎn)管理水平,提高安全生產(chǎn)水平。
3.安全生產(chǎn)科技保障制度
安全生產(chǎn)科技保障制度主要是為了利用科技手段提高安全生產(chǎn)水平。企業(yè)要積極采用先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備,提高安全生產(chǎn)的科技含量。例如,可以使用自動(dòng)化監(jiān)控設(shè)備,實(shí)時(shí)監(jiān)測生產(chǎn)過程中的安全狀況;可以使用先進(jìn)的防護(hù)設(shè)備,保護(hù)員工的安全。這個(gè)制度的好處是,它可以有效地提高安全生產(chǎn)水平,減少事故發(fā)生。
4.安全生產(chǎn)信息報(bào)告和通報(bào)制度
安全生產(chǎn)信息報(bào)告和通報(bào)制度主要是為了及時(shí)掌握安全生產(chǎn)信息,及時(shí)通報(bào)安全生產(chǎn)情況。企業(yè)要建立安全生產(chǎn)信息報(bào)告制度,發(fā)生安全生產(chǎn)事故或者發(fā)現(xiàn)事故隱患要及時(shí)報(bào)告。同時(shí),還要建立安全生產(chǎn)信息通報(bào)制度,定期通報(bào)安全生產(chǎn)情況。這個(gè)制度的好處是,它可以及時(shí)掌握安全生產(chǎn)信息,及時(shí)采取措施,防止事故發(fā)生。
5.安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度
安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度主要是為了對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為進(jìn)行追究責(zé)任。如果企業(yè)或者員工違反安全生產(chǎn)法律法規(guī),造成事故或者造成其他損失,要依法追究責(zé)任。這個(gè)制度的好處是,它可以起到警示作用,防止企業(yè)或者員工違反安全生產(chǎn)法律法規(guī),保障安全生產(chǎn)。
第三章安全生產(chǎn)法明確了什么的安全生產(chǎn)工作機(jī)制
1.安全生產(chǎn)特種作業(yè)人員管理制度
這個(gè)制度主要是管好那些干特殊活兒的人。比如電工、焊工、高空作業(yè)這些,他們干的活兒風(fēng)險(xiǎn)比較高,對(duì)技術(shù)要求也特別。法律規(guī)定,這些特種作業(yè)人員必須經(jīng)過專門培訓(xùn),考試合格后才能上崗。而且,還得定期復(fù)審,確保他們一直具備安全操作的能力。為啥要這么管?因?yàn)檫@些人手一抖,可能就出大事了,所以必須得讓他們持證上崗,按規(guī)矩來操作,這樣才能保證生產(chǎn)安全。
2.安全生產(chǎn)安全設(shè)施設(shè)備管理制度
工廠里那些用來保證安全的設(shè)備,比如滅火器、安全網(wǎng)、監(jiān)測報(bào)警器等等,都有專門的制度來管。這意思就是,這些設(shè)備不能隨便用,得定期檢查、維護(hù),確保它們隨時(shí)能正常工作。你想啊,如果滅火器壞了,著火就滅不了;如果安全網(wǎng)破了,高空作業(yè)的人掉下來就危險(xiǎn)了。所以,必須好好管這些設(shè)備,保證它們?cè)谛枰臅r(shí)候能派上用場。
3.安全生產(chǎn)從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育制度
這個(gè)制度說的是,企業(yè)不能光讓員工干活,還得經(jīng)常教他們?cè)趺窗踩馗苫?。新來的員工要培訓(xùn),老員工也要定期學(xué)。培訓(xùn)內(nèi)容包括公司的安全規(guī)定、崗位的操作規(guī)程、怎么發(fā)現(xiàn)和處理危險(xiǎn)、發(fā)生事故后怎么自救互救等等。為啥要這么做?因?yàn)楹芏嗳税踩庾R(shí)不強(qiáng),或者不知道怎么操作才安全,教他們了,就能減少因?yàn)椴恢?、不小心而造成的事故?/p>
4.安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用制度
企業(yè)要生產(chǎn),就得花錢買安全。法律規(guī)定,企業(yè)得按照一定的比例,從利潤里拿出錢來專門用于安全生產(chǎn)。這筆錢不能挪作他用,要專門用在改善安全條件、購買安全設(shè)備、進(jìn)行安全培訓(xùn)、應(yīng)急救援等方面。為啥要有這個(gè)制度?因?yàn)榘踩度氩皇切∈?,必須要有足夠的錢才能做得好。如果企業(yè)沒錢搞安全,那安全生產(chǎn)就無從談起。
5.安全生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度
這個(gè)制度是說,企業(yè)搞建設(shè)項(xiàng)目,比如建新廠房、上新設(shè)備,那跟安全有關(guān)的設(shè)施,比如通風(fēng)系統(tǒng)、消防設(shè)施、防護(hù)裝置等等,必須跟主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投入生產(chǎn)和使用。簡單說,就是不能先蓋廠房,安全設(shè)施不跟上就開工生產(chǎn)。為啥要這樣?因?yàn)楹芏嗍鹿适前l(fā)生在項(xiàng)目建設(shè)和初期使用的階段,把安全設(shè)施搞好了,就能從源頭上防止事故的發(fā)生。
第四章安全生產(chǎn)法明確了什么的安全生產(chǎn)工作機(jī)制
1.安全生產(chǎn)事故隱患排查治理的責(zé)任落實(shí)
這個(gè)制度的核心就是誰出事誰負(fù)責(zé),隱患不除,責(zé)任不落空。簡單講,就是企業(yè)得把查安全隱患、治安全隱患這事兒當(dāng)作自己的本分。企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人得帶頭抓,安全生產(chǎn)管理人員要具體實(shí)施,每個(gè)崗位的員工也要參與進(jìn)來,自己檢查自己工作區(qū)域的安全狀況。發(fā)現(xiàn)小問題要及時(shí)解決,發(fā)現(xiàn)大問題要及時(shí)上報(bào)并參與整改。不能發(fā)現(xiàn)隱患不管不問,或者整改不力。這樣做的目的是,讓大家時(shí)刻繃緊安全這根弦,把問題消滅在萌芽狀態(tài),防止小隱患發(fā)展成大事故。
2.安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的自主開展
安全生產(chǎn)法鼓勵(lì)和支持企業(yè)自己動(dòng)手,建立一套完整的安全生產(chǎn)管理體系,也就是推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。這不是強(qiáng)制硬性的規(guī)定,但是stronglyrecommended。企業(yè)可以根據(jù)國家或者行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合自己的實(shí)際情況,制定自己的安全管理制度、操作規(guī)程,然后一步步去實(shí)施、去完善。做得好了,不僅能提升安全管理水平,還能減少事故,甚至可能獲得政府的認(rèn)可和獎(jiǎng)勵(lì)。這樣做的好處是,讓企業(yè)成為安全生產(chǎn)的主體,主動(dòng)去提升安全水平,而不是被動(dòng)地應(yīng)付檢查。
3.安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的自主實(shí)施
這個(gè)制度主要是讓企業(yè)自己來判斷和管控生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)程度。企業(yè)要根據(jù)自己生產(chǎn)的特點(diǎn),識(shí)別出哪些環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)高,哪些環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)低,然后針對(duì)不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn),采取不同的控制措施。比如,高風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)要投入更多的資源去管控,要設(shè)置更嚴(yán)格的操作規(guī)程,要配備更好的防護(hù)設(shè)備。這需要企業(yè)自己動(dòng)腦筋去分析,去評(píng)估,然后制定相應(yīng)的管控計(jì)劃并執(zhí)行。這樣做的好處是,能夠把有限的資源用在最需要的地方,更有效地預(yù)防事故發(fā)生。
4.安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性
這個(gè)制度強(qiáng)調(diào)的是安全培訓(xùn)不能走過場,得有針對(duì)性,還得保證效果。企業(yè)不能搞“大水漫灌”式的培訓(xùn),所有人都學(xué)同樣的內(nèi)容,可能很多人聽了也記不住,或者跟自己沒關(guān)系。培訓(xùn)的內(nèi)容要結(jié)合實(shí)際工作,針對(duì)員工可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)和操作技能來設(shè)計(jì)。培訓(xùn)的方式也要多樣化,可以講理論,也可以實(shí)際操作演示,還可以搞應(yīng)急演練。關(guān)鍵是要讓員工聽得懂、學(xué)得會(huì)、記得住,并且能真正應(yīng)用到工作中去。這樣做的好處是,安全培訓(xùn)才能真正起到作用,提升員工的安全意識(shí)和技能,減少人為因素導(dǎo)致的事故。
第五章安全生產(chǎn)法明確了什么的安全生產(chǎn)工作機(jī)制
1.安全生產(chǎn)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的審查
這個(gè)制度說的是,企業(yè)要建新廠、擴(kuò)舊廠或者上馬新項(xiàng)目,那些跟安全有關(guān)的設(shè)施,比如消防、通風(fēng)、防護(hù)裝置等,必須跟主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投產(chǎn)使用。而且,在項(xiàng)目開工前、施工過程中、投產(chǎn)前,政府的安全監(jiān)管部門都要進(jìn)行審查。審查合格了,項(xiàng)目才能開工、繼續(xù)建或者正式運(yùn)行。為啥要這么嚴(yán)格審查?因?yàn)檫@些項(xiàng)目一旦建成投產(chǎn)后,如果安全設(shè)施不到位,發(fā)生事故的后果可能非常嚴(yán)重。提前審查,就是為了從源頭上把好安全關(guān),確保新項(xiàng)目從設(shè)計(jì)開始就符合安全要求,防止先天性安全問題。
2.安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的評(píng)估和確認(rèn)
雖然企業(yè)是自主開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),但政府的安全監(jiān)管部門還是會(huì)過問的。他們會(huì)定期對(duì)企業(yè)是不是真的在搞標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、搞得怎么樣進(jìn)行評(píng)估和確認(rèn)。評(píng)估的方式可能包括看企業(yè)的文件資料、現(xiàn)場檢查、聽取匯報(bào)等。如果評(píng)估結(jié)果好的,政府可能會(huì)給予肯定或者獎(jiǎng)勵(lì);如果發(fā)現(xiàn)有問題,會(huì)督促企業(yè)整改。這種評(píng)估和確認(rèn)制度,就像給企業(yè)的安全管理工作打分,既能鼓勵(lì)做得好的企業(yè),也能鞭策那些做得不夠的企業(yè),促進(jìn)大家都重視安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),不斷提高安全管理水平。
3.安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理的監(jiān)督
企業(yè)自己搞風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理,政府監(jiān)管部門也不是不管。他們會(huì)定期或者不定期地對(duì)企業(yè)的這項(xiàng)工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。看看企業(yè)是不是真的在識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、在排查隱患、在整改問題、在記錄臺(tái)賬。如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)做得不到位,比如風(fēng)險(xiǎn)沒分清、隱患沒查到、整改不及時(shí),監(jiān)管部門會(huì)責(zé)令企業(yè)限期整改。如果企業(yè)拒不整改,或者整改不到位,監(jiān)管部門可能會(huì)采取更嚴(yán)厲的措施,比如罰款、停產(chǎn)整頓等。這種監(jiān)督制度,是為了確保企業(yè)不是口頭上重視,實(shí)際上卻敷衍了事,真正把風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理的職責(zé)履行起來。
4.安全生產(chǎn)從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育的監(jiān)管
雖然安全培訓(xùn)主要靠企業(yè)自己來做,但政府也有監(jiān)管責(zé)任。監(jiān)管部門會(huì)檢查企業(yè)是不是按照規(guī)定對(duì)員工進(jìn)行了安全培訓(xùn),培訓(xùn)的內(nèi)容是不是夠用,培訓(xùn)的效果怎么樣。他們可能會(huì)抽查員工的培訓(xùn)記錄,甚至問員工培訓(xùn)了什么內(nèi)容,會(huì)不會(huì)操作。如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)培訓(xùn)不到位,比如沒培訓(xùn)、培訓(xùn)時(shí)間不夠、培訓(xùn)內(nèi)容不實(shí),監(jiān)管部門會(huì)責(zé)令企業(yè)補(bǔ)課或者重新培訓(xùn)。這種監(jiān)管,是為了確保安全培訓(xùn)不是形式主義,而是真正讓員工學(xué)到了安全知識(shí),掌握了安全技能,能夠自覺遵守安全規(guī)定,減少因人為失誤導(dǎo)致的事故。
第六章安全生產(chǎn)法明確了什么的安全生產(chǎn)工作機(jī)制
1.安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援預(yù)案制定與演練
這個(gè)制度要求企業(yè)必須為自己可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故制定一個(gè)詳細(xì)的救援計(jì)劃,也就是應(yīng)急預(yù)案。這個(gè)計(jì)劃要寫清楚,萬一發(fā)生事故了,誰負(fù)責(zé)指揮,誰去哪里救援,用什么工具救,怎么疏散人員,怎么聯(lián)系外面求援等等。光有計(jì)劃還不夠,還得經(jīng)常搞演練,讓大家熟悉流程,知道自己在緊急情況下該做什么。為啥要搞這個(gè)?是為了在真出事的時(shí)候,能夠快速、有序、有效地進(jìn)行救援,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。就像平時(shí)開車,如果不熟悉應(yīng)急剎車,真遇到情況就可能手忙腳亂,造成更糟的結(jié)果。
2.安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)事故的報(bào)告和調(diào)查處理程序
發(fā)生安全生產(chǎn)事故了,不能藏著掖著,必須按照規(guī)定及時(shí)上報(bào)。上報(bào)的層級(jí)、時(shí)限都有明確規(guī)定。而且,事故發(fā)生后,要成立一個(gè)調(diào)查組,專門調(diào)查事故是怎么發(fā)生的,找原因,分責(zé)任。這個(gè)調(diào)查不是走過場,是要查清事實(shí),弄明白事故的根源,并且要根據(jù)調(diào)查結(jié)果,對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。為啥要這么嚴(yán)肅對(duì)待?因?yàn)槭鹿时澈笸┞读税踩芾砩系穆┒?,只有查清原因,才能吸取教?xùn),防止類似事故再次發(fā)生。同時(shí),追究責(zé)任也能起到警示作用,讓企業(yè)更加重視安全生產(chǎn)。
3.安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究的具體實(shí)施
這個(gè)制度明確規(guī)定了,如果發(fā)生了安全生產(chǎn)事故,要根據(jù)事故的原因和嚴(yán)重程度,追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。誰負(fù)責(zé)、誰決策、誰執(zhí)行、誰監(jiān)督,如果因?yàn)槭?、瀆職或者違反規(guī)定導(dǎo)致了事故,就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,輕則處分,重則可能要坐牢。為啥要這么嚴(yán)格?這是為了嚴(yán)肅法紀(jì),讓大家知道安全生產(chǎn)不是兒戲,玩忽職守要付出代價(jià)。通過追究責(zé)任,可以倒逼企業(yè)把安全生產(chǎn)真正放在心上,落實(shí)各項(xiàng)安全措施,避免事故的發(fā)生。
第七章安全生產(chǎn)法明確了什么的安全生產(chǎn)工作機(jī)制
1.安全生產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任落實(shí)
這個(gè)制度的核心就是強(qiáng)調(diào)企業(yè)是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,所有安全責(zé)任最終都要落實(shí)在企業(yè)頭上。企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人要對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé),不能推諉扯皮。具體來說,企業(yè)就要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,保證安全生產(chǎn)投入,進(jìn)行安全教育培訓(xùn),排查治理事故隱患,組織制定并實(shí)施應(yīng)急救援預(yù)案等等。總之,企業(yè)要想方設(shè)法確保生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)在安全的狀態(tài)下進(jìn)行,必須把安全工作擺在重要位置,投入資源,加強(qiáng)管理,防止事故發(fā)生。
2.安全生產(chǎn)政府部門的監(jiān)管責(zé)任劃分
安全生產(chǎn)法也明確了政府部門在安全生產(chǎn)監(jiān)管方面的責(zé)任。不同的部門管不同的方面,比如有的管礦山,有的管建筑施工,有的管危險(xiǎn)化學(xué)品等等。這些部門要按照各自的職責(zé),對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查時(shí),可以進(jìn)入現(xiàn)場,查閱資料,詢問情況,發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)督促企業(yè)整改。如果企業(yè)拒不整改或者整改不到位,監(jiān)管部門還要有相應(yīng)的執(zhí)法手段,比如責(zé)令停產(chǎn)整頓、罰款、追究負(fù)責(zé)人責(zé)任等等。為啥要有政府部門監(jiān)管?因?yàn)榘踩P(guān)系到社會(huì)公共利益,企業(yè)自己管可能不夠或者不愿管,政府監(jiān)管可以彌補(bǔ)這個(gè)不足,確保安全法規(guī)得到遵守,維護(hù)社會(huì)安全。
3.安全生產(chǎn)工會(huì)和職工在安全生產(chǎn)中的權(quán)利與義務(wù)
這個(gè)制度說的是,工會(huì)有責(zé)任幫助和監(jiān)督企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作,維護(hù)職工的安全權(quán)益。比如,工會(huì)可以代表職工與企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議,監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度,參與安全生產(chǎn)事故的調(diào)查,提出改善安全條件的建議等等。同時(shí),職工也有義務(wù)遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,接受安全教育培訓(xùn),發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)報(bào)告,參加應(yīng)急救援演練等等。為啥要強(qiáng)調(diào)工會(huì)的角色?因?yàn)楣?huì)代表職工,更了解職工在安全生產(chǎn)方面的實(shí)際需求和困難,可以成為企業(yè)管理和政府監(jiān)管之間的重要橋梁。強(qiáng)調(diào)職工的義務(wù),也是為了讓每個(gè)人都參與到安全生產(chǎn)中來,共同營造安全的工作環(huán)境。
第八章安全生產(chǎn)法明確了什么的安全生產(chǎn)工作機(jī)制
1.安全生產(chǎn)對(duì)新型安全風(fēng)險(xiǎn)和新興產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)與規(guī)范
隨著科技發(fā)展,新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn),比如網(wǎng)絡(luò)直播、外賣配送、無人機(jī)飛行等等,這些領(lǐng)域也帶來了新的安全風(fēng)險(xiǎn)。安全生產(chǎn)法并不是一成不變的,它會(huì)根據(jù)實(shí)際情況,對(duì)這些新型風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研究和評(píng)估,并及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)定或者引導(dǎo)措施,來規(guī)范這些新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的安全管理。比如,可能會(huì)要求外賣平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)騎手的安全生產(chǎn)教育,規(guī)定無人機(jī)飛行不能在禁飛區(qū)飛,等等。這樣做是為了讓安全管理工作跟上時(shí)代發(fā)展的步伐,防止在新領(lǐng)域出現(xiàn)安全事故。
2.安全生產(chǎn)對(duì)安全生產(chǎn)工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法的推廣
安全生產(chǎn)法鼓勵(lì)各地、各行業(yè)推廣在安全生產(chǎn)方面做得好的經(jīng)驗(yàn)和做法。比如,某個(gè)地方的某個(gè)企業(yè)安全管理特別到位,事故率很低,那么政府就會(huì)總結(jié)他們的經(jīng)驗(yàn),然后在其他地方進(jìn)行宣傳和推廣,讓大家學(xué)習(xí)借鑒。為啥要這么做?因?yàn)楹玫慕?jīng)驗(yàn)做法是寶貴的財(cái)富,可以供大家參考,避免大家走彎路,從而提高整個(gè)社會(huì)的安全生產(chǎn)水平。這種推廣機(jī)制,就像一個(gè)經(jīng)驗(yàn)分享的平臺(tái),讓大家互相學(xué)習(xí),共同進(jìn)步,最終達(dá)到群策群力保安全的目的。
3.安全生產(chǎn)對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新的支持
安全生產(chǎn)法也體現(xiàn)了對(duì)科技創(chuàng)新的支持。它會(huì)鼓勵(lì)和支持企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等開展安全生產(chǎn)方面的科學(xué)技術(shù)研究,開發(fā)新的安全技術(shù)、新的安全設(shè)備、新的安全管理體系。比如,研究如何用人工智能來預(yù)測事故風(fēng)險(xiǎn),開發(fā)更智能的防護(hù)服,建立更有效的安全監(jiān)控系統(tǒng)等等。為啥要支持科技創(chuàng)新?因?yàn)榭萍际堑谝簧a(chǎn)力,在安全生產(chǎn)領(lǐng)域也一樣。通過科技創(chuàng)新,可以開發(fā)出更先進(jìn)的安全技術(shù)和管理方法,更好地預(yù)防事故,減少損失,提高安全生產(chǎn)的科技含量。
4.安全生產(chǎn)對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域國際交流合作的促進(jìn)
現(xiàn)在世界各國聯(lián)系越來越緊密,安全生產(chǎn)領(lǐng)域也不例外。安全生產(chǎn)法也支持我國和企業(yè)積極參與國際安全生產(chǎn)方面的交流與合作。比如,可以學(xué)習(xí)借鑒國外先進(jìn)的安全管理經(jīng)驗(yàn),也可以把我國好的經(jīng)驗(yàn)介紹給國外,還可以一起研究全球性的安全風(fēng)險(xiǎn)問題,共同制定國際安全標(biāo)準(zhǔn)。為啥要搞國際合作?因?yàn)榘踩a(chǎn)是全球性的課題,單靠一個(gè)國家很難解決所有問題。通過合作,可以集思廣益,共享資源,共同提高全球的安全生產(chǎn)水平,促進(jìn)世界和平與發(fā)展。
第九章安全生產(chǎn)法明確了什么的安全生產(chǎn)工作機(jī)制
1.安全生產(chǎn)法律責(zé)任的具體規(guī)定與追究
安全生產(chǎn)法不僅規(guī)定了大家應(yīng)該做什么,還非常明確地規(guī)定了,如果誰不遵守規(guī)定,違反了安全生產(chǎn)的法律法規(guī),會(huì)承擔(dān)什么后果。這個(gè)后果可能包括警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,對(duì)企業(yè)的負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)的主管人員可能會(huì)給予撤職處分,情節(jié)嚴(yán)重的甚至可能要追究刑事責(zé)任,比如坐牢。為啥要這么嚴(yán)格定責(zé)?就是為了讓大家明白,安全生產(chǎn)不是隨便說說而已,違反了就要付出代價(jià),這樣才能真正起到震懾作用,促使大家自覺遵守法律,不敢違章。
2.安全生產(chǎn)對(duì)違法行為舉報(bào)的鼓勵(lì)與保護(hù)
這個(gè)制度是鼓勵(lì)大家去揭發(fā)安全生產(chǎn)方面的違法行為。法律規(guī)定,任何單位或者個(gè)人有權(quán)向有關(guān)部門舉報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為。而且,舉報(bào)是受到保護(hù)的,就是說,不能因?yàn)榕e報(bào)了別人而遭到打擊報(bào)復(fù)。對(duì)于舉報(bào)屬實(shí)的,還會(huì)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。為啥要鼓勵(lì)舉報(bào)?因?yàn)槠髽I(yè)自己可能不愿意暴露問題,或者監(jiān)管部門的精力有限,不可能檢查到所有地方。群眾的眼睛是雪亮的,鼓勵(lì)大家舉報(bào),可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患和違法行為,有助于監(jiān)管部門更好地發(fā)現(xiàn)問題,督促企業(yè)整改,保護(hù)大家的生命財(cái)產(chǎn)安全。
3.安全生產(chǎn)對(duì)事故責(zé)任人終身責(zé)任的追究
對(duì)于造成重大傷亡事故的責(zé)任人,安全生產(chǎn)法規(guī)定要追究其終身責(zé)任。也就是說
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