上海市流通環(huán)節(jié)管理辦法?一、引言在上海市的經濟發(fā)展格局中，流通環(huán)節(jié)作為連接生產與消費的關鍵紐帶，其高效、有序的運行對于保障市場供應、穩(wěn)定物價、促進經濟健康發(fā)展起著至關重要的作用。隨著市場經濟的不斷發(fā)展和商業(yè)形態(tài)的日益多元化，上海市流通環(huán)節(jié)面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。為了加強對流通環(huán)節(jié)的管理，規(guī)范市場秩序，保護消費者和經營者的合法權益，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和上海市的實際情況，特制定本管理辦法。二、適用范圍與管理原則（一）適用范圍本辦法適用于在上海市行政區(qū)域內從事商品流通活動的各類企業(yè)、個體工商戶以及相關的市場管理主體。商品流通活動包括但不限于批發(fā)、零售、倉儲、運輸、配送等環(huán)節(jié)。（二）管理原則1.依法管理原則：嚴格依據(jù)國家和上海市的相關法律法規(guī)進行管理，確保管理行為的合法性和權威性。2.公平公正原則：對所有市場主體一視同仁，營造公平競爭的市場環(huán)境，保障市場交易的公正進行。3.高效便民原則：簡化管理流程，提高管理效率，為市場主體提供便捷的服務，降低企業(yè)運營成本。4.預防為主原則：加強對流通環(huán)節(jié)的事前監(jiān)管和風險防控，及時發(fā)現(xiàn)和消除潛在的安全隱患和市場風險。三、市場準入管理（一）企業(yè)登記注冊從事商品流通活動的企業(yè)和個體工商戶，應當按照《中華人民共和國市場主體登記管理條例》等相關法律法規(guī)的規(guī)定，向市場監(jiān)督管理部門申請登記注冊，領取營業(yè)執(zhí)照。未經登記注冊，不得從事商品流通經營活動。（二）特定行業(yè)許可對于涉及食品、藥品、危險化學品等特殊商品的流通活動，除取得營業(yè)執(zhí)照外，還應當按照相關法律法規(guī)的規(guī)定，取得相應的許可證書。例如，從事食品銷售的企業(yè)，應當取得食品經營許可證；從事藥品批發(fā)、零售的企業(yè)，應當取得藥品經營許可證。（三）市場主體信息公示市場主體應當按照規(guī)定通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等平臺，及時、準確地公示其登記注冊信息、行政許可信息、年度報告信息等。市場監(jiān)督管理部門應當加強對市場主體信息公示情況的監(jiān)督檢查，對未按規(guī)定公示信息的市場主體，依法予以處理。四、商品質量管理（一）進貨查驗制度流通企業(yè)應當建立并執(zhí)行進貨查驗制度，驗明商品的合格證明和其他標識，如實記錄商品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產批號、保質期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等內容。進貨查驗記錄應當真實，保存期限不得少于商品保質期滿后六個月；沒有明確保質期的，保存期限不得少于二年。（二）質量抽檢與監(jiān)測市場監(jiān)督管理部門應當定期或不定期對流通環(huán)節(jié)的商品質量進行抽檢和監(jiān)測。抽檢和監(jiān)測的范圍包括重點商品、消費者投訴較多的商品以及可能存在質量安全隱患的商品。對于抽檢不合格的商品，應當依法責令企業(yè)停止銷售，并進行處理。（三）不合格商品召回流通企業(yè)發(fā)現(xiàn)其銷售的商品存在質量問題，可能對人身健康和財產安全造成損害的，應當立即停止銷售，通知生產企業(yè)或者供貨商，并向市場監(jiān)督管理部門報告。對已經銷售的不合格商品，應當及時采取召回措施。五、價格管理（一）明碼標價流通企業(yè)應當按照《中華人民共和國價格法》和《關于商品和服務實行明碼標價的規(guī)定》等相關法律法規(guī)的要求，實行明碼標價。商品和服務的標價應當真實、準確、清晰，不得在標價之外加價出售商品，不得收取任何未予標明的費用。（二）價格調控與監(jiān)管在市場價格出現(xiàn)異常波動等情況時，政府價格主管部門可以依法采取價格干預措施，如限定差價率或者利潤率、規(guī)定限價、實行提價申報制度和調價備案制度等。市場監(jiān)督管理部門應當加強對流通環(huán)節(jié)價格行為的監(jiān)管，嚴厲打擊價格欺詐、哄抬物價等違法行為。（三）價格投訴處理消費者對流通企業(yè)的價格行為有異議的，可以向價格主管部門或者市場監(jiān)督管理部門投訴。相關部門應當及時受理投訴，并進行調查處理，維護消費者的合法權益。六、物流配送管理（一）物流企業(yè)資質管理從事物流配送業(yè)務的企業(yè)，應當具備相應的經營資質和條件，如擁有符合規(guī)定的運輸工具、倉儲設施等。物流企業(yè)應當按照相關法律法規(guī)的規(guī)定，辦理道路運輸經營許可證等相關證件。（二）物流運輸安全物流企業(yè)應當加強對運輸車輛和駕駛員的管理，確保運輸安全。運輸車輛應當定期進行維護保養(yǎng)和安全檢查，駕駛員應當具備相應的從業(yè)資格和駕駛技能。對于運輸危險化學品等特殊貨物的，應當嚴格遵守相關的安全運輸規(guī)定。（三）倉儲管理規(guī)范倉儲企業(yè)應當建立健全倉儲管理制度，加強對倉儲設施的維護和管理，確保貨物的安全存儲。倉儲企業(yè)應當按照貨物的性質、特點和要求，合理安排倉儲空間，采取必要的防火、防盜、防潮、防蟲等措施。七、市場秩序管理（一）反壟斷與反不正當競爭市場監(jiān)督管理部門應當加強對流通環(huán)節(jié)的反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法，禁止經營者達成壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位以及實施不正當競爭行為，如商業(yè)賄賂、虛假宣傳、侵犯商業(yè)秘密等。對于違反反壟斷和反不正當競爭法律法規(guī)的行為，依法予以查處。（二）知識產權保護流通企業(yè)應當尊重他人的知識產權，不得銷售侵犯他人商標權、專利權、著作權等知識產權的商品。市場監(jiān)督管理部門應當加強對流通環(huán)節(jié)知識產權保護的監(jiān)管，加大對侵權行為的打擊力度，維護知識產權權利人的合法權益。（三）消費者權益保護流通企業(yè)應當自覺遵守消費者權益保護相關法律法規(guī)，履行法定的義務和責任。消費者在購買商品或者接受服務時，享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務的真實情況的權利、自主選擇商品或者服務的權利、公平交易的權利等。市場監(jiān)督管理部門應當加強對消費者權益保護工作的指導和監(jiān)督，及時處理消費者的投訴和舉報。八、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查方式市場監(jiān)督管理部門和其他相關部門可以通過日常巡查、專項檢查、隨機抽查等方式，對流通環(huán)節(jié)的企業(yè)和個體工商戶進行監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過程中，有權查閱、復制有關合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關資料，有權對涉嫌違法的商品進行查封、扣押。（二）企業(yè)配合義務被檢查的企業(yè)和個體工商戶應當積極配合監(jiān)督檢查工作，如實提供有關資料和情況，不得拒絕、阻撓檢查人員依法執(zhí)行公務。（三）法律責任1.對于違反本辦法規(guī)定，未取得營業(yè)執(zhí)照或者相關許可證書從事商品流通經營活動的，由市場監(jiān)督管理部門依法予以取締，沒收違法所得，并處罰款。2.對于違反商品質量管理規(guī)定，銷售不合格商品、未執(zhí)行進貨查驗制度等行為的，由市場監(jiān)督管理部門依法責令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。3.對于違反價格管理規(guī)定，進行價格欺詐、哄抬物價等違法行為的，由價格主管部門或者市場監(jiān)督管理部門依