中國城市積分制管理辦法一、引言在當今中國城市化進程不斷加速的背景下，城市人口規(guī)模日益龐大，城市管理面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。為了實現(xiàn)城市的精細化、科學(xué)化、規(guī)范化管理，提高城市治理水平和居民生活質(zhì)量，特制定本城市積分制管理辦法。本辦法旨在通過建立一套科學(xué)合理的積分體系，對城市中的各類主體（包括居民、企業(yè)、社會組織等）的行為進行量化評價和管理，激勵積極行為，約束消極行為，促進城市的和諧、有序、可持續(xù)發(fā)展。二、適用范圍本辦法適用于中國境內(nèi)所有城市，包括直轄市、地級市、縣級市以及縣城。涵蓋城市管理的各個領(lǐng)域，包括但不限于環(huán)境衛(wèi)生、公共安全、交通秩序、社區(qū)建設(shè)、環(huán)境保護、文明創(chuàng)建等方面。三、積分制管理的基本原則（一）公平公正原則積分的評定標準和程序應(yīng)公開透明，確保對所有參與主體一視同仁，不受任何歧視和偏見。（二）客觀準確原則積分的計算應(yīng)基于客觀事實和數(shù)據(jù)，采用科學(xué)合理的方法進行評估，保證積分結(jié)果的準確性和可靠性。（三）激勵約束原則通過積分的獎勵和懲罰機制，鼓勵積極行為，抑制消極行為，引導(dǎo)參與主體自覺遵守城市管理規(guī)定，積極參與城市建設(shè)和管理。（四）動態(tài)管理原則積分應(yīng)根據(jù)參與主體的行為表現(xiàn)進行實時更新和調(diào)整，反映其行為的動態(tài)變化，確保積分管理的有效性和時效性。四、積分管理的組織架構(gòu)（一）城市積分管理委員會1.組成：由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔任主任，相關(guān)職能部門負責人為成員。2.職責：負責制定和調(diào)整積分制管理的政策、標準和規(guī)則；審議和決定積分管理中的重大事項；協(xié)調(diào)解決積分管理工作中出現(xiàn)的問題。（二）積分管理辦公室1.組成：設(shè)在市城市管理部門，配備專門的工作人員。2.職責：負責積分制管理辦法的具體實施和日常管理工作；組織積分的采集、審核、計算和公示；建立和維護積分管理信息系統(tǒng)；處理積分管理中的投訴和糾紛。（三）各職能部門按照各自的職責分工，負責本領(lǐng)域內(nèi)積分信息的采集、審核和報送工作；配合積分管理辦公室做好積分管理的相關(guān)工作。（四）社區(qū)（村）居委會協(xié)助積分管理辦公室做好本社區(qū)（村）居民的積分管理工作；宣傳積分制管理辦法，引導(dǎo)居民積極參與；收集和反饋居民對積分管理的意見和建議。五、積分的分類與評定標準（一）居民積分1.環(huán)境衛(wèi)生類積極行為：主動參與社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清掃活動，每次加[X]分；分類投放垃圾，每月達標次數(shù)達到一定數(shù)量，加[X]分。消極行為：隨意丟棄垃圾，每次扣[X]分；在公共場所隨地吐痰、便溺，每次扣[X]分。2.公共安全類積極行為：提供有效線索協(xié)助公安機關(guān)破獲案件，根據(jù)案件的重要程度加[X][X]分；參加社區(qū)治安巡邏活動，每次加[X]分。消極行為：違反消防安全規(guī)定，在樓道、樓梯間堆放雜物，每次扣[X]分；故意破壞公共安全設(shè)施，每次扣[X]分。3.交通秩序類積極行為：文明駕駛，連續(xù)[X]個月無交通違法記錄，加[X]分；主動勸阻他人的交通違法行為，每次加[X]分。消極行為：闖紅燈、逆行等交通違法行為，每次扣[X]分；亂停亂放車輛，每次扣[X]分。4.社區(qū)建設(shè)類積極行為：參與社區(qū)志愿者服務(wù)活動，每小時加[X]分；提出合理的社區(qū)建設(shè)建議并被采納，加[X]分。消極行為：不參與社區(qū)組織的公益活動，經(jīng)勸導(dǎo)仍不參加，每次扣[X]分。5.文明創(chuàng)建類積極行為：獲得市級以上文明家庭、道德模范等榮譽稱號，加[X]分；在網(wǎng)絡(luò)上傳播正能量信息，受到廣泛關(guān)注和好評，加[X]分。消極行為：在公共場所大聲喧嘩、爭吵，影響他人正常生活，每次扣[X]分；在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布不良信息，造成惡劣影響，扣[X]分。（二）企業(yè)積分1.環(huán)境保護類積極行為：采用環(huán)保生產(chǎn)工藝，減少污染物排放，達到一定標準，加[X]分；開展節(jié)能減排活動，取得顯著成效，加[X]分。消極行為：超標排放污染物，每次扣[X]分；未按規(guī)定處理危險廢物，每次扣[X]分。2.安全生產(chǎn)類積極行為：連續(xù)[X]年無生產(chǎn)安全事故，加[X]分；開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)和演練活動，加[X]分。消極行為：發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故，扣[X]分；發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，扣[X]分。3.誠信經(jīng)營類積極行為：獲得省級以上誠信企業(yè)榮譽稱號，加[X]分；按時足額納稅，加[X]分。消極行為：存在商業(yè)欺詐行為，扣[X]分；拖欠員工工資，扣[X]分。4.社會責任類積極行為：積極參與公益事業(yè)，捐贈資金或物資達到一定數(shù)額，加[X]分；吸納就業(yè)困難人員就業(yè)，加[X]分。消極行為：拒絕承擔社會責任，被媒體曝光，扣[X]分。（三）社會組織積分1.活動開展類積極行為：組織開展有益于社會的活動，活動規(guī)模和影響力達到一定標準，加[X]分；活動得到政府部門的認可和支持，加[X]分。消極行為：組織的活動存在安全隱患，未及時整改，扣[X]分；活動內(nèi)容違反法律法規(guī)和社會公德，扣[X]分。2.內(nèi)部管理類積極行為：建立健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范運作，加[X]分；按時參加社會組織年度檢查，且檢查結(jié)果合格，加[X]分。消極行為：內(nèi)部管理混亂，存在財務(wù)違規(guī)等問題，扣[X]分；未按規(guī)定進行信息公開，扣[X]分。3.社會貢獻類積極行為：為社會提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，得到服務(wù)對象的好評，加[X]分；在社會治理中發(fā)揮積極作用，提出有效建議并被采納，加[X]分。消極行為：服務(wù)質(zhì)量差，引起服務(wù)對象投訴，經(jīng)核實屬實，扣[X]分。六、積分的采集與審核（一）積分采集1.信息來源：各職能部門通過日常監(jiān)管、執(zhí)法檢查、投訴舉報等方式收集積分信息；社區(qū)（村）居委會通過走訪、調(diào)查等方式收集本社區(qū)（村）居民的積分信息；企業(yè)和社會組織自行申報相關(guān)積分信息。2.采集頻率：積分信息應(yīng)實時采集，對于一些周期性的行為（如每月的垃圾投放情況、每年的安全生產(chǎn)情況等），應(yīng)按周期進行采集。（二）積分審核1.初審：各職能部門和社區(qū)（村）居委會對采集到的積分信息進行初審，確保信息的真實性和準確性。初審?fù)ㄟ^后，將積分信息報送至積分管理辦公室。2.復(fù)審：積分管理辦公室對報送的積分信息進行復(fù)審，對存在疑問的信息進行核實和調(diào)查。復(fù)審?fù)ㄟ^后，將積分信息錄入積分管理信息系統(tǒng)。七、積分的計算與公示（一）積分計算1.積分管理辦公室根據(jù)評定標準，對審核通過的積分信息進行計算，得出每個參與主體的總積分。2.積分計算采用累計加分和扣分的方式，總積分可以為正分、負分或零分。（二）積分公示1.積分管理辦公室定期（每月或每季度）將參與主體的積分情況在政府網(wǎng)站、社區(qū)公告欄等平臺進行公示，公示期為[X]個工作日。2.公示內(nèi)容包括參與主體的名稱、積分項目、積分分值、總積分等信息。八、積分的應(yīng)用（一）居民積分應(yīng)用1.獎勵物質(zhì)獎勵：根據(jù)居民的積分排名，設(shè)置不同等級的獎勵，如生活用品、購物券、旅游門票等。政策優(yōu)惠：在子女入學(xué)、保障性住房申請、公共服務(wù)優(yōu)先辦理等方面，給予高積分居民一定的政策優(yōu)惠。2.懲罰對于積分較低的居民，進行批評教育；情節(jié)嚴重的，限制其享受部分公共服務(wù)。（二）企業(yè)積分應(yīng)用1.獎勵財政補貼：對積分較高的企業(yè)，給予一定的財政補貼，用于技術(shù)研發(fā)、設(shè)備更新等方面。項目優(yōu)先：在政府投資項目、政府采購等方面，優(yōu)先考慮積分較高的企業(yè)。2.懲罰增加監(jiān)管頻次：對積分較低的企業(yè)，增加日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查的頻次。限制市場準入：對積分嚴重不足的企業(yè)，限制其參與某些市場活動。（三）社會組織積分應(yīng)用1.獎勵資金扶持：對積分較高的社會組織，給予一定的資金扶持，用于開展公益活動和自身建設(shè)。榮譽表彰：授予積分較高的社會組織“優(yōu)秀社會組織”等榮譽稱號。2.懲罰警告整改：對積分較低的社會組織，發(fā)出警告并要求其限期整改。降低評估等級：對積分嚴重不足的社會組織，降低其評估等級。九、監(jiān)督與投訴處理（一）監(jiān)督機制1.建立健全積分管理的監(jiān)督機制，由市監(jiān)察部門、審計部門等對積分管理工作進行監(jiān)督檢查，確保積分管理工作的公平、公正、公開。2.鼓勵社會公眾對積分管理工作進行